校園溫室氣體管理

一、國內學校概況

根據教育部統計處公布之教育統計中指出：101 學年度全國公私立各級學校 共計 11,495 所，較 100 學年度增加 3,395 所。其中大專院校 162 所（少 1 所）、

高中職校 495 所（多 4 所）、國民中學 740 所（少 2 所）、國民小學 2,657 所（少 2 所）、幼兒園 6,611 所（多 3416 所）、其他級別（特教學校及各級補校、進修 學校）830 所（少 20 所），如下表 2-10 所示。其中，國內因幼兒教育及照顧法 實施，原幼稚園及托兒所改制為幼兒園，故 101 學年起學前教育階段統一改稱幼 兒園，該項 100 學年(含)以前僅為幼稚園資料。（教育部，2013）。

表 2-10 100、101 學年度各級學校校數統計表

項 目 100學年度 101學年度

校數（所） 百分比（％） 校數（所） 百分比（％）

大專院校 163 2.01 162 1.41

高中職校 491 6.06 495 4.31

國民中學 742 9.16 740 6.44

國民小學 2,659 32.82 2,657 23.11

100幼稚園；

101幼兒園 3,195 39.44 6,611 57.51

其他級別 850 10.49 830 7.22

總 計 8,100 100 11,495 100

資料來源：教育部（2013）、本研究整理

圖 2-12 101 學年度各級學校數量統計圖

資料來源：教育部（2013），本研究繪製

二、學校能源使用情形

根據財團法人台灣生產力綠色基金會資料庫統計，95 年度各級學校用戶用電 資料，總用電度約3‚265.7 百萬 kWh/年，依據當時電價計算，該年度電費約 763‚833 萬元。

大專院校, 162 高中職校,

495 國民中學,

740 國民小學, 2657

幼兒園, 6611

其他級別, 830

表 2-11 95 年度各級學校用電度數統計

資料來源：財團法人台灣生產力綠色基金會（2006）

分析 95 年度學校用電量，占比例最大的為大專院校 62.85％（大學 42.24％、

科技大學 19.53％、專科 1.08％）；其他學校所占比例，高中職 16.8％、國民中學 6.89％、國民小學 10.84 ％，最少為幼稚園、軍事學校、外僑學校、特教學校等 用電比例合計為 2.62 ％。大專院校高耗電力的原因，在於學校規模龐大、師生 人數眾多、設備多元，授課時段、研究實驗時間更為彈性所致。

教育部環保小組統計，96年度全國各級學校，僅僅一年的用電經費就達九十 六億多元，用電度數高達三十五億多度，其中國小的用電量為三億六千多萬度，

用電經費為十億九千多萬元（教育部，2009）。

資料來源：財團法人台灣生產力綠色基金會（2006）

圖 2-13 95 年度各級學校用電度數比例

根據95年度電力普查資料顯示，學校用電呈現逐年成長。學校用電量增加的 原因，如校舍老舊設備、效率不佳，設備數量增多，以及教學活動、活動舉辦、

會議次數、教職員學生人數、建物面積擴增等等。其中75.3％的電力消費為照明、

空調、辦公事務設備增加，為用電量成長的最主要原因。

根據98年度教育部暨所屬機關學校用電量統計報告得知：96年度較95年度用 電量增加932,739,644度、增加比例為153.43 ％，用電量激增之主要原因為：95 年度有20所學校，未填報用電值或填報值為零。97年度比96年度用電量減少 2,022,119度、降低0.13 ％。98年度總用電量為1,543,286,131度（不計新設學校），

用電量較97年度增加4,629,289度、約0.30 ％。近三年的總用電量皆為15億4千萬 度左右，可見學校用電量並無減低的現像（王仁忠，2011）。

表 2-12 教育部暨所屬機關學校 95－98 年度用電量統計表

年度

用電量 與前一年比較

（kWh/年） 用電度數相較 用電成長率

95 607,939,317 － －

96 1,540,678,961 932,739,644 153.43%

97 1,538,656,842 －2,022,119 －0.13%

98 1,543,286,131 4,629,289 0.30%

資料來源：王新春（2010）

資料來源：王新春（2010）

圖 2-14 教育部暨所屬機關學校 95－98 年度用電量統計圖

三、學校能源使用特性

分析學校能源使用特性，分別說明如下：

（一）學校能源每日使用時間約為8～14小時，空調、照明及實驗等設備最耗電，

實驗室、研究室及宿舍的冷氣用電量最大。

（三）照明部份以辦公室、教室、圖書館、走道及室外空間等最耗電，尤其是圖 書館使用時間長達12～14小時。

（四）學校用電需求量較高的月份為5～6月及9～10月。

（五）校舍建築規模龐大，活動使用時間變更時，中央空調不易有效掌控。

（六）各級學校人員編制差異，大專校院電機設備多由專業人員管理；中小學規 模小、編制少無專人負責，故節約能源之績效也不盡相同（經濟部能源 局，2005）。

四、校園溫室氣體管理現況

教育部於96年實施「校園溫室氣體管理輔導計畫」，輔導各級校園進行溫 室氣體之盤查、查證及登錄等作業，並辦理各種宣導活動與訓練課程等工作。

98年教育部建置校園節能減碳資訊平台，各校經由「溫室氣體登錄系統」進入 申報，填寫學校彙整、統計及管理之溫室氣體資料（教育部，2009），經由溫 室氣體管理、電力管理及節約能資源等重點工作項目，以協助學校達成節能減 碳目標。

一般校園溫室氣體管理系統，可分為「盤查」、「查證」及「登錄」等三 主要階段，說明如下：

（一）盤查：鑑別溫室氣體排放的來源、種類與數量

盤查工作的主要目的是完成排放清冊及盤查報告書。溫室氣體的盤查 與報告資料，必需符合相關性、一致性、完整性、透明度與精確度的ISO 14064 標準要求之原則。

（二）查證：確認溫室氣體盤查執行過程的正確性

查證的目的在於確保組織單位之溫室氣體盤查清冊的設計、擬定、組 織邊界、盤查期間、排放範疇界定與減量之量化，以及管理與報告等方式皆 符合要求之標準。查證方式可分為內部查證、外部查證等二種。

內部查證方式，可協助學校確認校園溫室氣體排放量的資訊準確度，改

進內部不良作業方式或程序，減少未來查證的衍生問題。學校能夠經由溫室 氣體減量推動小組的成立，實施溫室氣體盤查與查證，收集彙整必需之單據 憑證（利於確認油、電、瓦斯的使用量），以掌握學校硬體設施或人員異動 所產生的溫室氣體變化情形。

外部查證作業的優點是透過第三者的專業、公正、系統化的檢視、計算 及驗證學校提報的排放數據資訊，提高排放數據的公信力。同時可提供校園 內溫室氣體排放數量資訊及管理方式的改善依據。

我國的外部查證作業方式，通常由民間專業認證機構依據國際標準規範 執行。經評估查證後，如果達成合理保證等級與實質性基本要求，可獲頒合 理保證等級（Reasonable Assurance）之查證聲明書（Verification Statement）。

（三）登錄：上傳排放清冊，有利溫室氣體排放資料的彙整、統計及管理 目前我國溫室氣體組織盤查登錄系統，共計有94年經濟部工業局之

「工業溫室氣體資訊中心」、95年經濟部能源局之「能源產業溫室氣體盤查 暨申報資訊管理系統」、96年環保署綜合各界平台登錄規範格式的「國家溫 室氣體登平台」，以及教育部於2009年建置的校園節能減碳資訊平台（教育 部，2009）。

教育部之校園節能減碳資訊平台「校園溫室氣體管理系統」進行規劃盤查，

藉由逐項盤查、查證及登錄，完成溫室氣體排放量統計，建立排放量清冊，進行 初步的校園溫室氣體減量，進而達成節能減碳目標（教育部校園節能減碳資訊平 台，2012），其盤查流程如下圖所示。

資料來源：教育部校園節能減碳資訊平台（2012）

圖 2-15 溫室氣體盤查流程圖

教育部之「校園溫室氣盤查工具」有網路登錄系統及Excel盤查工具，使用操 作時各有其優缺點，如下表所示：

表 2-13 教育部校園溫室氣盤查工具之比較

網路登錄系統 Excel 盤查工具

優點 由程式設定、不容易填錯、

步驟簡單、填寫快速

＊分類較清楚、彈性較大

＊各校可依據實際情形，自行填入

＊其他未列之排放源，且可自行修 正排放係數

缺點

無法填 寫 程 式設 定 以 外的 排 放 源 ； 若 程式 未適 時修 正排 放係 數，盤查結果將會有誤差

表格複雜、較易填錯

資料來源：王仁忠（2011）

大專院校師生人員、設立科系、校舍建築、研究設備、工具器材較其他各級

學校更為多元複雜，當排放係數有所變動時，網路登錄系統之設定程式若未即時 修正，將使盤查結果產生誤差，故選擇採用Excel盤查工具較易處理。

五、國內大學溫室氣體相關研究

近年來國內各級學校因應全球暖化趨勢，必須配合政府節能減碳政策，實行 校園溫室氣體盤查與查驗證作業。根據 2010 年教育部執行節能減碳成果統計得 知，國內 2009 年僅有 5 所大學完成溫室氣體盤查，顯示臺灣的溫室氣體管理尚 屬起步階段李彥蓁（2010）。一般人的觀念中，多認為學校溫室氣體排放量不多，

然而大學院校師生人數眾多、組織龐大，學術研究與教學設備的增設，促使大學 能源使用及電力消費大量提升。關於大學溫室氣體之研究，學者楊文廣、張華南、

白子易、蕭文達、陳銘雄（2011）之研究結果，指出大專校園溫室氣體排放 92.89

% 來自電力使用，另有李彥蓁（2010）研究論文以國立屏東科技大學為研究對象，

顯示用電量佔全校溫室氣體排放量 90.2 %。

有關於大學校園溫室氣體盤查與「碳中和」研究，於「臺灣博碩士論文知識 加值系統」網搜尋所得結果，正式研究論文僅有三篇，論文主要內容摘錄，如下 表 2-14 所示。

表 2-14 大學校園溫室氣體盤查與碳中和相關論文 的 63.01%；若以校內樹木植栽的碳吸收量進行碳中和（carbon neutral）僅能中和校園（範疇一及範疇二）5.8%的溫室氣體量；

為文化交流平台及學習德語之學校。台北歌德學院於 2010 歲末年終宣告達成 碳中和，台北歌德學院 2009 年電費支出為新台幣 779,000 元，2010 年減少了 新台幣 183,000 元，總支出降低為新台幣 595,000 元。2009 年溫室氣體排放為 406 CO2e 公噸，2010 年降低為 195 CO2e 公噸，為抵銷 2010 年 195 公噸二氧 化碳排放，透過瑞士南極碳資產管理公司購買台南一家小型水力發電廠 250 公噸自願碳標準(Voluntary Carbon Standard；VCS)的證明，將其碳排放抵消並 宣告達成碳中和，以作為減緩氣候變遷之具體貢獻（台北歌德學院，2013）。

（二）國外大學碳中和實例

世界的綠色學校風潮，在國外引起許多大學自發展計畫研究達成校園 碳中和之可行性，目前美國僅有三所大學達成碳中和校園，分別說明如下：

1.大西洋學院之碳中和計畫

大西洋學院 (College of the Atlantic)於2007年12月宣佈：該校成功減少

大西洋學院 (College of the Atlantic)於2007年12月宣佈：該校成功減少