5.維護管理預算
2.5 橋梁斷橋與維護造成之用路人成本
本計畫整理國內相關社會成本與用路人成本文獻，因橋梁中斷與 維護可能造成用路人旅行延時，還有車輛運行之時間增加，本計畫依 各項目建立其類別包括經濟衝擊、生命安全、環境等因素。後續將各 類別篩選後重要性非直接成本因子，量化成橋梁維護造成用路人損失 之成本。本章介紹相關文獻公式與因子蒐集之文獻 。
2.5.1 用路人成本意義
用路人成本屬於社會成本的一部分，社會成本包含商家營業損 失、交通延遲、生活不便、 環境污染等成本，相關探討如下述：
1. 社會成本是整體社會之資源：(林慧敏，1991)[18]發現社會成本是指 整個社會的資源，予以最佳使用時的價值；社會成本包含個別企業 的投資成本及對整個社會所發生的效應；其正效果屬社會共享的利 益，而負效果的損失則在無形中使群體大眾蒙受損失；此種損失係 強迫分配予社會大眾，此種之強迫不是政治的也不是法律的強迫，
乃是無形的讓群眾蒙受損失，使社會在無形之中遭受損害。
2.工程之社會成本包含交通延遲、營業損失、生活不便、 環境污染等
成本：(尤琬姿，1999)[19]在地下管道量化分析中發現，由於公用事業 需求大幅增加，因此地下管道需求擴充殷切；除道路遍佈各種管線 外，更常因局部修繕、拆遷或新增需不停的挖掘道路，造成交通延 遲、營業損失、居民生活不便，加上環保意識高漲，使得居民無法 忍受管道施工之環境污染以及付出的社會成本，研究中除了瞭解不 同施工法之各項成本評估外，亦將社會成本列為評估項目之一。
3. 社會成本是指工程施工中所發生的：(羅紹松，2002)[20]發現道路工 程施工期間經常遭遇工程延宕的問題，諸如用地取得、地上物拆遷 及工地附近居民阻擾等問題，其乃肇因於交通衝擊、環境污染以及 附近商家營業損失，前述之衝擊導致無形之巨額損失，稱之為社會 成本；根據案例分析發現，施工過程中所有可計量和虛擬不可計量 之社會成本高於工程造價約 4.9～5.7 倍，藉此呼籲有關單位重視工 程延宕所帶來的嚴重性，並應於工程設計前考量縮短工期，以避免 不必要之社會成本損失。
4. 社會效益為影響橋梁維護組合之先後順序考慮:(賴鈺倩，2001)[21]提 出在橋梁管理單位評選未修橋梁及編列預算時，利用數學規劃方 法，建構維護橋梁評選模式，以效益為最大目標，評選出最佳的維 護橋梁組合，效益定義係指在不同的橋梁服務等級下對於用路人的 影響，所造成的成本差異，其主要衡量項目包含意外事故節省值、
車輛運行成本節省值、旅行時間成本節省值。
5. 社會成本對橋梁之效益:(翁明全，2005)[22]在評估橋梁因維護補強 後，可保持橋梁安全通行，能節省橋梁中斷後遇繞道所造成之社會 成本，因此節省之社會成本可作為維護補強之效益，主要評估的節 省效益包含用路人延時成本、車輛運行成本、事故發生成本、噪音 汙染成本、空氣汙染成本。
6. 以用路人成本的角度計算社會成本:(徐沛澐，2010)[23]採用經建會之 定義來計算用路人成本，並參考工程效益評估與成本屬性，對用路 人因施工所增加的旅行時間成本、施工改道或行駛替代道路所衍生 的繞行成本、因旅行時間增加或繞行距離增加所衍生的行車成本、
因施工造成交通意外事故所衍生的肇事成本，及空氣與噪音污染等 環境成本做計算。
2.5.2 用路人成本量化
因此，本計畫針對橋梁中斷與維護可能造成之用路人與社會成本 損失，蒐集相關文獻。本計畫整理國內相關社會成本與用路人成本文 獻，根據文獻[22-24][26]所提及的成本項目，其成本項目如旅行延時成本、
車輛運行成本、事故發生成本、噪音汙染成本、空氣汙染成本與商家 損失金額等成本項目。另外，依各項目建立其類別包括經濟衝擊、生 命安全、環境衝擊、工商衝擊等因素，各類別裡的成本項目經過量化 之後即可代表用路人成本，如表2-13 所示。
在社會成本與用路人成本概算表說明中的各名詞，如用路人平均 每小時時間價值、每次事故成本等，後續章節將會再做完整的介紹。
另外，在生命安全中的事故發生成本項目，事故成本中的每次事 故成本包含了用路人的生命價值，此部分包含了用路人因意外事故造 成死亡或輕重度傷害等生命價值損失，本計畫蒐集相關文獻[27-31]，如 表2-14 所示。