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與影響因素。第二節探討俄羅斯對歐盟政策的政治關係，亦即現實主義、地緣政 治去探討其影響之因素：如國家利益、地緣等。第三節為小結。
第三章、歐盟東擴與俄羅斯
本章主要探討歐盟東擴對俄羅斯帶來的影響，主要以文獻蒐集整理的方式來 進行。第一節研究歐盟東擴的歷史時間序排列，對於歐盟東擴的進程與始末深入 探討與整理。第二節針對歐盟東擴以後，帶來了對歐盟東擴的因素還有可能遇到 的挑戰。第二節討論歐盟在東擴以後，與俄羅斯關係的變化。第三節小結統整出 歐盟東擴後所帶來的實際影響。
第四章、2014年俄烏衝突對歐俄關係之影響
藉由2014年烏克蘭案例進行分析，探討俄羅斯與歐盟關係發展之可能變數及 走向。第一節探討俄羅斯與烏克蘭發生衝突的進程，藉由歷史分析回顧，探討烏 克蘭事件發生的前後因果關係。第二節討論原先在政治立場搖擺不定的烏克蘭，
再經由烏克蘭衝突事件後，所帶來的影響，其間並探討克里米亞共和國公投入俄 事件，以及美俄勢力於其間之拔河。第三節小結，由筆者提出個人的看法。
第五章、結論
就本研究發現做出總結。
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第二章 普丁時期俄羅斯對外政策
普丁自2000年執政伊始，其對外政策，一方面延續了葉爾欽以來的戰略，一 方面更加務實面對飄搖的國力 到底俄羅斯屬於亞洲或歐洲？以文化而言，俄 羅斯毋寧說浸染歐洲文化更深，然而普丁洞悉的是亞太地區經濟強勁崛起，帶動 了亞太諸國國際影響力的政治現實，何況歐洲經濟衰退，致令其影響力已大不如 前，於是乎俄羅斯居於歐亞兩洲的特殊地理位置，在普丁這國家利益至上者的手 中，有了更多操控的空間，也影響了普丁的國家定位乃至國家安全戰略，當然也 某種程度決定了普丁的治國優先秩序，本章茲分析普丁的對外政策。
第一節 普丁時期俄羅斯的國家定位與思考
普丁對俄羅斯之國家定位及思考，影響及其外交政策的制定，自然亦對緊鄰 的歐盟的互動有深刻的影響，筆者茲整理出對普丁之歐盟戰略有莫大影響的兩項 思考。
一、「近鄰」（near abroad）優先論
「給我 20 年，還你一個強大的俄羅斯。」2000 年普丁競選總統時，如此向 選民宣誓著，果然自就任總統以來，普丁把一個危機四伏、瀕臨絕境的俄羅斯帶 入了穩步復興的軌道。24也讓俄羅斯這個「近 200- 300 年來首次真正面臨淪為世 界二流國家，甚至三流國家的風險。」「先進國家與俄羅斯之間的差距越來越大，
24于濱，「普丁三任外交啟動：光榮、夢想與現實」，俄羅斯研究，2012 年 6 期。
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正在將我們推入第三世界的行列。」25的國家，開始於國際局勢上具有難以撼動 的發言權。普丁所強調也期待的:再次起造一個強大的俄羅斯，不只是國民榮耀 感的自覺與建立，事實上更是對外政策的精神綱領。
（一）經濟崛起下國家利益之綱領
2000 年，普丁就任俄羅斯總統之後，繼承了 爾欽時期的外交策略，但是 更務實的看到外交窘境：於國際現實上自冷戰結束後，於國際現實上自冷戰結束 後，俄國認為，美國不斷的於「近隣」製造分裂，又強力拉攏美國與俄羅斯近鄰 歐洲諸國的關係，希望把俄羅斯與「近鄰」諸國乃至於歐盟的關係全然割裂。換 句話說，這便是普丁就任總統時俄羅斯所面對的外交現實：美國已然瓦解昔日之 蘇俄，且面對衰弱之俄羅斯，亦強力聯合諸國用以遏抑並壓縮俄羅斯的國際空間。
普丁的俄羅斯國家定位，可以由他在上任總統之初，便堅絕打擊民族分裂主 義，維護俄羅斯的領土完整和國家統一，把企圖造成民族分裂的恐怖主義和團夥 犯罪，視為對國家安全的重要威脅，嚴加防範和打擊，26來看出端倪。「強內」
國家戰略的外溢，便是對外推出了《俄羅斯對外政策新構想》，強調對外政策的 目標：「經濟效益，國家利益」，通過振興經濟，重振俄羅斯的大國雄風。27在 這一思路體現在2002年3月出臺的《俄羅斯聯邦2010年前及未來科學技術發展綱 要》，和2008年2月普丁發表的《俄羅斯2020年前發展戰略》報告之中。通過推 進務實的對外政策，謀求國家經濟利益最大化。28
25普京，「2000 年 7 月 8 日向俄聯邦議會提交的國情咨文報告」，普京文集，徐葵等譯，北京:
中國社會科學出版社，2002 年，頁 79。
26潘德禮，「淺析俄羅斯的政治發展及其前景」，俄羅斯中亞東歐研究，2006年第1期，頁10。
27陳玉榮，「俄羅斯“現代化外交”評析」，中國國際問題研究所，2011 年 8 月，http：
//www.ciis.org.cn/chinese/2011-08/03/content_4381679.htm。
28陳玉榮，「俄羅斯“現代化外交”評析」，中國國際問題研究所，2011 年 8 月，http：
//www.ciis.org.cn/chinese/2011-08/03/content_4381679.htm。
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2000年7月，普丁在國情諮文中強調：「俄羅斯唯一現實的選擇是選擇做強 國，做強大而自信的國家，做一個不反對國際社會，不反對別的強國，而是與其 共存的強國。」29以強大的俄羅斯來回應各國，「不使國家強大就不能回答這些 挑戰和其他許多挑戰，就無法解決任何一個全國性任務。」30普丁主張一個國家 和民族必須確立自己的核心思想和價值觀。何為俄羅斯之核心價值？他指出俄羅 斯民族習慣於作為一個整體，以集體主義思維來判斷事物。因此認為，新俄羅斯 要維護國家的統一、政權的穩定，也必須有一個能夠為全社會所認同、突出集體 主義，並包含有俄羅斯民族偉大使命的思想和價值體系。如此建構了他的「近鄰」
戰略，他著眼於冷戰結束後，俄羅斯的版圖、實力、地緣政治環境和國際地位，
所發生的巨大變化。因此他說：「俄羅斯過去是，將來也還會是一個偉大的國家。
它的地緣政治、經濟和文化的不可分割的特徵決定了這一點。」31
首先對於昔日蘇聯加盟共和國，2004 年開始，他調整國家對外政策，將重 心放在整合獨 國家國協，捍衛俄 斯在獨 國協區域內的政治、經濟、安全等 國家 益。32並提出了「近鄰」優先 的主張，並致力於這項理論成為俄國外交 政策的主 。33他把俄羅斯與獨立國家國協各國之間的關係，定位為「最緊密的 戰略夥伴關係」（closest strategic partners）；期待透過它們曾經有過的光榮歷史，
曽經參與過的「偉大的衛國戰爭」來拉攏彼此關係，以期凝聚「堅實的睦鄰友好 關係」，再創共同利益。34
29同註25，頁 78。
30同註25，頁 81。
31同註25，頁 4。
32同註11，頁243。
33同註24。
34 2012 年 5 月 15 日，http：//eng.kremlin.ru/news？date=May+15% 2C+2012。
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對這理論，美國自然無法坐視，美國前國務卿希拉蕊•克林頓（Hillary Diane Rodham Clinton）曾明確表態稱：「存在特殊勢力範圍的想法是不可接受的…… geopolitical catastrophe of the century）。38但也理智地認為，誰如果還想恢復蘇聯，
那他就是沒有腦子。39有鑑於此，維繫俄與「近鄰」各國的各種政治、經濟、文
38 BBC，“Putin deplores collapse of USSR”， April 25，2005， http：//news.bbc.co.uk/2/hi/448 0745.stm
39趙華勝，中國的中亞外交，北京：時事出版社，2008 年，頁 273。
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2004 年美國於「近鄰」策劃了一連串顏色革命（Colour Revolution），企圖 輸出美國式民主以和平巔覆固有政權，例如烏克蘭即在美國的支持下，由其支持 的總統候選人尤先科（Viktor Yushchenko），帶領民眾進行了為期 17 天的抗議 示威。並在第二輪選舉中獲勝，獲得勝選之後，尤先科隨即在外在政策上全面倒 向美國，頻頻挑戰俄羅斯在獨聯體地區的主導地位。
2005 年 2 月 24 日，在斯洛伐克首都布拉提斯拉瓦（Bratislava）的俄美領袖 峰會上，小布希總統要求普丁在治國過程中遵循民主原則。普丁回應道：俄羅斯 要讓民主適應本國的特定條件，而且不能容忍他國利用民主問題謀求利益。40
接著 4 月 25 日，所發表的 2005 年的《國情咨文》，普丁回應了美國「近鄰」
的覬覦行動，他直言「俄羅斯是一個按自己民族意志選擇民主的國家。它是自己 走上這條道路的，在遵守所有民主原則的同時，它將從自己的歷史、地緣政治和 其他特點出發，自行決定採取什麼措施來保證自由民主原則的實現。作為一個主 權國家，俄羅斯有能力自己決定邁向民主的期限和條件。」
捍衛「近鄰」的絕對影響力，不容美國染指的同時，普丁又發揮了有別於俄 羅斯以往領導人的柔軟態度，例如與上一任領導者 爾欽而言，普丁並不滿足於 表面象徵性的姿態和語言，所表示的對俄羅斯地位的承認，相對的，由於擅長外 語，因此普丁更願意討論實際上的問題，也重視實際獲得的利益。41這種務實而 低姿態的外交身段，對美國長期伸進獨立國協進行分化的雙手，有一定程度的遏 止作用。
40龐大鵬，「普京2005 年國情咨文分析」，中國社會科學院院報，2005 年 5 月 19 日第 3 版。
41同註11，頁 53。
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二、俄羅斯之歐亞屬性定位
（一）國家利益最大化之追求
俄羅斯位於歐亞大陸交界處，當它環顧東西方時，發現西方比東方更為先進。
也因此歷史上俄羅斯人相對於亞洲的屬性，而更加強調自己是先進歐洲的一員，
他們認為：「最近幾個世紀活躍在歷史舞臺上的各種文明中，歐洲文明是最成功 的。」42俄羅斯的首要任務，是躋身於「西方文明世界大家庭」，視西方為「天然 盟友」。43當國家遇到困難和麻煩時，俄羅斯人也往往求助於歐洲，效仿歐洲，早 從彼得大帝開始，吾人即可發現俄羅斯外交政策的重點，是聚焦於西方國家。44自 從20世紀90年代以來，俄羅斯也始終奉行「回歸歐洲」戰略。1987 年11月，蘇 聯領導人戈巴契夫，首先在《改革與新思維》一書中，提出建立「歐洲共同大廈」
思想，1997 年 10 月，俄羅斯總統葉爾欽出席歐洲委員會領袖會議期間，復又
思想，1997 年 10 月，俄羅斯總統葉爾欽出席歐洲委員會領袖會議期間，復又