民國五十、六十、七十與八十年區域發展的時空差異

本節主要目的是瞭解彰化地區工業化前期區域發展的時空差異，研究範圍以 民國 39 年（1950）改設的鄉鎮市為空間單位，分析時間分別為民國 50 年（1961）、 60 年（1971）、70 年（1981）、80 年（1991），研究方法採用地方發展指數的計 算公式，冀求得當時彰化地區內部 26 個鄉鎮市的區域發展空間分布。

一、地方發展指數的資料說明與蒐集

地方發展指數是採用國民健康狀況、知識水準與生活水準三項指標進行綜合 分析，說明如下：

（一）國民健康狀況（社會面向）

該指標是以「預期壽命」為標準，但目前資料多以縣市為單位進行預估，而 本文空間單位是以鄉鎮市為主，因此，本文改採「嬰兒死亡率」來突顯國民健康 狀況，其定義是以出生未滿一歲之死亡數與其一歲內的嬰兒總數之比例。該資料 來源為《臺灣省人口統計》、《臺灣地區六十年戶籍人口報告統計書》、《中華民國 人口統計季刊》與《彰化縣統計要覽》。

（二）國民知識水準（文化面向）

此面向由兩部份構成，一是成人識字率，原定義是指 15 歲以上的識字者占 15 歲以上人口的比例。但受限於不同時間的統計資料，記載的空間單位、標準 並不相同，必須予以調整，如民國 50 年（1961）與民國 60 年（1971）的識字率 資料來源，是《彰化縣統計要覽》所記載的各鄉鎮市 12 歲以上的識字人口數，

但是民國 70 年（1981）和 80 年（1991）的《彰化縣統計要覽》僅記錄縣市層級 的識字率概況。因此，民國 70 年（1981）和民國 80 年（1991）的識字率資料，

則是採用民國 69 年（1980）、民國 79 年（1990）的《中華民國臺閩地區戶口及 住宅普查報告》，但是在民國 69 年（1980）的識字率是記載 15 歲以上的識字人 口數，而民國 79 年（1990）則是 6 歲以上的識字人口數。

二是粗在學率，原定義是指學生人數占 6~21 歲人口的比例。但受限於不同 時間的統計資料，記載的空間單位、標準並不相同，必須予以調整，如民國 50 年（1961）的《彰化縣統計要覽》，只記載 6-11 歲的在學人口數，故只能計算 6-11 歲的粗在學率；而民國 60 年（1971）的《彰化縣統計要覽》，只記錄 6-11 歲以 及 12 歲以上的在學人口，為求計算上的一致性，僅採用 6-11 歲的在學學生數占 6-11 歲總人口數之比例為代表；但是民國 70 年（1981）以後的《彰化縣統計要 覽》，並未記錄在學率的資料，因此，民國 70 年（1981）、民國 80 年（1991）的 在學人口數的資料，只能利用民國 69 年（1980）、民國 79 年（1990）的《中華 民國臺閩地區戶口及住宅普查報告》的記錄，不過民國 69 年（1980）的在學人 口資料是 6-24 歲的人口數，民國 79 年（1990）的在學人口資料則為 6-21 歲的 人口數。

34 國 50 年（1961）、60 年（1971）、70 年（1981）、80 年（1991）的農業總產值。

但是，牧業和漁業部分由於未列至鄉鎮市層級，故不予採計。

其次，工商業的部分，則是採用每五年出版一次的《工商及服務業普查報 告》，計算民國 50 年（1961）、60 年（1971）、70 年（1981）、80 年（1991）各 鄉鎮的工商業生產總額。但是，民國 50 年（1961）的《工商及服務業普查報告》

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數」，即為 0.939 嬰兒死亡率指數，0.821 教育指數，0.885 人均 GDP 指數的平均 數，為 0.881。

透過上述公式計算民國 50 年（1961）、60 年（1971）、70 年（1981）、80 年

（1991）彰化地區 26 個鄉鎮市，並求其平均數與標準差，結果如表 3-1、表 3-2、

表 3-3、表 3-4 所示。此外，各鄉鎮的「地方發展指數」，

1.若其值大於平均數 1 個標準差時，該地區為高度發展區；

2.若介於平均值正負 1 個標準差之間時，該地區為中度發展區；

3.若其值小於平均數 1 個標準差時，該地區為低度發展區。

最後，依據其計算成果，可得到彰化地區 26 個鄉鎮市的高度、中度與低度 發展區分布圖（圖 3-3、圖 3-4、圖 3-5、圖 3-6）。

三、民國 50 年（1961）彰化地區各鄉鎮市地方發展指數的空間分布

根據圖 3-3 所示，民國 50 年（1961）的彰化地區可分成三種類型的發展區，

分別說明如下：

（一）高度發展區

屬於高度發展區的鄉鎮為彰化市、大村鄉、員林鎮與田尾鄉，其地方發展指 數分別為 0.550、0.609、0.591、0.555，當中以大村鄉的發展指數為最高，其值 大於 2 個標準差以上。

（二）中度發展區

扣除高度發展區的彰化市、大村鄉、員林鎮與田尾鄉，與低度發展區的伸港 鄉、線西鄉、埔心鄉與田中鎮後，剩餘的 17 個鄉鎮市皆為中度發展區。代表這 18 個鄉鎮於民國 50 年（1961）時，區域發展程度大致上具有相同水準。

（三）低度發展區

本區中屬於低度發展區有田中鎮、線西鄉、伸港鄉與埔心鄉，其地方發展指 數分別為 0.415、0.420、0.319 與 0.421。當中以伸港鄉為彰化地區發展程度最低 之區，其值介於-2.5~ -3 個標準差之間。

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表 3-1 民國 50 年彰化縣各鄉鎮市的地方發展指數

區域別 嬰兒死亡率 教育指標 生活水準 HDI 與平均數之差 彰化市 0.739 0.780 0.132 0.550 0.065 鹿港鎮 0.586 0.704 0.126 0.472 -0.013 和美鎮 0.603 0.649 0.115 0.456 -0.029 北斗鎮 0.751 0.761 0.120 0.544 0.059 員林鎮 0.758 0.738 0.278 0.591 0.106 溪湖鎮 0.768 0.644 0.092 0.501 0.016 田中鎮 0.419 0.705 0.122 0.415 -0.070 二林鎮 0.620 0.592 0.233 0.482 -0.003 線西鄉 0.585 0.590 0.085 0.420 -0.065 伸港鄉 0.353 0.544 0.060 0.319 -0.166 福興鄉 0.652 0.609 0.155 0.472 -0.013 秀水鄉 0.587 0.659 0.113 0.453 -0.032 花壇鄉 0.680 0.708 0.116 0.501 0.016 芬園鄉 0.693 0.613 0.000 0.435 -0.050 大村鄉 0.722 0.584 0.519 0.609 0.124 埔鹽鄉 0.788 0.646 0.098 0.511 0.026 埔心鄉 0.539 0.624 0.099 0.421 -0.064 永靖鄉 0.689 0.777 0.068 0.511 0.026 社頭鄉 0.720 0.696 0.056 0.491 0.006 二水鄉 0.651 0.762 0.114 0.509 0.024 田尾鄉 0.902 0.689 0.075 0.555 0.070 埤頭鄉 0.654 0.662 0.141 0.485 0.000 芳苑鄉 0.674 0.487 0.117 0.426 -0.059 大城鄉 0.683 0.484 0.379 0.515 0.030 竹塘鄉 0.360 0.906 0.198 0.488 0.003 溪州鄉 0.574 0.655 0.166 0.465 -0.020

平均數 0.485

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四、民國 60 年（1971）的彰化地區各鄉鎮市地方發展指數的空間分布

根據圖 3-4 所示，民國 60 年（1971）的彰化地區可分成三種類型的發展區，

分別說明如下：

（一）高度發展區

屬於高度發展區的鄉鎮為彰化市、和美鎮、員林鎮、二林鎮與社頭鄉，其地 方發展指數分別為 0.710、0.685、0.702、0.762 與 0.682，當中以二林鎮的發展指 數為最高，其值約大於 2.5 個標準差。

（二）中度發展區

扣除高度發展區的彰化市、和美鎮、員林鎮、二林鎮與社頭鄉，與低度發展 區的伸港鄉、線西鄉、埔鹽鄉、芬園鄉與大城鄉後，剩餘的 17 個鄉鎮市皆為中 度發展區。代表這 16 個鄉鎮於民國 60 年（1971），區域發展程度皆大致上具有 相同水準。

（三）低度發展區

本區中屬於低度發展區有伸港鄉、線西鄉、埔鹽鄉、芬園鄉與大城鄉，其地 方發展指數分別為 0.575、0.560、0.578、0.562 與 0.560。當中以大城鄉為彰化地 區發展程度最低之區，其值介於-1~-1.5 個標準差之間。

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表 3-2 民國 60 年彰化縣各鄉鎮市的地方發展指數

區域別 嬰兒死亡率 教育指標 生活水準 HDI 與平均數之差 彰化市 0.862 0.796 0.470 0.710 0.078 鹿港鎮 0.883 0.717 0.282 0.628 -0.004 和美鎮 0.870 0.697 0.487 0.685 0.054 北斗鎮 0.722 0.768 0.297 0.596 -0.036 員林鎮 0.873 0.745 0.489 0.702 0.071 溪湖鎮 0.916 0.699 0.347 0.654 0.023 田中鎮 0.768 0.788 0.416 0.657 0.026 二林鎮 0.910 0.684 0.692 0.762 0.131 線西鄉 0.655 0.660 0.366 0.560 -0.071 伸港鄉 0.838 0.641 0.245 0.575 -0.057 福興鄉 0.900 0.658 0.297 0.618 -0.013 秀水鄉 0.886 0.707 0.273 0.622 -0.009 花壇鄉 0.860 0.715 0.332 0.636 0.005 芬園鄉 0.869 0.690 0.126 0.562 -0.070 大村鄉 0.863 0.675 0.338 0.626 -0.006 埔鹽鄉 0.852 0.684 0.199 0.578 -0.053 埔心鄉 0.907 0.682 0.331 0.640 0.009 永靖鄉 0.897 0.718 0.238 0.618 -0.013 社頭鄉 0.883 0.726 0.436 0.682 0.051 二水鄉 0.850 0.770 0.399 0.673 0.042 田尾鄉 0.938 0.723 0.186 0.616 -0.015 埤頭鄉 0.986 0.688 0.300 0.658 0.027 芳苑鄉 0.797 0.782 0.293 0.624 -0.007 大城鄉 0.891 0.583 0.206 0.560 -0.071 竹塘鄉 0.718 0.764 0.273 0.585 -0.046 溪州鄉 0.789 0.703 0.270 0.587 -0.044

平均數 0.631

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五、民國 70 年（1981）的彰化地區各鄉鎮市地方發展指數的空間分布

根據圖 3-5 所示，民國 70 年（1981）的彰化地區可分成三種類型的發展區，

分別說明如下：

（一）高度發展區

屬於高度發展區的鄉鎮為彰化市、和美鎮、員林鎮與花壇鄉，其地方發展指 數分別為 0.8722、0.8345、0.8453、0.8322。當中以彰化市的發展指數最高，其 值大於 2 個標準差以上。

（二）中度發展區

扣除高度發展區的彰化市、和美鎮、員林鎮與花壇鄉，與低度發展區的芳苑 鄉、大城鄉、田尾鄉與芬園鄉後，剩餘的 18 個鄉鎮市皆為中度發展區。代表這 18 個鄉鎮於民國 70 年（1981），區域發展程度皆大致上具有相同水準。

（三）低度發展區

本區中屬於低度發展區有芳苑鄉、大城鄉、田尾鄉與芬園鄉，其地方發展指 數分別為 0.6669、0.6591、0.7016 與 0.6955。當中以大城鄉為彰化地區發展程度 最低之區，其值介於-1~ -2 個標準差之間。

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表 3-3 民國 70 年彰化縣各鄉鎮市的地方發展指數

區域別 嬰兒死亡率 教育指標 GDP HDI 與平均數之差 彰化市 0.952 0.803 0.863 0.872 0.108 鹿港鎮 0.894 0.712 0.689 0.765 0.001 和美鎮 0.921 0.713 0.870 0.835 0.071 北斗鎮 0.969 0.756 0.664 0.796 0.032 員林鎮 0.939 0.775 0.822 0.845 0.081 溪湖鎮 0.879 0.705 0.712 0.765 0.001 田中鎮 0.864 0.743 0.612 0.740 -0.024 二林鎮 0.874 0.668 0.616 0.719 -0.045 線西鄉 0.952 0.654 0.641 0.749 -0.015 伸港鄉 0.869 0.645 0.663 0.725 -0.039 福興鄉 0.935 0.654 0.799 0.796 0.032 秀水鄉 0.934 0.699 0.766 0.800 0.036 花壇鄉 0.899 0.725 0.873 0.832 0.068 芬園鄉 0.926 0.673 0.487 0.695 -0.069 大村鄉 0.872 0.685 0.883 0.813 0.049 埔鹽鄉 0.885 0.675 0.691 0.750 -0.014 埔心鄉 0.934 0.688 0.802 0.808 0.044 永靖鄉 0.953 0.712 0.669 0.778 0.014 社頭鄉 0.938 0.725 0.691 0.785 0.021 二水鄉 0.829 0.760 0.568 0.719 -0.045 田尾鄉 0.895 0.700 0.511 0.702 -0.062 埤頭鄉 0.952 0.672 0.700 0.775 0.011 芳苑鄉 0.915 0.576 0.510 0.667 -0.097 大城鄉 0.912 0.589 0.476 0.659 -0.105 竹塘鄉 0.921 0.676 0.542 0.713 -0.051 溪州鄉 0.964 0.681 0.622 0.756 -0.008

平均數 0.764

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六、民國 80 年（1991）的彰化地區各鄉鎮市地方發展指數的空間分布

根據圖 3-6 所示，民國 80 年（1991）的彰化地區可分成三種類型的發展區，

分別說明如下：

（一）高度發展區

屬於高度發展區的鄉鎮市為彰化市、和美鎮、大村鄉與埔心鄉，其地方發展 指數分別為 0.881、0.867、0.915 與 0.875。當中以大村鄉的發展值為最高，其值 大於 2 個標準差。

（二）中度發展區

扣除高度發展區的彰化市、和美鎮、大村鄉與埔心鄉，與低度發展區的二水 鄉、芳苑鄉、大城鄉與竹塘鄉後，剩餘的 18 個鄉鎮市皆為中度發展區。代表這 18 個鄉鎮於民國 80 年（1991），區域發展程度皆大致上具有相同水準。

（三）低度發展區

本區中屬於低度發展區有二水鄉、芳苑鄉、大城鄉與竹塘鄉，其地方發展指 數分別為 0.751、0.715、0.665 與 0.719。當中最低者為大城鄉，甚至該區之值小 於 2.5 個標準差以下。

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表 3-4 民國 80 年彰化縣各鄉鎮市的地方發展指數

區域別 嬰兒死亡率 教育指標 生活水準 HDI 與平均數之差 彰化市 0.939 0.821 0.885 0.881 0.070 鹿港鎮 0.923 0.773 0.757 0.818 0.007 和美鎮 0.954 0.771 0.877 0.867 0.056 北斗鎮 0.979 0.787 0.721 0.829 0.018 員林鎮 0.938 0.809 0.766 0.838 0.027 溪湖鎮 0.928 0.761 0.760 0.816 0.005 田中鎮 0.935 0.798 0.796 0.843 0.032 二林鎮 0.942 0.726 0.686 0.784 -0.027 線西鄉 0.870 0.750 0.751 0.790 -0.021 伸港鄉 0.897 0.737 0.777 0.804 -0.007 福興鄉 0.915 0.735 0.928 0.859 0.048 秀水鄉 0.965 0.772 0.823 0.853 0.042 花壇鄉 0.933 0.784 0.879 0.865 0.054 芬園鄉 0.934 0.742 0.667 0.781 -0.030 大村鄉 0.983 0.763 1.000 0.915 0.104 埔鹽鄉 0.965 0.734 0.721 0.807 -0.004 埔心鄉 0.982 0.772 0.870 0.875 0.064 永靖鄉 0.955 0.776 0.739 0.823 0.012 社頭鄉 0.919 0.780 0.769 0.822 0.011 二水鄉 0.856 0.788 0.608 0.751 -0.060 田尾鄉 1.000 0.743 0.559 0.767 -0.044 埤頭鄉 0.927 0.752 0.797 0.825 0.014 芳苑鄉 0.878 0.622 0.645 0.715 -0.096 大城鄉 0.838 0.624 0.532 0.665 -0.146 竹塘鄉 0.844 0.711 0.602 0.719 -0.092 溪州鄉 0.926 0.737 0.651 0.771 -0.040

平均數 0.811

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（1971）、70 年（1981）、80 年（1991）的計算方式而來。

二、計算方法、公式與結果

計算民國 90 年（2001）彰化地區的地方發展指數時，與民國 50 年（1961）、 60 年（1971）、70 年（1981）、80 年（1991）的指標一樣，須將上述資料轉換為 對應的指數，其最大與最小值如下所示：