第一节 督政府与执政府统治下的法国
热月党的统治 热月政变后，法国政权转到热月党人的手中。热月 党人是反对罗伯斯庇尔派的阿贝尔派、丹敦派以及代表中产阶级利益的 国民公会中的平原派等派别的联合体，因此，既没有一个固定的纲领，
也没有共同的政见。在国民公会中占上风的是以塔里安、弗雷隆等人为 首，由原来的丹敦派主要成员组成的“ 新宽容派” 。他们代表了那些在 革命中发了横财的新兴的资产阶级的利益。因此，他们坚决主张取消雅 各宾派所实施的恐怖政策，废除最高限价法令。原山岳派、阿贝尔派的 代表则主张维持恐怖统治，因为他们尽管反对罗伯斯庇尔，但对实行恐 怖统治则是一致的。原平原派的代表，大多持观望态度。经过长时期的 争执和较量，“ 新宽容派” 在国民公会中占了上风。此后，国民公会中 所实行的政策，实际上就是新宽容派的政策。新宽容派在掌握政权后，
释放了大批在雅各宾派专政时期被逮捕的各类嫌疑犯，其中包括许多贵 族和一些投机商。与此同时，新宽容派分子对各地的雅各宾派成员进行 清查。１７８９ 年 １１ 月 １２ 日，国民公会通过决议，宣布封闭雅各宾派俱乐 部。这一举动，标志着雅各宾派所实行的政治恐怖政策的结束。１２ 月 ２４ 日，国民公会又通过了废除普遍限价法令。随着雅各宾派的政治、经济 政策完全被否定，吉伦特派在新宽容派的扶植下，又重新抬头。从 １２ 月 开始，国民公会对雅各宾派专政时期被逮捕的吉伦特派分子陆续宣布特 赦。并将其中的一些原国民公会议员召回国民公会，恢复其议员职位。
随着最高限价法令的废除和革命恐怖政策的取消，投机商业活动又 猖獗起来，使人民生活必需品的价格又开始猛涨，通货膨胀日趋严重，
国家财政陷入困境。而金融资本家将大批信誉很高的硬币控制起来，使 热月党政权在财政方面更加困难。然而，政府官员和国民公会议员的工 资则增加了一倍。由于废除了恐怖政策，资产阶级又脱掉了革命时期简 朴的伪装，重新过起了穷奢极欲的生活，而巴黎广大下层劳动人民，为 了购买每天配给的半磅面包，竟需日夜排队。在这种情况下，巴黎的下 层劳动人民于 １７９５ 年 ４ 月 １ 日（法国共和国芽月 １２ 日）和 ５ 月 ２０ 日（牧 月 １ 日）两次举行起义，这就是“ 芽月起义” 和“ 牧月起义” 。这两次 起义实际上都属于饥民暴动的性质。起义者高呼“ 面包” 和“ ９３ 年宪法”
的口号，攻进国民公会。由于缺乏有力的领导和组织准备，在热月党人 的严厉镇压下，起义很快失败了。热月党人在镇压起义之后，解除了巴 黎人民的武装，逮捕和流放了数千人，将一些雅各宾派的成员处死。
在镇压人民起义的同时，热月党人为了巩固资产阶级政权，对王党 叛乱和封建复辟活动也进行了无情的镇压。１７９５ 年 ６ 月 ２７ 日，一支法国 逃亡贵族的武装约 ４５００ 人，在英国的支持下，在布列塔尼登陆，并占领 了奥雷城，热月党政府急忙派军迎敌，并将敌人驱逐到基贝隆半岛。７ 月 ２１ 日，政府军全线反攻，几乎全歼敌军。基贝隆战役之后，国内的王 党分子和立宪派勾结起来，又开始策划叛乱。１０ 月 ３ 日（共和历葡月 １２
日）叛乱开始。叛乱分子在勒佩勒蒂埃区成立了指挥叛乱的中央委员会，
任命达尼康为叛军司令。这就是“ 葡月暴动” 。热月党派巴拉斯指挥镇 压叛乱的政府军。巴拉斯大胆任用拿破仑・波拿巴将军作为前敌指挥。
拿破仑调来大炮配合作战，仅用几个小时便粉碎了叛乱。这次战役充分 显露了拿破仑的军事指挥才能，使他获得了“ 葡月将军” 的称号。战后 不久拿破仑便被擢升为巴黎卫戍区的副司令，不久又取代了巴拉斯晋升 为司令官。
葡月暴动被平息之后，国民公会从 ６ 月下旬便开始讨论制订，于 ８ 月 ２２ 日通过的新宪法开始实施。
１７９５ 年宪法是一部典型的资产阶级宪法，正式名称是“ 共和三年宪 法” 。新宪法规定法国仍然实行共和制，但又删除了 １７９３ 年宪法中的有 关人民民主权利的条款，从而真正地保证了资产阶级的统治地位。新宪 法规定立法机关为两院制的立法院，由元老院和五百人院组成。行政权 属于五人组成的督政府，由元老院根据五百人院提名选出，每年改选其 中 １ 人。督政府成员以 ３ 个月为期，每人轮流担任主席。督政府拥有内 政、外交、财政和军事方面的广泛权力。
督政府的统治和巴贝夫密谋 １７９５ 年 １０ 月 ２６ 日，热月国民公会 解散，次日，新选出的立法议会开幕，选出了督政府，开始了督政府的 统治时期。首届督政府由巴拉斯・勒贝尔、勒图尔纳、拉勒维里、埃・勒 波和卡尔诺 ５ 人组成。督政府成立之初，发表了施政纲领，宣称在政治 上要积极向保王主义开战，严厉镇压叛乱，摒弃一切党派意识和复仇情 绪，创造国内的和平气氛；在经济上要恢复生产，振兴工商业，复兴科 学与艺术等。但是，督政府执政后，便面临着巨大的财政困难和政治、
经济的混乱局面。为摆脱财政困境，督政府采取了无限制印制纸币的办 法，结果造成货币的极度贬值，以至督政府在 １７９５ 年 １２ 月规定资本累 进税用粮食和黄金缴纳。同时，督政府又发行了强制认购的债券。在国 库日渐枯竭的同时，大资产阶级及其军政委员却在大收贿赂，大发横财。
法国各军团的军需，统统被少数几个大商人和商业公司包揽过去。
大资产阶级和政客、军事将领奢侈淫糜的生活与劳动人民的饥寒交 迫形成了鲜明的对照。广大人民群众的不满情绪日益增长。在这种情况 下，出现了巴贝夫领导的平等派运动。
格拉古・巴贝夫（１７６０—１７９７ 年）出生于一个贫苦的家庭中。他曾 积极地参加了法国大革命，在思想上比较接近忿激派和阿贝尔派，因此，
在雅各宾派镇压了忿激派之后，开始反对雅各宾派。热月政变之后，转 而拥护热月党，但不久又发现热月党人根本不是人民的代表，又变成了 热月党的反对者。１７９４ 年 ９ 月，巴贝夫创办了《人民论坛报》，并以此 为阵地，激烈地抨击热月党人的政策。不久，巴贝夫被捕入狱。出狱后，
巴贝夫在巴黎成立了秘密组织平等会，密谋推翻督政府。
巴贝夫长期受法国革命前的原始共产主义思潮的影响，因此一直主 张消灭社会上任何不平等，消灭私有制，建立一个所谓的“ 平等共和国” 。 在这个平等的共和国中，社会的基本组织是国民公社。这个国家的主要 生产部门是农业。这个共和国应废除财产继承制和私有制，每一个人都 要尽自己所能从事劳动，然后将劳动所得交给国家，由国家再重新平均 分配给每一个公民。巴贝夫的思想尽管始终贯穿着原始共产主义精神，
但他与许多空想共产主义者不同的是，他主张通过暴力行动来达到建立 革命政权的目的。１７９５ 年底，巴贝夫开始组织平等派运动。１７９６ 年 ５ 月，
巴贝夫密谋起义，并决定 ５ 月 １１ 日开始行动。５ 月 １０ 日，因叛徒出卖，
平等组织被破坏，巴贝夫及其战友 ６０ 余人被捕，不久巴贝夫被督政府处 死，巴贝夫运动遂告结束。史称“ 巴贝夫密谋” 。
雾月十八日政变 巴贝夫密谋被镇压之后，为了缓和人民的不满情 绪，督政府采取了一系列措施整顿经济，并取得了一定效果，但不久社 会经济又重新陷入混乱之中，使督政府更难于应付的是国内日趋混乱和 复杂的政治局面。
热月政变之后，雅各宾派虽然遭受到巨大损失，但其地下活动从来 没有停止。巴贝夫密谋被镇压后，雅各宾派又开始积极活动，宣称要替 罗伯斯庇尔和巴贝夫复仇，并促使民主运动重新抬头。与此同时，王党 的叛乱活动也日益猖獗。他们不仅在全国各地煽动叛乱，同时也利用合 法手段企图在议会两院获得多数席位，从而实现其恢复王政的梦想。１７９７ 年 ９ 月，督政府利用拿破仑的武力，逮捕了大批王党分子，并对两院进 行清洗，解除了王党的威胁。１７９８ 年 ４ 月，两院重新选举，大批民主派 人士进入两院，使督政府惊恐万分。５ 月，督政府宣布 １０６ 名议员当选资 格无效，并对民主派人士进行了大规模的逮捕，史称“ 百日政变” 。
督政府统治期间，欧洲敌视法国的国家结成第一次反法联盟，对法 国构成威胁，其中最主要的敌人是英国与奥地利。１７９６ 年，拿破仑率领 远征军进攻奥地利控制的意大利北部，连创奥军，迫使奥地利与法国签 订了《康波福米奥条约》，承认莱茵河为法国的“ 天然疆界” ，其左岸 地区归属法国。第一次反法同盟遂瓦解。１７９８ 年 ５ 月，为了切断英国与 印度的联系，督政府派拿破仑远征埃及，拿破仑在埃及接连获胜。但是 法国海军则被英国海军重创，使远征埃及的法军与本土失去联系。１７９８ 年底，英国、俄国、土耳其、奥地利又组成了第二次反法联盟，并接连 打败法军，逼进法国边境。
在这种情况下，法国大资产阶级对内外交困的督政府日益不满，希 望能建立一个足以稳定局势的强有力的政府，以保证其各方面的利益。
这时，他们把希望寄托在正在埃及远征的拿破仑・波拿巴的身上。
拿破仑・波拿巴（１７６９—１８２１ 年），出生于科西嘉的一个没落贵族 家庭。青年时代随父赴巴黎。曾进入军事学校学习，后又升入军官学校，
参军后，历任尉官，校官。法国大革命爆发后，他参加了革命，１７９３ 年
参军后，历任尉官，校官。法国大革命爆发后，他参加了革命，１７９３ 年