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針對法官、檢察官之個人評核,以及團體績效評比,司法院與法務部均制定 相關行政命令,詳列評鑑之標準,但評鑑項目仍過於抽象,恐無法反映真實情況。

例如:實務運作上常出現的法官是否準時出庭、法官在訴訟指揮上是否認真有效 而能避免曠日廢時等,都是影響訴訟效率的關鍵因素,可以考慮補充納入評核項 目中。另參酌日本法官評鑑規則,其法官評鑑可細分為三大類,包括:

一、案件處理能力

二、部門運作之領導能力

三、擔任法官職務之必要資質涵養

針對法官與檢察官之評核結果均不公開之規定,無意阻擋公眾之監督,使法 官與檢察官可以於相形封閉環境之下,繼續無懼於外界之批評。若法官評鑑目的 在淘汰不適任法官,並建立民眾對司法體系之信任,則過度排除公眾力量之外部 監督,恐悖離立法目的之初衷。

第三節 法院服務滿意度

一、滿意度定義

蘇武龍(2000)認為滿意度是指一群具有代表性的消費者 在沒有事先約定的 情況,於某一個時間點或期間,個別性的 參加某次服務傳遞過程而對於該次服務 的平均滿足程度。鄭順璁(2001)指出消費者滿意是消費者自購買產品或接受服務 的過程中,感到滿意或有物超所值的快樂感受。滿意度則為消費者在購買產品前 的認知、預期,與購買後實際使用效果相對照的結果。 若後者大於等於前者時,

滿意度則相對較高。

Kolter(1994)指出滿意度乃是一個人所感覺的程度高低,係源自其對產品能 特性或結果的知覺與個人對產品的期望,兩者比較後之所形成,愉快或失望的程 度,是知覺與期望兩者之差異的函數。Tse & Wilton(1988)認為滿意度是一種顧客 對事前預期與認知績效間差距的評估反應。Lovelock(1996)指出顧客滿意度,主 要乃基於使用者對此產品或服務的使用效能與期望之比較。同時,顧客滿意 度為

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顧客忠誠度的重要動力,兩者呈現明顯的正向關係,亦即顧客滿意度越高的產品 或服務,顧客忠誠度與顧客會較佳。

二、法院滿意度相關研究

司法院長期追蹤民眾對於司法部門的認識、觀感與滿意程度,定期舉辦「一 般民眾對司法認知調查」。民國 101 年調查結果(司法周刊 101/9/27 第 1613 期)顯 示:民眾信任穩定回升,司法院積極推動之「人民觀審」及「法官評鑑」兩項司 法重大政策普獲民眾支持,有助提升人民對司法的信任。在 5,049 位受訪民眾中,

曾赴法院洽公有 1,557 位。洽公民眾有 67.3%對法院整體表現感到滿意,遠高於 不滿意比率 28.4%,滿意比率創 3 年來新高。洽公民眾對於法院各項服務多持正 面評價,以下就「法官審判」、「法院環境設施」、「法院服務人員」3 方面說明:

在「法官審判」方面,與上年相較,各項指標皆呈滿意比率上升、不滿意比 率下降之進步成果。以「法官開庭是否準時」滿意比率 74.8%最高(增 5.6%),

其次依序為「法官問案的態度」56.1%(增 1.5%)、「法官開庭的效率」52.2%(增 5.7%)、「法官審判的公信力」49.5%(增 7.4%)、「法官審理案件的進度」44.2

%(增 8.3%),民眾對法官信任程度呈穩定回升現象。

在「法院環境設施」方面,「法院空間動線標示的清楚度」滿意比率 70.0%

居各項目之冠、「法院所提供的無障礙空間」53.9%居次。與民國 100 年相較,

各項指標皆呈滿意比率上升現象。

在「法院服務人員」方面,「法院職員的服務態度」滿意比率 70.8%居各服 務項目之冠、「法院提供志工服務所帶來的幫助」70.1%居次。各項指標滿意比 率皆較民國 100 年增加,其中「法院人員的廉潔操守」滿意比率 42.7%較民國 100 年增 6.0%、不滿意比率 34.6%較上年減 7.8%,整體提升幅度最大。

民國 101 年調查民眾對司法觀感之認同,5,049 位受訪民眾中,有五成以上 民眾認同「上法院是解決爭議最公平的方式」、「法官多能盡力對罪犯作適當的判 刑」。參與訴訟而有裁判結果之民眾,儘管「敗訴」,仍有 42.9%民眾認為「上法

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評鑑」兩項重大司法政策,各有 81.0%、77.4%民眾表示會增加對司法信任程度。

其中原本對法官較不信任的民眾,更有 82.9%及 80.0%表示「人民觀審」及「法 官評鑑」可以增加司法信任程度,顯示民眾對此兩項政策期望甚深。

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第參章 研究方法

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