員山的西側是自等高線 100 公尺處陡起的山林地區，北側為阿玉山、西側為 紅柴山、南為三針後山；群山間有湖，泰雅族稱為姐妹湖；顧名思義，原有兩個 湖泊，即今日所稱的雙連埤。1 清代晚期，人群進入淺山地帶燒炭、抽藤、伐木。
日治時期也有今桃園、新竹、臺北的移民進入群山中地勢相對平坦的雙連埤開 拓、定居。
本章自清代山腳地區的隘寮談起，釐析清代隘寮作為統治疆界的防衛性質，
以及人群在隘寮保護下，如何利用周邊淺山山場的資源，如何逐漸改變自然的空 間，使其成為對移民定居、生業活動具有意義的環境。再述及日治時期臺灣總督 府透過隘勇線的推進、普通行政區的擴張，以及土地的取得、權利的授與，最終 使雙連埤地區成為帝國的一部分。
第一節 清代噶瑪蘭的隘防帶
一、噶瑪蘭的隘界
清代康熙 40 到 50 年間（1701-1711），臺灣南部一連串荒歉、風災、米價高 漲，官方為了穩定糧源，於是禁止植蔗、鼓勵墾荒；移民遂進入臺北盆地，由淡 水河系下游起，逐漸向往中游、外環及更上游地區拓墾。2 嘉慶元年（1796）漢 人進入噶瑪蘭拓墾，不僅意味著淡北地區的開發告一段落，更是臺灣西部、北部 地區住民趨於飽和的重要指標。
嘉慶元年（1796），吳沙與三籍移民陸續進入噶瑪蘭，因為梗枋、烏石港「生 番」出沒，所以「未設官以前，民人自設有牡丹、遠望、三貂、大里、頭圍五處 隘丁，護送出入行人，每名送隘丁辛勞錢，一處各四十文」。隨著移民進入平原 地帶，近山地區也逐步增設隘寮，「蘭屬沿山隘口，原設隘寮十有一處，募丁一、
二十名至五、六十名不等。此乃吳沙在日請設鄉勇，以巡防堵禦」，噶瑪蘭在嘉
1 雙連埤東側是匯入宜蘭河的五十溪，西側則是匯入蘭陽溪的粗坑溪。原本源於阿玉山的雙連 埤溪向東流向五十溪，但因地震而堰塞成湖。原有上埤、下埤，故名雙連埤，但下埤已經淤 積，僅剩上埤。參閱邱錦和、黃朝慶，〈由搶救雙連埤的水草籲多營造生態水池〉，《自然保育 季刊》43（2003），頁 38-44；馮馨瑩，〈宜蘭雙連埤古河道的地形演育研究〉，高雄師範大學 地理學系碩士論文，2002 年。
2 溫振華，〈清代台灣淡北地區的拓墾〉，《臺灣風物》55：3（2005），頁 15-41。
慶 15 年（1810）收入清版圖之前，隘寮（民壯藔）已經多達 11 處。3
表 4-1 嘉慶元年到道光 3 年（1796-1823）噶瑪蘭各隘址及變化表
圖 4-1 嘉慶元年（1796）到道光 3 年（1823）噶瑪蘭各隘位址圖
資料來源： 筆者改繪自中央研究院「台灣歷史文化地圖」。
說 明： 嘉慶 15 年（1810）前後有裁廢、延續，詳請參照「噶瑪蘭各隘址及變化表」。
無論是堆築土牛或是屯制議論，都似乎是清廷「番界政策」的展現，但卻因 為種種因素未能決行，而隘寮向噶瑪蘭溪南以及沿山地區的擴張，反而呈現出承 認稅收為要、執行「歸化政策」的事實；清廷兩套統治政策的矛盾，在噶瑪蘭廳 的統治中也表露無遺。11 相反的，嘉慶、道光時期的水沙連地區，卻仍舊因「番 界政策」的影響，以及畏於外患而未設治。12
嘉慶 15 年（1810）設廳之前，沿山的民壯藔運作經費來自辛勞錢；13 設廳 之初「前守楊廷理詳請奏明，各隘口添設隘寮，募舉熟諳隘務之人為隘首，選僱 壯丁分管地段堵禦生番……。所有隘首、隘丁口糧、鉛藥、辛勞之費，由附近承 墾課地諸佃按田園甲數均勻鳩給……，毋庸官為經理」。翟淦任通判時，因見「蘭 屬各佃民四、六徵收租課，賦稅匪輕，再令勻攤隘費，窮黎不堪其累」，所以議 請將正額之外的山麓荒林礫石瘠地，交由隘首招佃墾陞，不列入正額，作為隘丁 的口糧，但是因為和原〈開蘭事宜〉所奏不符，未能准行。14
也就是說，嘉慶朝的噶瑪蘭各隘並非由坐擁大片田土的業主出資自衛，也不 是官府屯兵，而是由隘寮附近的佃人共同維持；因此僅有隘防，而沒有隘墾。15 直到道光 3 年（1823），為了林泳春之亂的善後，制定隘田、設隘，16 噶瑪蘭通 判呂志恆與臺灣知府方傳穟才確定：
請仍委員先往勘丈各隘首所墾若干田，約計足敷口糧需費而止，給予 墾照，仍嚴訂界址，不許越墾，致生番釁。但此項隘地，雖由官授，
其開墾工本，皆丁首自備，究與民耕官業有間。儻丁首緣事斥革，或 其人身故，並無親丁接充，由官另募，即將隘地交接充之人經管，仍 酌給地租十分之二，以贍卹原墾丁首家屬；其無子孫者不許冒領。如 此，則規制有定，可免事端，而隘業亦不致于淪沒矣。17
11 王慧芬在其文〈清代臺灣的番界政策〉中認為，噶瑪蘭是基於「歸化政策」而收入版圖，水 沙連則因「番界政策」以及畏於外患而未設治，展現出兩套政策的矛盾。筆者則發現，若從 噶瑪蘭的土牛、屯制、隘數變化來看，亦能看到兩個政策在新收入版圖的地方廳中施作的矛 盾；然地方官對於田、園的報陞多持積極、承認事實的態度，使「歸化政策」較「番界政策」
明顯。參閱王慧芬，〈清代臺灣的番界政策〉，臺灣大學歷史學研究所碩士論文，2000 年，頁 108-122。
12 王慧芬，〈清代臺灣的番界政策〉，頁 114-122。
13 陳淑均，《噶瑪蘭廳志》，頁 316。
14 姚瑩，《東槎紀略》，頁 112-115。
15 廖英杰，〈宜蘭近山地區發展過程之研究（1796-1920）──樟腦、泰雅與叭哩沙平原〉，中 國文化大學史學研究所碩士論文，2001 年，頁 108-109；施添福，《蘭陽平原的傳統聚落──
理論架構與基本資料》（宜蘭：宜蘭縣立文化中心，1997），頁 46-47。
16 李紹盛，〈臺灣的隘防制度〉，《臺灣文獻》24：3（1973），頁 184-201。
17 姚瑩，《東槎紀略》，頁 114-115。
民壯由收取行旅繳付的辛勞錢，到由附近諸佃鳩給，以至於隘丁自耕；可知 逼近山腳的礫石瘠地，直到道光年間才透過隘墾而開拓；而無論是嘉慶初年的噶 瑪蘭，或是道光初年的噶瑪蘭近山地區，邊區的拓墾主力始終是移民，而官方能 給予的至多是以授田制保障隘丁首田土的世襲。18 部份隘丁首也透過招佃、收 租而成為地主。19 隘的推展與設置，是出於「防番」護民的概念，但事實上卻 與屯制一樣，都因為財源、口糧問題而成了拓墾邊區荒埔的前線。
二、隘防帶的防衛性
山腳瘠地經過拓荒，選擇合適的作物，也能成為移民安家落戶之地。正因為 來自官方的協助太少，泰雅族出草、馘首的威脅成為近山居民、隘丁首必須自行 面對的挑戰與責任；沿著山腳分佈的隘寮、槍櫃，以及隘墾城仔，就是民力自墾、
自保事實的具體呈現。藉相關研究成果、耆老口述資料所呈現的員山地區，山腳 一帶也羅列著隘寮、槍櫃，以及隘墾城仔。（圖 4-2）
筆者認為，宜蘭地區等高線 100 公尺以上的山地自平地拔起，與山麓沖積扇 地形界限分明。20 除了溪南的叭哩沙喃附近以西及小南澳一帶，在等高線 100 到 200 公尺間有坡度較緩的地形可供墾耕外，其他等高線 100 公尺一帶地勢陡 起；淺山地區雖有燒炭、抽藤等可供利用的山林資源，但是地表傾斜，水源引灌 不便，不利水田耕作，土地利用也相對困難。（圖 4-1）
除了地形因素外，噶瑪蘭的隘隨移民入墾平原的趨勢由北而南建立，設隘之 初即直抵西側近山一帶，用意在於盡可能取得所有適宜開拓水田的平坦地區。使 得平原地區的移民，與生活在山林間的泰雅族之間並無緩衝的空白地帶，因而循 著地形形成兩族群短兵相接、對峙的火線。故而，在地形與族群空間因素下，清 代噶瑪蘭各隘寮多只能到等高線 100 公尺一帶，隘寮的定著性質、防禦性質較高。
受限於地形的隘寮保護著近山的居民，隘丁首則透過隘墾取得界外土地，在 近山形成似以平原為中心，內部自墾、自保的隘防帶。21 近山居民、隘丁首自
18 戴炎輝，《清代臺灣之鄉治》（臺北：聯經，1979），頁 531-613。
19 黃于玲從嘉慶 22 年（1817）大里簡隘丁首吳宋的墾照，以及道光 23 年（1843）墾戶吳安祥 的執照稱其父吳宋於嘉慶 17 年（1812）報墾、報陞的執照資料推論；認為雖然翟淦自籌隘 丁口糧的建議未獲准行，但其任內已有准墾充做隘丁口糧的事實。其後隘墾制正式施行以 後，因為隘丁首可招佃收租，而形成了「隘丁首與隘佃戶」的租佃關係。參閱黃于玲，〈清 代噶瑪蘭土地租佃制度的形成與演變──以國家與階級關係為中心的分析〉，臺灣大學社會 學研究所碩士論文，1998 年，頁 126-135。
20 張慶森，〈宜蘭平原之區域地理研究〉，文化大學地學研究所碩士論文，1969 年，頁 1。
21 施添福從聚落發展角度認為：少有隘寮能夠以其為中心建立獨立自治的社會空間單位，多只 能依附鄰近的村落；因此，對於社會基層自治空間領域的形成，並未造成明顯的影響。在此 基礎上，筆者認為，從地形限制、聚落發展及隘墾來看，宜蘭近山各隘（特別是 100-200 公 尺等高線密集的溪北地區）都以防番護民的色彩為重；而循隘界形成的區域，是隘墾帶、也
墾、自保的同時，也保護了平原各地的寧靖。「北自梗枋，南至施八坑，不過棄 界外數百甲之地，免其陞科，隘丁貪利，盡力守之，而蘭民無番患焉」，或許這 正是清代中央、地方官吏所打的如意算盤。22
圖 4-2 員山地區的隘寮、槍櫃，以及隘墾城仔
資料來源： 1. 中央研究院「台灣歷史文化地圖」。
2. 臺灣總督府臨時臺灣土地調查局，《臺灣堡圖》。
3. 施添福，《蘭陽平原的傳統聚落──理論架構與基本資料》，頁 394-451。
4. 簡松年記錄，林克勤整理，〈員山鄉耆老座談會紀錄〉，收於臺灣省文獻委員 會採集組編校，《宜蘭縣鄉土史料》（南投：臺灣省文獻委員會，2000），頁 221-238。
說 明： 1. 圖中■表示員山地區各隘墾城仔所在位置。
2. 圖中◆即各嘉慶元年到道光 3 年（1796-1823）員山地區各隘位址。
3. 部份隘寮位於隘墾城仔，則以（）附之。如位於永廣城仔中的穎廣庄隘。
3. 部份隘寮位於隘墾城仔，則以（）附之。如位於永廣城仔中的穎廣庄隘。