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第二章 溯源：宜蘭縣原住民校長的受教育經驗回溯
我國法律中界定國民中小學校長職責有關者，有《國民教育法》、《公立學 校校長成績考核辦法》。其中《國民教育法》第九條提及校長職責的相關規定為：
「國民小學及國民中學各置校長一人，綜理校務，應為專任，並採任期制」。可 知校長是學校的首要領導者，舉凡學校中所有的大大小小各種事務，都算是校長 職責範圍之內，其責任重大。在《公立學校校長成績考核辦法》第四條中的考核 項目裡，對校長職務則有較詳細的規定如下：「一、執行教育政策及法令之績效 占百分之二十五。二、領導教職員改進教學之能力占百分之二十五。三、辦理行 政事務之效果占百分之二十。四、言行操守及對人處事之態度占百分之二十。五、
其他個案應列入考慮之項目占百分之十。」可知校長的職責在於「綜理校務」， 校長是一個教育政策的推行與執行者。
原住民國民中小學校校長百分之百由原住民擔任，宜蘭縣是全台灣地區的特 例，宜蘭縣政府確實是對原住民教育最友善的縣市。33根據行政院原住民族委員 會九十九學年度原住民族教育調查統計報告指出：全國原住民重點國中校長63 位中，非原住民籍人數為48 人，原住民籍人數為 15 人，原住民籍比率為 24％；
原住民重點國小校長251 位中，非原住民籍人數為 141 人，原住民籍人數為 110 人，原住民籍比率為44％。總計全國原住民重點國中小校長 314 位中，非原住 民籍人數為189 人，原住民籍人數為 125 人，原住民籍比率為 44％。而宜蘭縣 原住民重點國中小有 1 所國中、11 所國小，校長12 位中，原住民籍人數為 12 人，原住民籍比率為100％，在台灣地區為特殊案例。34
從台灣光復以來，宜蘭縣經過原住民師資培育後，35曾擔任校長且已退休者，
依序有戴崑遠、曹盛守、許阿福、曹天瑞、陳香英、林光輝、吳玲梅、陳銘裕及 莊仁實等9 人。(詳見表 2-1 )。
表 2-1:宜蘭縣退休原住民校長一覽表
姓名 性 別
出生部落 師培學校 畢業 年代
最高學歷 曾擔任校長 學校
擔任時 期
備註
戴崑遠 男 大同四季 台北師範簡 易師範科
1950 台北師範簡 易師範科
四季、金 洋、四季
1963.8 -1982.8
殁
許阿福 男 南澳東岳 台中師範簡 1953 台中師範簡 碧候、澳 1970.10
33薛曉華（2006），〈另類教育的理念溯源及其與當代新興教育思潮的懈逅〉，《第一屆另類教育 研究學術研討會》。
34.行政院原住民族委員會九十九學年度原住民族教育調查統計報告，頁 95：全國原住民重點國 中校長63 位中，非原住民籍人數為 48 人，原住民籍人數為 15 人，原住民籍比率為 23.81％；原 住民重點國小校長251 位中，非原住民籍人數為 141 人，原住民籍人數為 110 人，原住民籍比率 為43.82％。總計全國原住民重點國中小校長 314 位中，非原住民籍人數為 189 人，原住民籍人 數為125 人，原住民籍比率為 39.81％。因此原住民教育法通過 12 年後法律落實！原住民校長人 數已有成長。
35培育名單見筆者2012〈從民族學觀點看宜蘭縣師資培育的變遷〉。《第十二屆人類學與民族學 系相關學系論文發表會。政治大學民族系。
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任碧候國小第一任校長，1982 年接任澳花國小，1987 年接掌金岳國民小學，1992 年調派至南澳國小擔任第五任校長，1997 年 8 月退休。退休後因有照相專長，在南澳街上開設一間照相館。
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三、曹盛守
生於南澳鄉東岳部落。師培學校為臺灣省立花蓮師範學校。1970 年 10 月奉 派至金岳國小擔任校長，1982 年 9 月奉調岳明國小，繼任第五任校長，至 1984 年八月退休。為第一位原住民籍在一般地區擔任國小校長者。退休後曾擔任過南 澳鄉鄉民代表。
四、曹天瑞
生於南澳鄉東岳部落。師培學校為臺灣省立屏東師範學校。1989 年 2 月奉 派至彰化縣原斗國中擔任第二任校長，1990 年 8 月接任宜蘭縣順安國中第五任 校長，1995 年 3 月，調任頭城國中第十一任校長(國中第四任)，並於 2003 年 2 月五五專案退休。是全台灣第五位原住民籍國中校長；36宜蘭縣第一位原住民籍 國中校長，且在一般地區擔任校長，目前為止尚無第二位。退休前於2011 年 10 月擔任宜蘭縣原住民部落大學籌備主任，並於2012 年 4 月擔任宜蘭縣原住民部 落大學創校校長。退休後於2009 年 9 月，攻讀政大民族系博士班，並在國立台 北教育大學教育系兼課。2012 年 1 月，接任宜蘭縣童軍會理事長，繼續為童軍 教育活動努力。2012 年 5 月，再接任宜蘭縣原住民文教促進會理事長，為宜蘭 縣原住民（泰雅族、阿美族）文化傳承及民族教育發展而努力。並以宜蘭縣原住 民文教促進會理事長身分，於2013 年 6 月 10 日向行政院原民會爭取核准籌設
「部落學校泰雅族南湖大山學區」在案。
五、陳香英
生於桃園縣復興鄉巴陵部落，雖非宜蘭籍，但嫁至大同崙埤部落。師培學校 為臺灣省立屏東師範專科學校。371997 年 8 月接任南山國小第十任校長，2001 年 2 月調至大同國小，2009 年 8 月退休。陳香英是宜蘭縣第一位原住民女校長。
六、陳銘裕
生於南澳鄉南澳部落。師培學校為臺灣省立屏東師範專科學校。1997 年 8 月接任碧候國小第五任校長，2004 年 8 月調至南澳國小，2010 年 8 月退休。曾 任宜蘭縣文教促進會總幹事。
七、林光輝
生於大同鄉寒溪部落。師培學校為臺灣省立屏東師範專科學校。2002 年 2 月接任寒溪國小第十四任校長，2006 年 2 月退休。卒於 2012 年 8 月 25 日。
36.曹天瑞為台灣省七十五學年度(第十三期)國中校長甄選錄取，之前有花蓮縣李文成（阿美族）、
台東縣高俊和（阿美族）(已故)、桃園縣田正美（泰雅族）及花蓮縣楊盛涂（太魯閣族）等四位。
37屏東師範學校招收初中畢業生就讀3 年畢業，1965 年升格為屏東師範專科學校，招收初中畢業 生就讀5 年畢業。兩者畢業後皆分發至國小擔任教師。
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任屆滿，獲遴聘至金洋國小擔任校長；候用校長鄔誠明獲遴聘至東澳國小擔任 校長，羅健國獲遴聘至澳花國小擔任校長。2013 年 8 月 1 日，四季國小李文璋 校長退休，黃成志獲遴聘至四季國小擔任校長。原鄉之校長已有所異動。
以上是本文所研究對象以外的宜蘭縣原住民校長的全貌。
1998 年《原住民族教育法》作為第一個原住民族的專門法，到底地方政府 是如何因應呢？
《原住民族教育法》第二十五條第二項：「原住民族中、小學及原住民重點 學校主任、校長，應優先遴選原住民族群中以具主任、校長資格者擔任。」，該 法公佈實施後，宜蘭縣遇到的第一個事件就是2000 年南澳高中校長遴選。2000 年8 月 1 日，宜蘭縣政府為照顧原住民子弟就學問題，將宜蘭縣立南澳國民中學 改制為完全中學，改名為宜蘭縣立南澳中學。當時因無原住民籍有資格者報名遴 選，因此由原國中之校長簡福助參加遴選，擔任首任高中校長。2004 年校長任 滿辦理退休，因此當時正好有羅東高商輔導主任吳玲梅是唯一縣內有資格可遴選 校長的人選（高中職主任七年以上），結果以6：5 多一票，險要通過而接任。2008 年吳校長因故放棄遴選連任。第一輪原住民無人有資格報名遴選，第二輪則由當 時的教育局副局長游春生遴選擔任。2012 年游春生校長任滿，因是原住民學校，
第一輪由現任原住民校長遴選，但沒人有資格。第二輪由原住民主任有資格的人 選遴選，該校學務主任葉美珠參加遴選，可惜已10：1 絕大多數的反對票而落榜。
接著第三輪由原校校長參加遴選，游春生校長獲得連任。
第二個事件是2005 年宜蘭縣辦理校長國中小校長遴選時，在這一次關鍵性 的決定中，劉守成縣長和文超順教育局長，堅持要落實法令。原住民族中、小學 校長之遴選，第一輪由具有校長資格之原住民參加遴選，至今宜蘭縣內泰雅原住 民族1 所國中、11 所國小校長皆由原住民擔任，原住民籍比率為 100％。
宜蘭縣的教育局長官對《原住民族教育法》的態度為何呢？整理宜蘭縣政府 歷任教育處（局、科）長見表2-3：
表 2-3：歷任宜蘭縣政府教育(局)處(局)處長
任別 姓名 籍貫 學經歷 任期
1 魏效同 河南省
林 縣 河南省政府科長。 39.10-43.4
（原教育科長）
2 鄭 捷 江蘇省
江 陰 四川大學畢業。 43.4-45.9.25
（原教育科長）
3
袁以乾 江蘇省 漣水縣
國立浙江大學師院國文系畢業。
教師。 45.9.26-50.12.12（原教育科長）
4
馮家駿 河 北 省 玉 田縣
北平師範大學教育學院畢業。
教員、組長、主任。
50.12.12-54.5
（原教育科長）
5 劉同升 河 南 省 唐 國立政治大學政治系肄業。 54.5.11-57.12.31
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督學、課長、主任督學、局長、處長。 91.5.10-97.1.17 14
（1950.10—1980.2）都由外省籍擔任，從 1980.7 第八任局長徐文雄開始，之後 除13 任文超順籍貫為四川省萬縣（外省第二代）。其餘皆已本土化。
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（二）局長宜蘭化
第八任局長徐文雄為宜蘭人，第12 任莊和雄、13 任文超順（戶籍為宜蘭市）、 14 任呂健吉、15 任陳登欽、16 任吳清鏞都是宜蘭人。
（三）對原住民教育的重視與轉折
依據筆者長期在宜蘭縣任教觀察，縣府官員對原住民教育的重視與轉折如 下：
1.徐文雄局長（陳定南縣長）
（1）改進寒暑界作業。（減少紙筆作業，加強野外露營活動）
（2）大規模調動校長。（徹底實施任期制，依儲訓期別順調動）
（3）推動校園整體規劃。（重建學校，最南武塔國小之改建，無圍牆校園）
（4）推動三年調訓計畫。（校長、主任、導師童軍訓練營）
（5）推動環境教育。
（6）撤銷安維秘書。（當時研究者本身也擔任南澳國中安維秘書）
（7）制定改過遷善實施懲戒要點。（1989 年，宜蘭縣擬《改過遷善實施懲戒要 點》草案，允許體罰，後未實施。1996 年，教育部擬《教師輔導與管教學 生辦法》草案，納入所謂「暫時性疼痛管教」。）
2.莊和雄局長（游錫堃縣長）
莊和雄長任內，宜蘭縣的校園建築做了很大的更新，也包括筆者擔任宜蘭縣 立頭城國民中學校長任內完成的遷校工程在內。
莊和雄長任內，宜蘭縣的校園建築做了很大的更新，也包括筆者擔任宜蘭縣 立頭城國民中學校長任內完成的遷校工程在內。