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法規條文與補助辦法亦是這部分論述會使用到的資料。而整體的產業推動狀況輪 廓、政府與業界的折衝以及政策轉折等面向,則是賴於當時的報章媒體報導為這 部分的討論增添肌理。

而在第七章燃油機車與電動機車系統間的成本分析,還需要透過次級資料分 析的方法來完成。例如最為暢銷的 Powered by Gogoro 電動機車車款以及燃油機 車車款為何?一台機車不同的保養項目需要多少錢?民眾日常使用機車的月平 均里程為何?這些問題都有賴於過往研究或者政府調查曾經整理出來的資料,作 為本研究進行分析的基礎。

最後,本文也有一部份運用到了地理資訊系統的研究方法,在第六章能源補 充與維修保養設施在臺灣的分布,為了呈現燃油機車系統與 Gogoro 能源網絡系 統目前在臺灣的情況,我將分別探討這兩套系統在能源補充設施以及維修保養據 點的地理分布與涵蓋情況。但由於 Gogoro 能源網絡系統目前的 GoStation 換電 站與服務門市主要還是在臺灣本島進行經營,因此我的研究分析範圍將排除所有 離島與外島,地理空間範圍限縮在臺灣本島地區。

這部分主要使用 R 語言以及 Quantum GIS(QGIS),進行統計的分析與地圖 的繪製。分析所使用的資料是內政部社會經濟資料服務平台之「108 年 3 月行政 區人口統計_村里」地圖資料,該地圖資料除了具有全臺灣各村里的行政邊界以 外,還包含了戶籍人口數。為了繪製縣市層級的行政疆界,我亦使用了內政部內 政資料開放平臺由國土測繪中心提供的「直轄市、縣市界線(TWD97 經緯度)」圖 資。

除了上述人口與地圖資料以外,本研究亦需燃油機車系統以及 Gogoro 能源

養據點目前也僅有 Gogoro 門市服務中心提供原廠的維修服務。GoStation 以及 Gogoro 門市服務中心的站點地圖皆在 Gogoro 官方網站「電池交換站-Gogoro」

頁面呈現,而陳柏宇則使用上述站點資料所製作的「Gogoro GoStation 換電站地 圖1」即包含了 GoStation 以及 Gogoro 門市服務中心的經緯度資料。

里圖層使用 sf 套件「st_intersection」指令疊合,即可製作出臺灣地區 1 平方公里網格的圖層 資料。

3 本研究使用 R 軟體「areal」套件進行網格的資料內插。該套件的「aw_interpolate」語法可以 將臺灣地區 1 平方公里網格圖層與原先的村里圖層進行疊合計算,估算各網格在村里圖層中 與各村里重疊的佔比,接著以計算出來的佔比,將村里圖層中的各村里人口數依照各網格的 佔比進行分配。如此一來,各個網格就能夠具有人口數的變項。

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GoStation 服務涵蓋範圍來說,同時囊括了全部四個服務涵蓋區間,若我們僅以 村里邊界來劃分,整個富世村 529 平方公里的面積則會被劃歸為服務涵蓋範圍在 15 公里以上的區間,但若以一平方公里的網格來看,在 15 公里以上區間的僅有 366 平方公里。這凸顯了使用一平方公里的網格能夠讓我們對於臺灣的機車能源 補充設施或維修保養據點服務涵蓋範圍有更精確的理解。

圖 3-1:花蓮縣富世村 GoStation 服務距離涵蓋範圍圖

創建網格資料後,我將計算所有一平方公里網格地理中心點,並分別與所有 的加油站、機車行、GoStation 換電站、Gogoro 門市服務中心進行距離矩陣的計 算,再對各網格與上述四種地底的距離矩陣中取最小值,如此便能得到各網格與 燃油機車及 Gogoro 能源網絡系統電動機車在能源補充設施以及維修保養據點的 最近距離。最後再以「1 公里」、「1 到 5 公里」、「5 到 15 公里」以及「15 公里以 上」四個服務涵蓋範圍區間,透過 QGIS 軟體在地圖上呈現燃油機車系統以及 Gogoro 能源網絡系統在臺灣本島的能源補充以及維修保養的服務涵蓋範圍。

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而在描述統計部分,我亦將以上述四個服務涵蓋區間,對屬於各區間內的所 有網格佔據面積與人口數進行加總,並彙整到縣市層級。在分析上除了探討各縣 市在各個服務涵蓋區間的使用面積或者人口數佔比以外,亦在 1 公里內以及 5 公 里內 4兩種服務區,使用 Gogoro 能源網絡系統佔比除以燃油機車系統佔比的方 式取得兩者比值。使用比值的方式就能夠更清楚呈現出 Gogoro 能源網絡系統在 哪個縣市服務涵蓋情況已經超越燃油機車系統(比值超過 1),又在哪個縣市的 比值特別小,涵蓋情況特別差。藉由上述方式,本研究將體現燃油機車系統與 Gogoro 能源網絡系統在臺灣的地理空間與戶籍人口數量的涵蓋狀況。

4 5 公里內的服務涵蓋範圍是累加了「1 公里」、「1 到 5 公里」兩個涵蓋範圍區間的資料。

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這一時期的政策除了力圖推升電動機車的數量以外,為了解決以往電動機車 性能不彰的問題,對於電動機車的測試規範「電動機車性能及安全測試規範」

(Taiwan Electric Scooter Standard, TES)也在 2009 年推出,規範內容涵蓋電動機 車整車、充電系統以及抽取式鋰電池,這三大部分的性能與安全要求。測試由工 業技術研究院、車輛研究及測試中心、及臺灣電子檢驗中心等三法人共同進行(陳 宥辛 2010)。TES 的電動機車測試規範,自 2010 年起也陸續成為 CNS 國家標準 檢驗局的國家標準規範。

圖 4-2:2019 年 TES 電動機車性能及安全測試項目 資料來源:電動機車聯合測試服務中心,2019

配合「電動機車產業發展推動計畫」的執行,經濟部於 2009 年推出、2010 年 修訂「經濟部發展電動機車補助及獎勵實施要點」,受其補助的車輛與廠商皆需

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島示範計畫、財政部推動電動機車免徵貨物稅及使用牌照稅、內政部修改「都市 計畫公共設施用地多目標使用辦法」使電動機車充換電站能設置於公共設施用地 等等(經濟部 2015)。

「電動機車產業發展推動計畫」在 2009 年到 2013 年的執行期間,共計銷售 32,127 輛,但還是與原訂要達成的 16 萬輛有莫大的差距。位在臺灣本島的各式 電動機車能源補充設施(包含充電座、人工換電站等)1464 座,離島地區則有 734 座。這是由於當時電動機車的性能與續航力還不夠好,僅能行駛不到 50 公 里,所以行政院在澎湖、綠島、小琉球等較無續航力顧慮的離島先行推動低碳觀 光島示範計畫。究其原因,除了充電不便,還是與民眾較習慣騎乘 100cc 到 125cc 的普通重型機車,而電動機車還尚未開發出同等性能的產品有關(經濟部 2015)。

自 2009 開始的 4 年期「電動機車產業發展推動計畫」結束後,行政院緊接 著在 2014 年核定「智慧電動車輛發展策略與行動方案」,在電動機車方面的目標 是扶植國內的產業鏈,這包含了研發高性能的重型電動機車,以及推動車電分離 的營運模式。而在電動機車的購置補助方面,與過去相同,需要擁有 TES 的合 格標章才能獲得補助(經濟部 2014)。

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圖 4-3:行政院 2014 年「智慧電動車輛發展策略與行動方案」推動策略 資料來源:智慧電動車輛發展策略與行動方案(核定本),行政院 2014

「智慧電動車發展策略與行動方案」發展策略的五大推動策略如圖 4-3,能 夠發現五大策略中,第一項擴大示範運行與第二項提供購車誘因乃是延續前一階 段的政策執行。第三項推動創新營運模式當中,推動車電分離除了能推動換電式 補充能源方式的發展,亦能降低民眾的購車成本,民眾購買機車時僅購買車體,

電池的部分仍歸廠商擁有。第四項開發高性能電動機車則是檢討了國人的購車與 使用習慣,以該計畫推動前兩年的新掛牌數據來看,2012 年與 2013 年的機車掛 牌總數分別為 62.5 萬輛與 66.8 萬輛,其中不分使用能源的重型機車掛牌數為 61.3 萬輛與 65.7 萬輛(交通部 2019),因此經濟部提升了開發高性能電動機車的重要 性,工業局亦於 2015 年 7 月輔導睿能開發完成 100cc 至 125cc 的重型電動機車

(經濟部工業局 2017)。第五項建構產業價值鏈則是為了提升相關產業的價值,

亦在 TES 補助規範中新增了國產化比率的要求。

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在消費者購買電動機車的補助部分,經濟部工業局自 2014 年開始補助小型 輕型每輛 7,200 元,輕型及重型 10,000 元。環保署也一改過去數年只有淘汰二行 程機車且換購電動機車者才補助的做法,單純新購電動機車也要進行補助。環保 署在 2015 年公告施行「淘汰二行程機車及新購電動二輪車補助辦法」,整合環保 署及地方環保局有關電動二輪車的補助規定或辦法 5,補助金額如表 4-3,亦要 求各縣市環保局需使用地方空氣汙染防制基金進行加碼補助,而且在 2015 年與 2016 年兩個年度必須至少編列該補助辦法補助金額百分之三十以上的金額,之 後則放寬為縣市環保局自行決定加碼補助金額。該辦法的補助金額逐年降低,並 明訂自 2020 年開始不再補助。因此在 2015 年七月開始,消費者購買重型電動機 車時依照各縣市不同,可以領取到高達 2 萬 6 千元6的補助,汰換二行程機車更 達 3 萬 2 千元。

5 環保署於公告「淘汰二行程機車及新購電動二輪車補助辦法」時一併廢止僅補助新購電動輔 助自行車或電動自行車的「新購電動輔助自行車補助辦法」、「新購電動自行車補助辦法」。

6 以補助最高的桃園市為例,2015 年 7 月時單純購置重型電動機車可領取工業局 10,000 元、環 保署 5,000 元與地方環保局 11,000 元的補助。但因加碼金額各縣市環保局具有彈性調整,同 一時間在新竹市、新竹縣、彰化縣、南投縣、花蓮縣、台東縣等地方環保局僅加碼最低金 額,購買重型電動機車的地方環保局加碼為 1,200 元,與桃園市領取購車補助總額有近萬元

6 以補助最高的桃園市為例,2015 年 7 月時單純購置重型電動機車可領取工業局 10,000 元、環 保署 5,000 元與地方環保局 11,000 元的補助。但因加碼金額各縣市環保局具有彈性調整,同 一時間在新竹市、新竹縣、彰化縣、南投縣、花蓮縣、台東縣等地方環保局僅加碼最低金 額,購買重型電動機車的地方環保局加碼為 1,200 元,與桃園市領取購車補助總額有近萬元

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