營運與使用階段－在正式營運與使用後，業主排定定期或日常檢查工作，針對 各項設施進行檢查及評估其使用狀況，計算所需維護更新之設施數量及透過合

理之單價分析，評估其所需維護更新之費用。

圖 3.2 工程專案各階段之成本估價作業流程

【資料來源:林秉毅，2004】

圖 3.3 工程專案各階段之成本估價作業流程 (續)

【資料來源:林秉毅，2004】

由圖3.2、圖 3.3 中所示可以知道，在概念與可行性研究階段時會有業主、專業管理 廠商二個角色參與估價作業，在初步設計階段與細部設計階段時會有專業管理廠商、A/E 二個角色參與估價作業，在招標發包階段時會有業主、營造廠二個角色參與估價作業，

在營造施工階段會有營造廠、專業管理廠商、A/E、業主四個角色參與估價作業，在營 運與使用階段會有業主一個角色參與估價作業，如上所述，可以瞭解到，工程專案在上 述各個階段的執行過程，會有不同角色的估價者來參與估價作業，分別為業主、專業管 理廠商、A/E、營造廠。

然而，更深入的去探討，可以發現在招標作業時，會有不同的主承包商來參與工程 專案之投標，各個主承包商在訂定工程專案的投標價時，亦會請下游協力商與供應商提 供各個工程項目的施作報價，並會依協力商與供應商所提供的施作報價來訂定工程專案 之最終投標價，並參與投標作業，在確定得標後開始施工。由上述可以很清楚瞭解到，

工程專案從規劃設計階段至完工驗收階段的過程中其實有業主、專業管理廠商、A/E、

營造廠、協力商、供應商六個角色來參與工程專案的估價作業，因此，本研究針對上述 各個角色，將性質類似者歸納成一類進行探討，分別為設計單位、主承包商、協力商及 供應商三大角色。

由上一段的敘述可以知道，在工程專案執行的各個階段中，會有不同的工程人員參 與，因此，本節將藉由設計單位對發包預算價的訂定、主承包商對投標價之訂定與協力 商及供應商對工程報價之訂定，來説明各角色在工程專案執行的過程中，訂定單價的目 的為何。

3.1.1. 設計單位對發包預算價之訂定

工程專案在剛開始的時後，即工程專案之規劃階段，對於業主的角色而言，最關心 的是建造該工程專案到底需要花費多少錢才是最合理、最有可能的。有了比較合理、確 切的成本數值，對於業主本身的財務安排與將來的應變措施，均會有著許多正面的助益

【郭斯傑、陳信夫，1997】。所以業主依需求提出工程專案之構想與目的，由該公司部 門或委由專案管理廠商依據業主需求，實施工程專案之調查與研究如基地位置、法規需 求、市場行情等初步調查完畢後，依其結果提出可行性研究報告，內容包括財物評估、

環境評估、法律評估及其他等，此時，僅能依粗略成本估價資訊（樓地板面積總量、設 備數量等），進行建造成本之估價；業主依據公司部門或委由專案管理廠商所提出之可 行性評估報告，進行審核及提出意見說明之後，將可勾畫出工程專案之具體內容與需求。

其次，專案管理廠商擬定專案計畫，編定各項控制指標以作為專案控制基準及未來 追蹤與預測之目標；待專案計畫完成後，開始辦理徵選建築師，由入選者簽訂專案工程 設計委任契約【林秉毅，2004】，此時，工程專案之規劃階段正式完成。

如前所述，工程專案在規劃階段完成之後，即進入設計階段與施工階段。然而，在 初步設計階段時，設計單位確認業主的需求之後，會進行初步設計製圖如建築物之配置 圖、平面圖、立面圖、剖面圖、各設備系統圖等，並將工程專案進行工程項目之分項，

藉此可計算出初步的工程數量，並藉由以往相似的工程案例或透過市場詢價等，評估其 合理的單價資料，進行概略估價，以計算出總工程費。

為了使工程專案能順利的進行後續招標及發包作業，必須先對工程專案的結構、機 電、空調、安全等各個子系統進行細部設計，設計出各個子系統的細部空間配置、高程、

尺寸、規格等，並透過各個工程項目數量的計算與合理的單價資料分析，計算出工程專 案的總工程費【林秉毅，2004】，此時，才能做為後續招標及發包作業時，發包預算價 之參考。

然而，業主本身通常不具備有工程專案的設計及估算專業能力，所以會委託設計單 位編制工程專案的發包預算書，此時設計單位會依據業主對於該工程專案的需求及目的 來進行初步設計，依據初步的成果內容來進行細部設計作業，繪製工程細部圖說(建築 圖、結構圖、設備圖等)、各種計畫書(施工規範、工程預定進度計畫書、編擬招標相關 文件等)及編列施工預算。並由參考工程設計圖說及施工規範等資料，進行更詳細的工 程項目分項，以計算出各個工作項目之所需數量，最後藉由以往相似的工程案例或透過 市場詢價等方式，評估其合理之單價資料，進行細部估價，以計算出施工預算【林秉毅，

2004】，且提供業主工程專案發包預算書，作為工程專案後續招標及發包作業的參考依 據。

3.1.2. 主承包商對投標價之訂定

如3.1.1.節所述，設計單位提供了工程專案的發包預算書給業主之後，工程專案即 正式的進入了招標及發包階段。在招標及發包階段，對於訂有底價之採購部分，業主會 依據設計單位所提供的發包預算價格，並參考設計單位的意見、本身的經驗及慣例、市 場的景氣等因素，來決定工程專案最後的底價。

另一方面，主承包商在得知招標公告及完成初步投標可行性評估研究後，針對圖說 規範進行瞭解及工地勘查，衡量工地狀況對施工及工程費用的影響，擬定施工計畫及預 定工程進度，並依各工程科目類別計算各細目的工程數量，及考量市場行情，計算各細 目工程的單價，以推估直接工程費用，另外，對於依工程的大小及工程的專業性所區分 之分包項目，評估分包廠商所提供的報價，並且再加上管理費、假設工程費及利潤等之 間接工程費用，即可得總工程費，最後，交由主管機關決定所要投標的價格【劉福勳，

2001】，並參與工程專案之投標作業，開標時，由最低投標價格者得標，並與業主辦理 後續的簽約事項。此時，以承包商的角度來看，會考量自己本身的客觀條件，能以那一

個價位的成本來完成此工程專案，攸關是否願意接受委託或是參加工程競標【郭斯傑、

陳信夫，1997】。

3.1.3. 協力商與供應商對工程報價之訂定

如3.1.2.節所述，主承包商在訂定投標價格的過程中，對於自己無法供給的材料、

設備等或無專業能力施作的工程項目，會請下游合作的協力商與供應商協助，並提供各 個工程項目的施作報價。

一般對於具有專業性所區分的分包項目，主承包商會請下游的專業協力商提供所要 分包的工程項目報價，而專業協力商會依據主承包商所提供的分包項目來計算各細目之 工程數量，並加上管理費與利潤，即可向主承包商提出分包工程項目的施作報價。當然，

主承包商亦會對於自己無法供給的材料或設備等，向下游供應商詢價，供應商在取得主 承包商所給予的材料規格或設備資料後，會依據這些資料進行功能設計、細部設計等，

並經過成本分析、再加上利潤後，即可向主承包商提出該工程項目的施作報價。主承包 商在確定上述的價格後，即可利用這些單價資料來訂定投標價格，並參與工程專案的投 標作業。

3.2. 各角色決定單價來源之說明

由3.1.節所述可以很清楚瞭解到–工程專案執行的過程中分別由設計單位、主承包 商、協力商與供應商不同角色的工程專案人員來參與各個工程項目單價的訂定。然而，

在工程專案人員瞭解自己在工程專案執行的過程中所扮演的角色之後，但未必能明白，

工程項目單價差異之原因是受到那些因素所影響，因為各個不同角色的工程專案人員，

在訂定工程項目單價時，會依照自己所屬角色的立場及考量的因素來決定工程項目的單 價，所以對於工程項目單價取得的方式亦會有所不同，進而造成工程項目單價上的明顯 差異。

因此本節將藉由設計單位對於發包預算價之訂定來源、主承包商對於投標價之訂定 來源與協力商及供應商對於工程報價之訂定來源，來説明各角色在工程專案執行的過程 中，是採用那些方法來取得工程項目的單價。

3.2.1. 設計單位發包預算價來源

如3.1.1.節所述，因為業主本身通常不具備有工程專案設計及估算的專業能力，所 以會委託設計單位編制工程專案的發包預算書，設計單位受到業主的委託之後，便開始

著手進行工程專案發包預算書的編制，經過工程細部圖說繪製及各種計畫書之擬定後，

即開始編列施工預算。此時設計單位會依據工程設計圖說及施工規範等資料，進行更詳 細的工程項目分項，以計算出各個工作項目所需的數量，在確定了各個工作項目所需的 實際數量後，則會針對每一個不同的工作項目進行單價分析，決定出一個較為合理的工 程項目單價，並計算出工程專案的施工預算，以提供給業主作為底價訂定的依據。

然而，設計單位在決定工程項目單價時，是處於幫助業主設計及估算的立場來訂定 發包預算價格，所以設計單位在進行各個工程項目單價分析時，會依據業主所能夠提供

然而，設計單位在決定工程項目單價時，是處於幫助業主設計及估算的立場來訂定 發包預算價格，所以設計單位在進行各個工程項目單價分析時，會依據業主所能夠提供