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一、 聯合國重視提升資源使用效率
自
工業革命以來，大幅增加了大氣中溫室氣體二氧化碳的濃度，也嚴重破壞了 自然界的碳循環，導致全球氣候暖化、冰川融化、海平面上升、病毒增加、物種減少、災害性氣候頻繁等，嚴重擾亂自然生態系統內部的平衡與威脅人類的生 存。人類正面臨巨大挑戰，包含：貧窮、不平等、失業、自然資源的枯竭和環境退 化產生的不利影響，其中氣候變遷是最大挑戰之一。面對諸多複雜挑戰，2015年聯 合國提出可持續發展議程(2030 Sustainable Development Agenda)，強調以可持續的生 產與消費模式，減少經濟活動對環境的壓力。17項永續發展目標（SDGs, Sustainable Development Goals）中，有10項目標需要仰賴資源使用效率的提升。實踐永續發展 的優先關鍵，是將經濟成長與自然資源耗用與環境衝擊脫鉤，而「負責任的消費與 生產」在整體永續發展目標中，居首要的關鍵地位，引導牽動其他目標的發展[1]。
圖1 聯合國17項永續發展目標 (資料來源：聯合國；循環台灣基金會)
確保達到「負責任的消費與生產」，所有生產和消費活動，都必須有效使用資 源，實現自然資源的永續管理和高效使用。為了達成此目的，可透過預防、減量、
回收和再利用等方式，大幅減少廢棄物產生。舉例來說，延長手機、電子產品等易 汰換物品之壽命，或是提倡以服務取代產品的消費模式，都可以實現廢棄物減量的 成效。現行開採─製造─使用─丟棄的線性經濟模式已不符合發展趨勢，需轉換為 利於讓資源在產業體系內循環再利用的循環經濟模式。
循環經濟是一種再生系統，透過設計具備可恢復性及再生性的產業系統，以循 環再生取代生命周期結束的概念[2]。循環經濟重新定義產品和服務，設法以更少的 資源來創造更多的價值，確保地球有限的資源能以循環再生、永續方式被使用。在 循環經濟體系下，沒有「廢棄物」這個用詞，所有的副產物、衍生物、或是廢棄物 均可成為「資源物」進入下一個循環體系，也許是進入原有產品之製程循環，或是 進入另一個產品之製程循環。運用物質不斷循環、利用的經濟發展模式，形成「資 源、產品、再生資源」的循環，使整個系統產生極少的廢棄物，甚至「零廢棄」的
終極目標，達成資源永續應用與經濟永續發展。 經濟宣言（Manifesto for a Resource-Efficient Europe）」，這是全球首度評估轉型循環 經濟之經濟與商業機會的正式文件 ；2015 年，歐盟發表「循環經濟推動計畫（An EU action plan for the Circular Economy）」提出零廢棄目標、具體策略、相關行動計 畫 ；2018 年 7 月通過循環經濟套案 (Circular Economy Package) [4]，要求歐盟成員
芬蘭於2016 年提出全球第一份國家發展循環經濟路徑圖（Leading the Cycle–Finnish Road Map to a Circular Economy 2016-2025）[5]，鎖定永續的食物體系、閉環式林業、
閉環式科技產業、運輸與運籌體系與聯合行動等五大領域，要讓芬蘭在2025 年時，
成為全球循環經濟的領導國之一。
2019 年的第三屆世界循環經濟論壇移師回芬蘭舉辦 ( 第二屆於日本橫濱舉辦 )，
此論壇由芬蘭國家研究發展基金(SITRA) 主導，今年超過 70 個國家、2,300 出席者 共襄盛舉，聚焦主題─Scaling up，並邀請多國專家上台發表邁向循環經濟的重要訊 息。兩天的會議重點放在Scaling up，循環經濟需要透過更多的合作 (Collaborative)、
透明(transparent) 和包容 (inclusive) ，否則將難以達到目標。
(三) 丹麥
丹麥政府與艾倫．麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation) 共同推出的循環 經濟評估報告[6] 指出，發展循環經濟，丹麥的 GDP 將成長 0.8-1.4%，減少碳足跡 府在其《A Circular Economy in the Netherlands by 2050》[7] 中宣告，2030 年之前將 原料使用量減少50%，2050 年達成零廢棄的循環經濟，所有原物料都會以有效率
(六) 蘇格蘭
循環經濟之策略方法與實踐效果。工研院IEK Consulting 在 2017 年提出實踐循環經 濟價值創造的7R 關鍵要素 ：新思維 (Re-Thinking)、新環境 (Re-Environmenting)、
新服務(Re-Servicing)、新科技 (Re-Innovating)、再製造 (Re-Manufacturing)、再利用 (Re-Cycling) 、和再生能 (Re-Generating)。這 7 個關鍵要素構成一個評量公式，可以 幫助思考如何讓循環經濟之價值最大化的最佳策略路徑，如將與分子相關的關鍵要 素極大化，或者將與分母相關的關鍵要素極小化。
圖2 衡量循環經濟價值的關鍵7R要素 (資料來源：工研院產科國際所)
( 一 ) 新思維 ：以新想法和心態想像及創造循環經濟理想境界，促進以適人、適 時、適地、適物、適量、適質、適價提供產品或服務，達到最低浪費與最少整體成 本，發揮最佳效益滿足消費者的需求。
( 二 ) 新環境 ：產業發展採用新途徑，減少碳排放、污染毒害與廢棄物，並降低 影響生物多樣性等環境問題，以回復美好自然環境。未來除了減少對自然環境的負 面影響，還需反應在成本或是價值的計算公式內，以及全球各國對於循環經濟的價 值認定及建立標準。
( 三 ) 新服務 ：消費者以使用權取代擁有權，包含共享服務，租賃服務等，從一 次性購買產品轉變為長期性購買服務。可以共享經濟的新服務模式，可減少原物料 使用，降低對環境的衝擊，提升資源共享在相關產品與服務的合法性和推動誘因。
( 四 ) 新技術 ：新科技與循環經濟新思維的整合與應用，透過雲端運算、物聯 網、大數據、人工智慧、機器人、智慧製造、3D 列印、自駕車、智慧城市等新興技 術及創新合作模式，加速循環經濟產品、應用與服務滿足使用者需求。
( 五 ) 可再生 ：避免破壞自然環境，將過去被視為廢棄物的產物，重複循環使用 再生能源、水源與森林農礦等天然資源，重製再生再利用，不僅可提高製造業生產
效率、降低營運成本，也能衍生出資源回收再生行銷之新業態，創造出多重經濟效
為了解決塑膠垃圾的問題，HP 加入「NextWave Plastics」的聯盟，開始在海地 和Thread 公司合作，在海地街道和運河上收集的塑膠瓶，解決當地廢棄塑膠對環境 造成的衝擊。目前HP 已在海地收集了超過 50 萬磅 ( 約 22.7 公噸 ) 的塑膠垃圾，用 以生產HP 的墨水匣，這也是 HP 在響應海洋環保的同時，對於循環經濟的實踐成 果。
Apple 公司要求供應商朝向更環保邁進。Apple 在《供應鏈進程報告書》[13] 宣 示盡可能減少對地球的衝擊，方法之一就是在製造Apple 產品時，減少產生廢棄 物。2015 年，Apple 啟動「零廢棄物方案」，提供供應商現場支援，協助供應商了 解如何回收與再利用物料，以及轉化廢棄物免於掩埋。除此之外，Apple 與合作夥 伴目前積極在全球建立新的再生能源計畫，這些計畫涵蓋各式各樣的能源來源，包 括太陽能電池陣列和風力發電廠，以及沼氣燃料電池、微型水力發電系統和能源貯
存技術等新式技術。目前Apple 在全球擁有 25 個營運中的再生能源計畫，總發電量 達626 兆瓦，在 2017 年共計有 286 兆瓦太陽能發電上線，這是歷來發電量最多的一 年。另外還有15 項計畫正在建置，完工後將有 11 個國家與地區產出逾 1.4 吉瓦的清 潔再生能源[14]。
電路板與半導體業已有多項導入循環經濟的實例，本章節以工研院衡量循環經 濟價值的關鍵7R 要素指標，探討各案例循環經濟模式。
(一) Apple供應商朝向更環保邁進
作為Apple 的供應商，「臻鼎科技控股股份有限公司」在環保領域大力投入，「臻 鼎七綠」政策從採購、生產、運籌、服務、再生、生活、創新等七個面向發展，積 極配合Apple 公司各項的環保倡議方案。Apple 在環境報告書中特別點名臻鼎是「環 保意識超前的夥伴」，可看出雙方在環保領域上的共同合作默契 ；日本第二大印刷電 路板製造商─Ibiden，在其位於日本名古屋的生產工廠，興建一座漂浮式太陽能發電 廠，為製程提供 100％ 的電力。
圖3 Apple供應商的循環經濟實踐
(資料來源：Apple供應商責任2018年進程報告；臻鼎公司；Ibiden)
(二) 昶昕實現業內與業外循環經濟
「昶昕實業股份有限公司」為化學蝕刻廢液回收處理廠商，以化工基礎從事販 賣化學品進而發展出綠色創新回收技術，目前專注在資源再生及再利用的業務。已 開發完成符合各種電路板產品需求之線路蝕刻成型藥水及廢液無汙染回收再利用技 術，每月供應再循環用電子特化品約 8,000 公噸，蝕刻液萃取之硫酸銅創造出海峽兩 岸每月 3,000 噸工業銅鹽原料產品。經過萃取反應回收的氯化銨，經加入配方重新調 整後，可還原為蝕刻液回流電路板廠商，實現同業循環經濟 ；萃取氯化銨後的蝕刻
液，再經脫附萃取、冷卻結晶、脫水的反應後，得到硫酸銅結晶體，可用於其他工 業實現異業循環經濟。
圖4 昶昕公司實現業內與業外循環經濟 (資料來源：工研院產科國際所整理，2019年2月)
(三) 衛司特創新電路板循環經濟商業模式
「衛司特科技股份有限公司」為廢水/ 廢液處理設備之廠商，原先開發的設備 依照傳統模式銷售給電路板廠商，但由於台灣電路板廠商仍慣於向國外廠商購買設 備，因此衛司特的設備銷售狀況並不理想。於是，衛司特改變營運模式，將廢水/ 廢 液設備免費提供給電路板廠商裝機使用，但廢水/ 廢液處理後所得還原銅之變賣收入 必需一定比例回饋給衛司特。此一模式創造了衛司特與電路板廠商雙贏的局面，不 但解決客戶廢液問題，同時創造產業經濟價值。目前台灣主要的電路板幾乎都有裝 設衛司特的設備，衛司特也由一家專賣設備的廠商轉型為銷售服務的廠商。
圖5 衛司特公司創新電路板循環經濟商業模式 (資料來源：工研院產科國際所整理，2019年2月)
(四) 維也納大學導入視覺辨識技術提高電路板回收效率
電路板固體廢棄物若要回收其中的貴金屬，最大的困難在於回收物成分眾多混 雜，若能再進行粉碎時即進行分類，則粉碎後的成分相對單純，則後續的回收可更 有效益。奧地利維也納大學將視覺辨識技術導入，將初步粉粹的電路板進行視覺辨
電路板固體廢棄物若要回收其中的貴金屬，最大的困難在於回收物成分眾多混 雜，若能再進行粉碎時即進行分類，則粉碎後的成分相對單純，則後續的回收可更 有效益。奧地利維也納大學將視覺辨識技術導入，將初步粉粹的電路板進行視覺辨