第四節 理念架構與研究流程
台中縣土地面積有2051.4712 平方公里，佔台灣地區土地面積 5.74%，該面積 中都市計畫區面積為 339.20 平方公里，佔台中縣的16.53%，非都市計畫區（即鄉 村地區）面積為 1712. 2712 平方公里，佔台中縣的83.47%，換句話說，台中縣鄉 村地區的面積是都市地區的 5.048 倍，都市地區的面積只有鄉村地區的 19.81%；就 人口而言，台中縣總人口在2007 年底為 1,550,896 人，其中都市人口佔 80.56%為 1,249,443 人，人口密度為每平方公里 3,683 人；鄉村人口為 301,453 人，佔 19.44%，
人口密度為每平方公里176 人，都市人口密度為鄉村人口密度的 20.93 倍，然而都 市的面積只有鄉村的 19.81%，所以都市人口壓力遠大於鄉村地區，都市地區的休 閒空間要承載當地的人口和外地人口的休閒需求，的確是沉重的負擔，而鄉村廣 大的空間加上自然景觀又遠較都市優美，因此鄉村休閒空間遂成為都市人口和鄉 村人口競相利用新休閒空間（參見圖 1.4、圖 1.5）。
由中華民國九十六年（2007）台中縣統計要覽得知台中縣 2005 年非都市地區 遊憩用地面積為 521.5219 公頃，而當年非都市地區人口為 298,060 人，平均每人擁 有遊憩用地 17.5 平方公尺，遠高於全國 11 平方公尺的平均數，也高於全國都市地 區每人 5 平方公尺的平均值。
台灣地區的空間特性是都市地區人多地狹，而鄉村地區則人少地廣，都市雖 然都劃設及建設了完整的遊憩空間免費提供給居民使用，但因為景觀單調又太人 工化，加上缺乏活動規劃，所以難以滿足都市居民的戶外休閒需求，所以每遇假 日，都市居民大都喜到鄉村地區去從事戶外休閒活動，但政府在鄉村的公共設施 建設遠不如都市地區，所以民間企業趁機而起建造了許多收費的休閒空間提供完 善的休閒服務，包括餐飲、住宿、解說導覽和推陳出新的活動規劃，正好弭補都 市休閒空間供給之不能滿足居民需求，也在政府力有所不逮時，適時給于補足（表 1.1）。
都市計畫區遊憩用地的劃設是依據都市計畫法所規定的公共設施用地面積 標準為基準，遊憩用地包括公園和兒童遊樂場；公園面積標準為每人 2.5 平方公尺
（0.25 公頃/千人），兒童遊樂場面積標準為每人 0.8 平方公尺（0.08 公頃/千人），
兩者合計每人需擁有 3.3 平方公尺（0.33 公頃/千人），台中縣鄉村地區若也比照這 個標準，那麼 2005 年需要 98.3598 公頃遊憩用地，已經劃設的面積有 521.5219 公 頃，顯示既有的遊憩用地比所需劃設的基本面積還高，說明了台中縣休閒空間的 供給算是非常充裕，但是台中縣市 2005 年總人口為 2,256,660 人（台中縣 1,533,442 人加上台中市 1,032,778 人），台中縣包圍台中市，而台中市全市又是都市計畫區，
所以台中縣的鄉村地區正是台中市及台中縣各個都市的郊區，設若都市計畫區的
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人口湧向台中縣的鄉村地區，那麼鄉村地區將需要 846.8526 公頃的遊憩用地，而 目前只有 521.5219 公頃，尚不足 325.3307 公頃，因此，未因應台中都會區的未來 發展需求，尤其是當各個都市計畫區人口不斷成長，休閒需求不斷增加時，掌握 休閒空間發展脈動與問題，對問題提出解決對策，並對鄉村地區可以釋放出來的 土地預先針對解決對策做好休閒空間規劃，那麼未來台中鄉村地區休閒空間才能 滿足需求並獲得合理的發展。
表 1.1 都市與鄉村休閒空間供需理念比較表
圖 1.4 城鄉休閒空間競逐圖
地理空間 都市計畫區 鄉村地區（非都市計畫區）
人口 人口多 人口少
土地 土地小 土地大
休閒需求 休閒需求量大 休閒需求量小
休閒空間 休閒空間供給緊 休閒空間供給鬆
休閒空間規劃 政府已做休閒空間規劃及建 設。
政府極少做休閒空間規劃及建設，民 間所做休閒活動空間規劃及建設迅速 增加。
休閒活動規劃 大多數缺乏休閒活動規劃。 多數缺乏休閒活動規劃，部分已做休 閒活動規劃。
經營者 戶外休閒空間公營多民營少。 戶外休閒空間公營少民營多。
都市人口
區外人口 鄉村人口
都市休閒
空間
鄉村休閒
空間
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圖 1.5
台中地區居民休閒需求與休閒空間供需理念圖 台中地區都市居民
休閒需求
台中以外地區居民 休閒需求 台中地區鄉村居民
休閒需求
台中都市地區 休閒空間需求
台中鄉村地區 休閒空間需求
台中以外地區 休閒空間需求
台中都市 地區休閒 空間供給 不足
台中以外 地區休閒 空間供給
台中鄉村地區 休閒空間發展
台中鄉村地區休 閒空間發展問題
台中鄉村地區休閒空間規劃 台中都市
地區休閒 空間供給
台中鄉村地 區休閒空間
供給
台中以外 地區休閒 空間供給 不足
台中鄉村地區休閒空間合理發展
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圖 1.6 研究流程圖 鄉村休閒空間發展問題之
解決對策 選取樣本區進行 解決對策之模擬推演
新的解決對策實施後預期效益評估 解決對策實施後之經濟效應與效益評估
結論與建議 資料分析 城鄉休閒空間供需差異分析 鄉村休閒景點發展興衰因果分析 遊客與景點經營者互動關係 休閒景點潛力與制約分析
城鄉居民之鄉村休閒空間需求分析 鄉村休閒空間發展問題因果
休閒發展問題與對策
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