第二章 文獻探討
第二節 環保有功學校、綠色學校、永續校園之探討
近二三十年來社會環境的變遷，民主、多元文化的思潮，影響著各個層面，
同時也左右著環境教育的發展，在台灣地區，「綠色學校」與「永續校園」是近 十年來環境教育推廣的策略，也是國內校園的新環境運動。而環保有功學校則是 行政院環保署為鼓勵落實環保工作之學校，依據「推動環境保護有功學校教師及 學生遴選表揚要點」，每年經由產、官、學界攜手合作選拔在推展環境教育上（落 實綠色學校與永續校園精神）有相當顯著成效之環保有功學校，作為其他學校的 模範，故環保有功學校、綠色學校、永續校園是息息相關的，對國內校園環境教 育的影響都占有舉足輕重的地位。所以針對環保有功學校「規劃環保生態校園」
的成功經驗加以研究是相當具有價值的。環保有功學校規劃環保生態校園使學校 是生態校園、建築是綠建築，校園空間能進行適度綠美化，並兼顧生物多樣性，
以建構生態化、綠美化、教材化、及永續化之環保校園。
壹、環保有功學校
張惠雯（2004）認為環保有功學校形成之重要影響因素有：「推動全方位的 校園管理及環境教育工作」、「學校有完整的環教設施」、「教師善於利用校園內的 自然設施進行環境教學」及「校長的態度及政策」。學校在推行環境教育時所遭 遇的困難有缺乏人力、經費、教學場域及相關設備。環保有功學校在校園環境教 育的推動項目中成效較其他學校顯著佳的項目有：垃圾分類及資源回收、經常推 行環境教育宣導、環境教育設施及文宣佈告欄、將環境教育進行融入式教學、協 助社區進行資源回收或環境清潔、環境教育主題活動、設置環保生態區、推動綠 色學校永續建築、設有環境學習步道、發行環保刊物。
一、環保有功學校的由來
行政院環保署於民國 76 年剛成立時，環保知識、概念在國內尚在啟蒙的階 段，民眾普遍缺乏環境保護的概念，所以行政院環境保護署為了鼓勵學校推動環 境教育，提升學校成員的環境知識、落實環境行動，於是按照行政職權及行政規
則，從民國 79 年開始辦理環境保護有功學校及教師遴選表揚活動，迄今已辦理 19 年。直至民國 81 年行政院環境保護署依據行政院 81 年 10 月 30 日台 81 環字 第 36451 號函核定之環境教育要項第 4 條第 7 款明列推動環境教育之措施包括：
輔導及獎助推動環境教育之個人或社團，訂定推動環境保護有功學校及教師遴選 表揚要點，由行政院環境保護署綜合計畫處負責執行遴選表揚活動。對於學校成 員平日熱心推動環境保護事務，並有顯著績效者，予以表揚，藉以鼓勵各級學校 落實校園環保工作及產生主動積極的環境行動，並提昇校園環境品質。這 19 年 中遴選表揚要點經過多次的修正，使得表揚對象更廣泛普及各個層面，民國 79 年至 89 年獎勵類別為國民中、小學校及教師二類。自 90 年起，為全面鼓勵各級 學校成員推動環保工作，爰於 89 年 10 月 2 日修正遴選表揚要點，增加大專院校 及高中（職）之學校、教師及學生等三類，而國民中小學僅增加學生類。另為擴 大學生類推動環保工作之成效，於 95 年 9 月修正遴選表揚要點，將學生個人改 為學生社團或組織類。
為加強學校環境保護教育，由行政院環保署及教育部依據「環境教育要項」
訂定「加強學校環境教育三年實施計畫」，計畫第 5 項內容提及：獎勵表揚推動 環保有功學校、教師及學生，表揚推動環境教育績優個人與團體，由各縣市政府 環境保護局及教育局共同主辦。每年依據推動環境保護有功學校、教師及學生遴 選表揚要點辦理推動環境保護有功學校、教師及學生遴選表揚，獎勵推動環保績 效優良，表現卓越之學校、教師及學生。
二、環境保護有功學校的評審方式
整個遴選期間是從每年 5 月底至次年 6 月。分成初選、複選、決選三個階段
（行政院環境保護署，2009）：
（1）初選：直轄市、縣（市）環境保護局受理各界報名參選（每年 5 月底 前），初審時要會同教育局辦理，學校類、教師類、學生類提報名額依所轄學校 總數推薦（學校數未達一百所者各類各組可提報一名；學校數在一百至二百所者 各類、各組可提報二名，依此類推），並將初審結果送至行政院環保署參加全國 性選拔（6 月底前）。
（2）複選：由行政院環保署辦理不定期及定期實地查訪（時間介於 9 月至 次年 6 月），以執行情形為遴選依據。
（3）決選：由實地查訪委員、專家學者、民間團體組成決選委員會，負責 評審決選工作。
三、榮獲環境保護有功學校獎勵內容
大專院校所組遴選特優 1 名、優等 1 名；高中（職）校組遴選特優 1 名、優 等 2 名；國民中小學組遴選特優 1 名、優等 14 名；各類並遴選甲等若干名，以
上均頒給獎盃及獎狀。私立學校獲選為特優者、優等者，每校另頒給獎勵金新臺 幣 2 萬元；獲選為甲等者，每校另頒給獎勵金新臺幣 1 萬元（行政院環境保護署，
2009）。
四、榮獲環保有功學校相關人員敘獎方式
獲頒學校獎勵之人員，由各縣市主管教育機關或轉知所屬單位依權責辦理有 功人員敘獎；獲頒特優、優等及甲等之學校，有功人員分別以記功 2 次、1 次及 嘉獎 2 次為原則（行政院環境保護署，2009）。
五、推動環境保護有功學校遴選表揚推薦資格
推薦表揚的遴選資格如下（行政院環境保護署，2009）：（1）學校類的遴選 對象是台、澎、金、馬地區之公私立大專院校所、高中（職）校、國民中小學學 校。（2）學校類的遴選內容為近三年內有推動環保工作，並符合下列事蹟二項以 上，且著有績效者：建立校園環境管理制度，培養師生正確環保觀念；規劃、設 計環保校園，推廣環境綠化美化；鼓勵教師編訂、利用環保輔助教材或學習單融 入教學；推動校園生活環保；推動、協助環保相關之鄉土教學、戶外教學、參觀 講習、研討活動、環境調查及改善；結合社區、民間團體辦理環保活動；建立、
運用校園環保圖書、資訊系統；在其他環保工作方面對環保有貢獻者。（3）符合 推薦資格者還有運用學校的當地資源，並配合政府機關的環保施政重點，據以擬 定未來一年將推動之環保工作計畫，並切實執行者。（4）參加遴選之學校，三年 內未曾獲得行政院環保署特優獎項者，曾獲優等、甲等者可參加特優選拔。
貳、綠色學校
由台灣師範大學推動的「台灣綠色學校伙伴網絡」，宗旨是要協助台灣學校 體系內的成員，包括學校行政人員、師生、家長，一起學習把學校建造成合乎生 態永續原則的綠色學校。透過網站希望樹的獎勵機制，以及知識、經驗、資源的 相互分享與交流，來帶動學校自動自發的深入了解校園及社區的空間、生活、教 學、政策，及採取改善行動，促使學校成為綠色學校（王順美，2001，頁 191）。
一、綠色學校定義
王俊秀（1999）認為綠色學校是指學校中的班級環境、各年級的課程與教材 都符合環保教育理念，學校有實踐綠色學校策略，建造綠色校園空間，推行綠色 採購與消費的行為，有綠色校園文化，師生都熱衷環保、過著儉樸的生活。
王順美（2001）將綠色學校定義為：師生、家長積極的關懷土地、生命、生
態系、地方，及參與各種環保教育與推廣活動，共創安全、寧適、生態、本土的 校園及社區環境。
台灣綠色學校夥伴網絡（2002；2009）提出綠色學校是指師生或學校行政人 員持續在學校的生活、空間、教學、行政策略上實施環境管理及環境教育的學校。
目前國內的綠色學校是指認同綠色學校理念者，並在台灣綠色學校伙伴網絡上登 錄的個人、企業、學校或是公益團體等。
綜合以上的定義，研究者將綠色學校定義為：為了建立永續發展的綠色生態 基地，規劃與建造校園生態環境與綠色建築，該基地在行政管理、校園環境、課 程與教學、師生校園生活上，推行生態環境管理及環境教育。
二、綠色學校理論依據
綠色學校在國外的發展已有很長時間，而國內的發展則是從 1998 年才開始 推動，故國內綠色學校的理論建構是綜合國外的經驗與我國的國情而成，其理論 依據如下（王順美，2001，頁 193-194）：
（一）生態農村、生態或綠色城市的管理理念
校園生態管理是應用都市生態學理論來探討校園內的生產者、消費者及分解 者，了解其組成的營養結構、物質循環、能量流動，及生物、地質與化學作用等 所產生出來的生態或社會足跡理念，以此來推動環境共生、低負荷與物質循環的 校園。
（二）綠色企業角度看校園政策與組織管理
ISO 14000（國際環境管理標準）對企業訂定有環境管理系統及組織自我更 新機制，以此來進行綠色化行動之轉型，內容包括綠色規劃、綠色生產、綠色設 計、產品回收、環境稽核、減輕環境影響、產品生命週期概念等，透過組織結構 調整、企業文化的重新塑造，加強與政府及民眾的溝通協調，還要確保獲得各項 必須的資源、高階管理者的支持，並採取整合性的努力與持續漸進的推動。
（三）綠色設計的角度看校園綠色建築與綠美化
校園的綠色建築、綠美化與學校學習，不受圍牆、年齡、性別、智力與身心 障礙之限制，校園空間設計也不受圍牆及水泥建築所限制，以期能合乎綠色設計 的理念與方法，以使校園合乎地方化、多樣化、綠美化、花園化及人性化。
（四）環境倫理的綠化角度看校園內的學生生活與學習
校園內將環境倫理、多元化、和平與簡樸生活融入學校教學與學習生活中，
綠色學校成員的思想與聲音是重視地方文物資產的，心靈是環保的，心中充滿愛 與寬恕，簡單樸素的生活，敏銳的空間體驗。