生態都市案例綜述

從 20 世紀 70 年代生態都市的概念提出至今，世界各國對生態都市的理論進 行了不斷地探索和實踐。目前，美國、巴西、新西蘭、澳大利亞及歐盟的一些國 家都已經成功地進行了生態都市建設。這些生態都市，從土地利用模式、交通運 輸方式、社區管理模式、城市空間綠化等方面，為世界其他國家的生態都市建設 提供了範例，研究這些生態都市的規劃和管理經驗，對我國的生態都市建設有其 具體之啟迪與參考意義。黃楹鈞、溫穀琳（2009）將生態都市案例分為「無中生 有型」與「舊地改建型」兩大類。本研究則依循陳瑞玲、王小璘（2008）與李玉 生、何友鋒（2008）之分類方式，以人口規模將前述 7 個都市案例依區域中心都 市、次區域中心都市與地方中心都市三個類項呈現之。

一、區域中心都市

（一）巴西庫里蒂巴市(Curitiba)

巴西庫里蒂巴是南美國家巴西東南部的一個大城市，為巴西第 7 大城市，環 境優美，在 1990 年被聯合國命名為「巴西生態之都」、「城市生態規劃樣板」。該 市以永續發展的城市規劃受到世界的讚譽，尤其是公共交通發展受到國際公共交 通聯合會的推崇，世界銀行和世界衛生組織也給予庫里蒂巴極高的評價。該市的 廢物回收和迴圈使用措施以及能源節約措施也分別得到聯合國環境署和國際節 約能源機構的嘉獎。

1.城市環境背景

2-5-1）。該城市地勢平坦，全市地形高程約距離海平面 900 公尺至 1000 公尺間，

呈現北高南低的態勢。且由於水域貫穿全市，使該市氣候潮濕、溫和，年均溫約 為 13°C，而最低溫可達 0°C，夏季均溫為 21°C。事實上，全巴西共 26 個州的 首府中，庫里蒂巴市為最寒冷的城市。

在南巴西而言，該城市擁有最多人口，也是經濟最發達之城市。該市人口達 到 180 萬人，人口密度為 4160 人/平方公里，為全巴西第 7 大城市，其城市 GDP 達到 170 億美元，是全國第 4 大經濟城市（IBGE，2006）（圖 2-5-2）。圍繞該城 市的都會區由 26 個自治區所組成，共有 350 萬人口（IBGE，2006）。而城市本 身距離海岸達 105 公里，且擁有一座國際機場（Afonso Pena International Airport）

（圖 2-5-3）。

圖 2-5-1 庫里蒂巴地理區位圖 圖 2-5-2 庫里蒂巴市城市地圖

資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Curitiba 資料來源：^Hhttp://www.maplandia.com/brazil/parana

該城市主要產業原來自牛隻的出口，過去移民多來自歐洲，而現在產業結構 則以服務業與商業為主（佔 65.84%），工業為次（34.13%），農業產值比例已相 當低了。就人口結構上而言，外來移民主要來自南美洲與中東。但主要仍來自於 週邊的鄉鎮人口之移入（具估計，一半的該市人口非出生於當地）。該市擁有巴 拉那聯邦大學（Federal University of Paraná），為 1913 年所建；同年，該市的電 車系統開始建置，也開始該城市往生態都市目標邁進的路程。

該市總面積約為 432 平方公里，於 1950 年至 1980 年間，年均人口成長率更 高達 5%，也因此引發該城市提出長遠與綜合性的總體計畫設計方案（The Master

Plan for Curitiba），而顯現與其他巴西城市截然不同的規劃方向(黃楹鈞, 溫穀琳 等，2009)。而從整體性來考量該城市的交通運輸、住宅開發，乃至能源使用的 優越性（圖 2-5-4），也使得該城市成為生態都市的典範都市。

圖 2-5-3 庫里蒂巴市國際機場 圖 2-5-4 都市便捷大眾運輸系統

資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Curitiba 資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Curitiba

2.生態都市發展策略

該城市的都市計畫源於 1855 年法國工程師（Pierre Taulois）的擘畫，於規劃 之初，僅有兩條交叉道路，隨後方逐漸擴充徵收建設。而該城市的路網架構在 Taulois 的設計下，是相互垂直與平行的網格系統，而使該城市顯現方矩狀的都 市紋理，並確保該城市交通運行的順暢。而現代的都市計畫則奠基於 1960 年代，

一位主導該市都市設計之建築師當選市長，而後推動的主要計畫（Curitiba Master Plan）。交通系統與洪氾地區的綠地保留計畫，使其成為都市計畫的著名城市。

不僅在 1996 年該市獲選為全巴西最具創意的都市，更被聯合國選為重建阿富汗 城市的典範城市。黃楹鈞等（2009）指出庫里蒂巴市之所以能成為生態都市的典 範，主要來自於IPPUC(Curitiba Research and Urban Planning Institute)計畫團隊的 規劃創意。而其具體的城市發展策略表現在大眾運輸系統、能源再利用與水資 源、生態綠地等防洪系統的建置。

（1）交通系統

善和保護都市生活品質的各種土地利用措施，總體規劃規定都市沿著幾條主要軸 線向外進行走廊式開發，不僅鼓勵混合土地利用開發的方式，而且規劃以市公車 線路所在的道路為中心，對所有的土地利用和開發密度進行分區。因此，Curitiba 最重要的發展原則是將公共運輸、道路建設與土地利用相結合，建構了「結構道 路」（structural avenues），此為建設新社區的設計中的重要中樞，街道的配置 由此系統構成，因此公共交通運輸系統為主要該規劃之核心。

該城市更從土地使用、街道網絡與大眾運輸系統進行整合連結。將高密度建 成區集中於城市中央，而向週邊逐漸降低，形塑明顯的 CBD 意象，作為交通動線 配置的主軸。而將傳統都市計畫理論的主要道路作為連接城市內區域之用，各區 域內則以單向道路銜接。再以捷運化的公車專用道路整合各次要道路，使其大眾 運輸遍及 65%的都會區域。包括週邊的通勤人口，該城市每日有 190 萬人搭乘公 車運輸系統，使其減少塞車與空氣污染。就大眾運輸搭乘旅次與該城市人口相 比，兩者數值相當。依據相關研究，指出大眾運輸越發達的城市，能耗效率較高

（林忠欽，2004）。

TERMINAL DE TRANSBORDO

CARRIL EXCLUSIVO-TRANSPORTE MASIVO

CIRCULACION CONTINUA TRANSPORTE INDIVIDUAL

ESTACION INTERMEDLA

圖 2-5-5 庫里蒂巴市公車系統 圖 2-5-6 庫里蒂巴市交通系統圖

資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Curitiba 資料來源：Ruano，2007

（2）水資源系統

水資源方面，庫里蒂巴市並沒有嚴重的水源供應問題，相對的，其水災問題 在過往相當嚴重。以往遇到水患問題，該市多以防洪建設對策因應，然因為成本 高昂，故後來該市結合土地使用計畫，將河岸大量規劃為河濱公園，並設置相當

多滯洪池，作為洪水的緩衝地區，並有效的遏止水災的再度發生。

（3）能源供應系統

在能源方面，該都市表現在資源的回收與再利用上。該城市透過綠色交換計 畫（Green Exchange Program），鼓勵資源交換，也連帶減少垃圾的產生。在此一 計畫下，垃圾作為資源回收的比例達到 7 成以上；每日回收的紙張相當於減少 1200 棵樹的砍伐；退役的公車則作為巡迴的學校或者公共辦公室。更因為資源 回收與交換的過程，釋出相當多的工作機會，也相對提供奠定其堅實的社會福利 基礎。

（4）生態綠地系統

在生態綠地的建置上，該市更因為 28 處公園與綠網的連接，被認為是巴西 的生態首府（圖 2-5-7）。於 1970 年代該城市原人均綠地僅為個位數，因致力於 綠地的開闢與保存，其人均綠地據稱達到 54 平方公尺/人。沿著都市主要道路植 樹已達 150 萬棵，而建築更可因綠地空間的開闢獲得稅制的減免。對於都市廢棄 的棕地（Brown Lands），諸如廢棄採石場或垃圾場，則開闢為植物園或公園，使 土地得以作為民眾環境永續利用的教育範例。2007 年時，該市更榮獲全球 15 大 綠色城市的第三名（圖 2-5-8）。因此，據調查高達 99%的市民對於其住居環境感 到滿意。

圖 2-5-7 庫里蒂巴市鳥瞰照片 圖 2-5-8 Barigui Park

資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Curitiba 資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Curitiba

（二）新加坡(Singapore)

1.城市環境背景

新加坡是東南亞的一個島國，也是一個城市國家。該國位於馬來半島南端，

毗鄰麻六甲海峽南口，其南面有新加坡海峽與印尼相隔，北面有柔佛海峽與馬來 西亞相隔，並以長堤相連於新馬兩岸之間（圖 2-5-9）。新加坡的國土除了本島 之外，還包括周圍數島。新加坡地處熱帶，常年受赤道低壓帶控制，為赤道多雨 氣候，長夏無冬，氣溫年溫差和日溫差小，年平均溫度在 24 攝氏度至 34 攝氏度 之間，濕度較高。由於新加坡的國家等同於該城市，其面積達到 707 平方公里，

約為庫里蒂巴市的 1.5 倍大，我國臺北市的 2.5 倍大（圖 2-5-10）。

根據新加坡政府 2008 年統計資料，目前新加坡常住人口已達 484 萬人，其 中384 萬人屬於本國公民或永久居民。整體人口密度約為 6369 人/平方公里。1965 年後新加坡經濟成長迅速，是新興的已發展國家，也是「亞洲四小龍」之一。重 工業主要包括了區內最大的煉油中心、化工、造船、電子和機械等，擁有著名的 裕廊工業區（Jurong Industrial Park）。國際貿易和金融業在機場經濟中扮演重要 角色，是亞洲最重要的金融和貿易中心之一。此外，新加坡也是亞洲的區域教育 樞紐，每年吸引不少來自中國大陸和馬來西亞等地的留學生前來升學，為國家帶 來豐厚的外匯和吸納許多人才。旅遊業也在總體經濟結構中占重要比例。

圖 2-5-9 新加坡地理位置圖 圖 2-5-10 新加坡城市地圖

資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Singapor e

資料來源：^Hhttp://www.accommodationsingapore.

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2.生態都市發展策略

（1）交通系統

新加坡大眾運輸系統之便捷亦是舉世聞名，大眾運輸導向的土地使用計劃

（TDR）之相關理論，也在新加坡獲得充分的驗證。新加坡政府在 1974 年進行 其第一期大眾運輸系統研究時，除了考慮捷運系統方案外，亦同時比較全公車方 案(All-bus alternatives) 的可行性（圖 2-5-11），並於 1981 年再進行一項綜合運 輸研究，詳細評估全公車方案，包括採用各種公車優先及小汽車限制辦法、以及 引進高性能的大型或雙層公車等措施，並透過詳細模擬與分析歷年公車乘客、道 路使用者、社區生活、及公車營運者等之衝擊影響，最後才決定規劃興建大眾捷 運系統，其謹慎的規劃作業與決策程式值得我國借鏡。亦即，大眾運輸系統並非 僅以捷運為考量，公車的配套方案在新加坡更形重要（圖 2-5-12）。

圖 2-5-11 新加坡捷運網絡便捷 圖 2-5-12 新加坡公路交通井然

資料來源：^Hhttp://en.wikipedia.org/wiki/Singapore 資料來源：^Hhttp://gb.cri.cn/mmsource/images

（2）生態綠地系統

新加坡最為人稱道之處在於其花園城市的規劃思維，大量的綠化與大眾運輸

新加坡最為人稱道之處在於其花園城市的規劃思維，大量的綠化與大眾運輸