理論背景、研究議題與相關技術

一、理論發展背景

生態都市規劃理論之發展，代表著人類歷史往永續都市新典範邁進的過程。

19 世紀，工業革命促成西方世界技術與經濟快速進步，城市的迅速發展與蔓延，

使得大量人口移入，衍生出建築擁擠、居住條件惡化、城市景觀品質下降等問題。

漸漸的，人們意識到城市的建設與發展應該有新的思維，城市的發展應與自然及 生態融合的概念因而逐漸覺醒。整體而言，都市規劃思維導入生態設計理念，乃 至生態都市概念的萌芽，代表的事一個超過百年的永續都市新典範建構過程。此 思潮過程，涉及都市土地使用配置、交通與綠地規劃等等技術層面的變革。而大 致可以區分為兩大歷史階段。前期為概念的發軔，偏屬於都市整體之規劃與配置 方式；後期則導入更多的原則與元素，而擴及水、能源、交通等技術的變革。

（一）1880 年時期至 1990 年時期

此階段為生態都市規劃萌芽時期，該時期促使都市設計者重新思索都市與自 然環境之關係，並深刻影響日後都市生態規劃、設計思潮發展。其發軔可追溯至 Howard, Olmsted, Geddes, Mumford, Leopold 等先驅者的理念(吳綱立、李麗雪 譯，2002)，而涉及多重技術的覆疊歷史。

英美派的都市規劃先驅者中，Howard（1850-1928）的著作《明日的花園城 市》（Garden Cities of Tomorrow）為都市計畫史上最重要的一本書，揭開人類都 市發展與自然共生的思潮的序幕。所謂花園城市概念，乃將綠園道、公共建築、

住宅及公共設施融合一體，其外分佈工廠倉庫，以防止空氣污染。對城市環境及 風貌更提出了新的見解，對於城市規劃設計思想有其重要的啟蒙作用（圖 2-1-1、2-1-2）。

Howard 為實踐其理念，分別於 1903 年在離倫敦 54 公里的地方，建立了第 一座田園城市-萊奇華斯（Letchworth）（圖 2-1-3），1920 年又在離倫敦西北 36 公里的地方建立了第二座田園城市-韋林（Welwyn）。其追隨者 Unwin（1863-1940）

和 Parker（1867-1947）於 1905 年興建另一個市郊的實驗性社區（Hampstead Garden Suburb），創造了「社會性綜合社區」的成功實驗，住宅區內兼有各種住 宅類型，從公寓至小住宅，富於變化又和諧，為二十世紀初英國在社區規劃設計 上重要的成就，影響美國住宅社區設計至钜(Eisner et al,1993；Hall,1995 )。

其後，Perry 與 Stein(1882-1975)於 20 世紀初於美國推動鄰里單元的規劃（圖 2-1-4），並以雷朋新鎮（Radburn）作為實踐場域之規劃方式，將人車分道概念 引進，提供社區透過開放空間與自然接觸之機會（Hall, 2002）。

圖 2-1-1 花園城市概念圖 圖 2-1-2 花園城市公園綠地配置

資料來源：Howard，1985 資料來源：Hall，1995

圖 2-1-3 萊奇華斯規劃圖 圖 2-1-4 Perry 鄰里單元配置圖

資料來源：Hall，1995 資料來源：Hall，1995

作為生物學家的 Geddes（1854-1932）則在近一百年前就提出了生態區域 (bio-region)的概念，將其研究領域跨入研究人類與環境關係的人文區位學

（Human Ecology），並關注以區域(region)的尺度對於都市及其週邊生態系統的 關連性分析。其著作《城市的演進》（Cities in Evolution）則有系統的分析現代都 市形成及變遷的因素，並成為永續都市發展的立論基礎。同年代的思想家，如 Olmsted(1870-1910)則為美國優聖美地國家公園的規劃者，對於國家公園的規劃 其強調自然之美的公園運動(Park Movement)，並將生態規劃理念帶入都市及區域 規劃之中，實踐許多都會區自然公園的成功案例。其後，Leopold (1949)的土地 倫理的概念，則持續關注人類於自然的角色；Mumford(1961)則從都市歷史發展 的脈絡分析，強調建立都市與自然合諧關係的重要性，其更批判當時鐵路及小汽 車在都市中的的角色(Leitmann，2002)。

美國建築師萊特（Wright） 於 1934 年提出的廣畝城市概念（Broadacre City），提倡建立半農田式、完全分散、低密度的城市（圖 2-1-5），此概念協調 了城市與自然的關係，也強調對自然保護的理念。1971 年聯合國教科文組織

生態都市的初期階段已顯露相當的成熟度，也為後續的技術建立，提供了適度的 前導機制。

圖 2-1-5 廣畝城市構想平面圖 圖 2-1-6 莫斯科總體規劃

資料來源：黃光宇、陳勇，2002 資料來源：黃光宇、陳勇，2002

（二）1990 年代以後

1990 年後，生態都市理論逐步邁入新階段，日漸趨於務實面。美國生態學 家 Register 提出一系列生態都市設計理論，其中於 1993 年提出「生態都市設計 原則」，包括：恢復退化的土地、與當地生態條件相適應、平衡發展、制止城市 蔓延、優化能源、發展經濟、提供健康和安全、鼓勵共用、促進社會公平、尊重 歷史、豐富文化景觀及修復生物圈，內容涵蓋明確永續性觀念。而後 Register

（2006）更進一步提出建立生態都市十項原則，包括：

1.優先開發緊湊、多種多樣、綠色、安全、令人愉快和有活力等特色的社區。

2.以步行，自行車，馬車和公共交通出行方式置於比小汽車方式優先的位置。

3.修復被損壞的城市自然環境（如河流、 海濱、濕地等）。 4.建設體面的、低價的、安全的、方便的混合居住區。

5.培育社會公正性，改善婦女、有色民族和殘疾人的生活和社會狀況。

6.支持地方化的農業，城市綠化專案，並實現社區的花園化。

7.提倡回收, 採用新型優良技術(appropriate technology)和資源保護技術。

8.支持具良好生態效益的經濟活動，抑制污染、廢物排放和危險有毒材料的生產。

9.提倡自覺的簡單化生活方式，反對過多消費資源和商品。

10.通過提高公眾生態永續發展意識的宣傳活動和教育項目。

同時，Register 認為要改善環境必當抑止「掠奪式工業生產方式」的生活價 值觀；強調汽車繁忙交通引起環境惡化的嚴重性，透過還原自然地、廣設市中心 步行及大眾轉運交通系統、屋頂花園及水體設置，建立與自然平衡的「和諧」環 境；緊湊、便利、多樣性是生態都市建設的關鍵。以Register 為首的加州柏克萊 城市生態學會（1996）以生態為原則由社區環保工作推及到綠色城鎮規劃，由小 尺度至大尺度以落實生態原則在具體的工作項目。Van Der Ryn 與 Cowan(1996) 則歸納出五種生態設計原則，諸如本土化、參照生態量化資訊、依循自然法則、

獎勵民眾參與及順應自然，呼應Register 倡導的方向作為近代都市設計依循之基 礎。Lock(2007)將生態都市設計的對象分為八類，包括能源、物質、設施、食物、

土地使用與都市形態、水資源、生態景觀等元素。

國內對於生態都市研究的投入亦在 90 年代以後，如華昌琳(1997)提出生態 都市所考慮的生態規劃設計原則包括：

1.多樣性與複雜性：將維護物種多樣性（Bio-diversity）的概念由純生物界推 廣到都市中的各個層面，例如建立多元的社區及社會，使不同年齡、族群及社經 背景的人們都能合諧的生活在一起。

2.連續性：維護或復育都市中的綠廊及綠地系統，以供生物棲息與活動以及提升 居民生活環境品質之用。

3.建立均衡且在某種程度上自給自足的系統：減少對外界物質及環境的依賴，減 小生態足跡(ecological footprint)。

4.分散處理：以就地處理及分散處理的方式來處理雨水、污水的排放，以減少異 地集中處理時系統癱瘓的風險，並兼顧環境負擔的公平性。

5.高科技與低科技的搭配使用：適當的應用最新的環保技術及傳統的處理方式

（如風土建築、風力發電等）。

王鴻楷(1999)於臺北市主要計畫通盤檢討-綠色生態都市規劃中，提出臺北

的都市（Greening Cities）之思維發想，認為技術層面可以從都市設計、能源使

圖 2-1-7 都市動態的演化過程

資料來源：Roelofs, 1996

用、交通運輸、食物與農業、廢棄物回收利用、健康、經濟乃至文化與民主程序

資料來源：Van der Ryn and Cowan, 1996; Leitmann，2002

二、生態都市研究議題

由生態都市的政策發展背景，可知於 90 年代後相關研究多採取更務實的作 法，從原則確認、指標擬定等進行探討（Register， 1996；Cowan，1996；Lock，

2007；李玉生、何友鋒，2008）。而內容多指向設計手法思考，亦有以探討元素 之討論為主者。然而，生態都市探討面向不僅在硬體或者都市基盤的建置上，亦 包含質性之機制設計。歷年來相關指標探討與前述相關文獻涉及之議題，皆可收

文獻與報告進行彙整說明之。 標系統（Sustainable Seattle）

1993

（World Resource Institute WRI）

1994 以生態、景觀、綠色資源等議題，並建構「大

目前，國際間對生態都市的研究主要集中在生態都市的概念內涵、基本特

題。 Register(1996)提出的 10 項規劃原則、黃書禮（1996）提出的 10 個指標群或葉 俊榮（2003）所提出的 42 個指標項，生態都市關切面向仍奠基於對傳統都市計

合二氧化碳減量備受注目，故將能源系統納入獨立章節探討。整體歸納而言，本 研究以都市的「空間發展系統」、「土地利用系統」、「交通系統」、「水資源 系統」、「能源供應系統」、「生態綠地系統」、「民眾參與機制」等議題面向 作為後續章節開展之探討。

三、生態都市規劃技術

生態都市規劃方法，依據前述規劃技術探討項目，分上述「空間發展系統」、

「土地利用系統」、「交通系統」、「水資源系統」、「能源供應系統」、「生 態綠地系統」、「民眾參與機制」等七大議題進行說明。本研究將以此以作為後 續技術方法圖說架構建立與專家訪談之基礎。由於詳實之內容與架構將於後續章 節敘明，以下先行概述其在各項目之技術方向，後續將透過相關案例與文獻，歸 納整理其具體的規劃技術圖說。

（一）空間發展系統

都市之空間發展系統規劃，多有傳統程式可供依循，而其中就涉及資源的調 查、可開發區域的劃設，乃至主要計畫、細部計畫擬定。呈現出之都市空間結構 相當多元，傳統上以放射狀、多核心、單核心、方格狀乃至有機形態等作為都市 形態學研究之基礎類型劃分，而後注入之都市景觀概念，Lynch（1960）提出之 都市意象，即可詮釋都市空間發展的樣態。而因應永續都市發展思潮，所提出之

「智慧型成長都市」，更引導出緊湊都市（Compact City）、大眾運輸導向規劃

（TOD）等不同的規劃技術，本研究以為此部份更可與過去所提出以人為本的都

（TOD）等不同的規劃技術，本研究以為此部份更可與過去所提出以人為本的都