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1、、、、經常性差務經常性差務經常性差務：經常性差務：：：64
經常性差務，最重要的是巡防地方，也就是巡防由各社負責稽查的邊界重要 隘口，其次是伺候、護送過境的文武大憲，包括總督、巡撫、將軍、提督、鎮、
道、府，以及理番同知和淡水同知等。每逢大憲案臨前，通常由淡水同知飭令屯 外委或通土，派撥屯丁，修路造橋，整理尖宿公館，並搭蓋馬房等；而按臨時，
各社屯丁，則攜帶慣用器械齊集伺候，以供沿路驅策。自乾隆末期至光緒年間，
迎接、護送過境或巡視的大憲，乃成後壠等社屯丁的年中例行大事。
2222、、、、非經常性差務非經常性差務非經常性差務：非經常性差務：：：65
後壠社群屯丁的非經常性差務，指的是「臨時徵調差遣」。特別是淡水廳內 發生動亂時，奉調隨文武官員出征。每逢淡水廳內發生動亂，後壠社群屯丁奉命 隨官出征以供驅策，更是成為慣例。不論文獻史料有無記載，凡是發生在後壠地 域內的社會動亂，負有在本社巡守地方之責的後壠社群屯丁，都不可能置身事外。
第三節 第三節 第三節
第三節 番社組織 番社組織 番社組織 番社組織
清代統治番社，採取番漢隔開政策。番社雖與漢庄錯居，但社庄不相統屬。
漢人街庄大體上一廳、縣分為數里、堡，而里、堡內設總理一人或二人以上，
63臺灣銀行經濟研究室編輯，《清代臺灣大租調查書》（臺北：臺灣銀行經濟研究室，臺文叢第 152 種，
1963），頁 1046。
64「經常性差務｣，請參見施添福，〈國家、賦役與地域社群：以清代台灣北部後壠社群為例〉，2008，
未發表文稿，頁 36。
65「非經常性差務｣，請參見施添福，〈國家、賦役與地域社群：以清代台灣北部後壠社群為例〉，2008，
未發表文稿，頁 37-38。
街庄則通常設街庄正與副。番人自成一社，各設通事及土目以約束番眾。官府 對漢人街庄組織，採取放任主義；對番社則採取干涉、監督主義。原因在於初 期，一認為因番人文化未開，不識書算，自缺乏自治能力；二認為因番社有社 地及社租，易為漢人所侵佔、欺侮。故設土目額缺，另各社公舉適合人選，經 官府予以驗充。唯官府深怕僅置土目，不足以保護番租，因而另設通事以補充 土目的能力。在初期，通事由眾番公舉漢人擔任，嗣後改為公舉番人，但均由 官府予以驗充。
因上述緣由，通事與土目併立管理社務，即形成兩頭行政的型態。不過，
乾隆 20 年代以後，一方面為防止通事侵吞社租，一方面因社地被漢人侵奪，有 補充社租之必要，官准番人墾開草地，而且承認番人為業戶。業戶中代表番社 者，因管收社租之故，對一般社務亦取得發言權。於是，設有番業戶的番社，
出現三頭的行政型態。66
下文即以戴炎輝《清代臺灣之鄉治》一書為主要內容，配合後壠社群古文 書契，以介紹土目、通事及番業戶這三種古文契書常出現的重要番社組織人員，
並了解其在番社的地位與影響力。
一 一 一
一、 、 、土目 、 土目 土目 土目
據戴炎輝的研究，清治臺後，仍沿鄭氏之舊，亦設有「土官｣；乾隆4年（1739）
已有用「土目｣稱著，乾隆13年（1748）則普遍稱為「土目｣；光緒14年（1888），
巡撫劉銘傳為刷新番社即社租的收管，裁撤原充一切土目，改名為「頭目｣。唯 頭目一詞，以前即有之，俗稱番頭人為頭目。但改制後，制度上以頭目為正式名 稱。以新竹縣為例，董事為上級機關，以監督頭目。董事與頭目的充任或斥革，
改由縣辦理。67土官、土目、頭目之名雖有改變，但權限幾乎無所變更，只是頭
66戴炎輝，《清代臺灣之鄉治》，頁 366-367。
67同上註，頁 371-379。
人代稱之沿革而已。
土目或頭目舉充與斥革的程序，大致相同，約可分為：稟舉、驗充、給發諭 戳、出示等程序。所謂稟舉乃指據通事、副通事、業戶、甲首、番差、蔴踏頭、
屯弁、屯丁、番耆、生員或其他眾番等數名，簡附保結狀，向理番同知（乾隆32 年以前，則向普通廳、縣），稟舉妥番；驗充、給發諭戳則是經官驗明後，對土 目給發諭戳及戳記，並出示曉諭該番社及佃戶。68以下舉出道光9年（1829）新港 社〈後壠新港社眾番貴生等呈舉什班頂辦陳璋生土目缺額〉呈文，內容大致為先 則陳璋生擔任土目之時，侵吞口糧，盜賣公埔，作奸犯科，社眾協同正、副通事 及差甲秉公遴選什班頂辦陳璋生土目缺額。
具僉呈。後壠新港社眾番北贊、加己、天送、來生、貴生、重興、冬瓜、連 生等為遵票妥舉，乞准堂驗點充，以便約束，而昭 憲德事。切土目之設，原 為撫宇番黎，整肅社規，不意邇來社風日壞，番性日窮，先則陳璋生攢充土 目，網吞口糧，盜賣公埔，屢犯科條革究在案。後因拖案，不能復充，膽狡 謀，賂擺伊弟陳合友串同掩案冒充，威柄過手，虐橫益甚，加以兄弟駢脅鯨 吞，充當未及兩載，內外口糧一切向佃盜拆，番之脂膏幾乎吸盡，家之窮苦，
如同倒懸，貴等社眾番等無奈，于二月間赴轅瀝慘哀叩，均蒙批革各在案。
復蒙票著舉充，釣票到社，該貴等遵即協仝正、副通事及差甲秉公遴選，礙 該番鮮有誠實曉事之儔，惟什班一名，素係樸篤勤謹，諳練公事，帖□番情，
兼有家有室，堪以頂辦土目額缺，異日無致侵吞誤公，貽負 憲臺慎舉至意。
茲蒙票著等因，理合取具結狀，僉連匍叩，伏乞
大老爺保番如赤，恩將舉到妥番什班一名，准其堂驗點充，給予示戳，回社 辦公，俾社風日振，口糧有賴，閤社沾恩。切叩。
68戴炎輝，《清代臺灣之鄉治》，頁 374-375。
道光玖年捌月 日具僉呈重興、來生、
加己、連生 北贊、冬瓜 貴生、天送 計粘結狀壹紙。69
土目或頭目的職責，無非是約束社眾，處理社務，尤其是管收公租、給發口 糧。以下分為一般社務與社租事務述之。
（一）一般社務的職責：
一般社務的執行，其主要者是：爭訟，尤其涉及漢人爭執的調處；夫役的派 撥，如守隘等；關於土目、通事的調處與職責，皆可由嘉慶2年（1797）後壠四社
〈同合約字〉內11條文得知，70約略整理如下：
同立合約字後壠等社正、副通事斗蘭、貓
達，業戶瓚瑛，暨四社土 目、番差、甲頭、眾白番等。……正、副通土或審斷不公，眾番亦當公置 議如何處置，不得突赴呈官；如是突赴呈官，不論何社何番，該就甲首人 番眾等會同拏解，呈官究治。……今欲有憑，合將公議條約開列於左：一、無論何社，白番與漢人牽連田地租粟爭端者，該白番應投明正、
副通土業戶秉公查理……
一、社中正、副土目，凡社番事務聽正、副通事裁奪……
一、社中番差、白番眾等，凡社務差務悉聽正、副土目秉公理處……
一、社中番婦不許亂牽漢人；倘通土受賄佯為不知，聽其濫牽出社，
該白番等會同呈官究治。
69胡家瑜主編，《道卡斯新港社古文書》，頁 182-183。
70臺灣銀行經濟研究室編輯，《清代臺灣大租調查書》（臺北：臺灣銀行經濟研究室，臺文叢第 152 種，
1963），頁 606-610。
一、同社中規矩務要嚴肅，凡淡防理番憲及上下衙門班頭幫差人等往 來，如有藉端宿住番婦，科索社番，該白番會同通土業戶呈官究治，不得 徇情畏縮；違者，罰牛二隻，以充公用。
一、同社同業戶瓚瑛公請一社記，凡遇有正行稟官事件，無論何社何 番，悉遵社記料理，不得怠慢。……
一、凡新任淡防理番憲吊四社通土業戶點印，並應貼隘番腰牌規費，
悉遵循例備送。……
一、凡往來差徭事務，悉照循例派撥，不得故違……
一、凡通土業戶有藉端私勒白番，及私折白番等口糧辛勞，致白番等 枵腹，聽白番等先投明對社班頭，秉公理處；……
一、四社公租，從前有九千餘石，自乾隆五十七年間，分歸正、副通 土、番差、踏番頭、白番口糧三千餘石，尚剩六千零石，悉歸業戶瓚瑛理 收，為徵繳供耗並策應中壠二處公館差事，任聽瓚瑛管收，該通土、白番 等不得藉端過問。……
一、正、副通事業戶無公私過犯，有不愿承當，應公議就各份下子姪 頂充，以昭社規，眾番等不得混行謀纂，致滋爭論……
至於守隘的派撥，乾隆27年（1762）的〈立佃批〉契約（詳見附錄二），亦 已提到「各社番丁每日俱要輪流守把隘口｣71
（二）社租事務的職責：
關於社租事務，則以徵收社租與發給口糧為主。收社租之事於乾隆50年（1785）
〈臺灣北路淡防總捕分府潘諭淡屬各設土目督收佃租〉諭告證照有載：
淡屬各社邇年以來應收租穀，每因先期借欠債項，短價估折，竟致收成之後，
71臺灣銀行經濟研究室編輯，《清代臺灣大租調查書》，頁 350-352。
應完供耗、丁餉等項銀穀，完納不前，社務、口糧，供應不敷，年復一年，
番因日促。茲各社通土負欠前任移交公項甚多，本年早稻雖未收熟，誠恐民 番仍蹈故轍，除差著各通土應收本年分佃租數目，繳出租簿，造冊送核，以 俟屆期督收先公外，合行出示曉諭。……72
發給口糧之事，於光緒4年（1878）〈新港社土蟹潘鍾立給口糧分單〉所載：
立給口糧分單土目解潘鐘等為分業戶餘谷一百九十二石，除社中公費外，每 丁應分谷一斗五升。劉智英共拾丁分谷共壹石伍斗，每年內榕樹祀佃戶量收 足訖，合給分單付執為照。73
綜合以上所述，土目在社內有約束番眾，管理社務；對外代表番社。不過，
番社採取兩頭制，另有一通事之權，待於通事項下述之。
二 二 二
二、 、 、通事 、 通事 通事 通事
通事最初是舉用通曉番語之漢民充任，後來改由識字番人充當，在大社或於 通事之上置總通事以綜理其事。
乾隆23年（1758），閩浙總督楊應琚奏請酌定防範臺灣事宜：「……一、熟 番通事、社丁，承充多外來游民，機變滋累。近來熟番半通漢語，請即於番社中 選充；社遠無通漢語者，酌留妥實漢人，仍結報該地方官查察。……」74乾隆42 年（1777）春二月，閩浙總督鐘音奏：「臺灣所轄淡水一廳、臺灣、鳳山、諸羅、
彰化四縣，自釐定界址，私越既杜，並設立隘口、添建望樓，文武員弁嚴密防查，
彰化四縣，自釐定界址，私越既杜，並設立隘口、添建望樓，文武員弁嚴密防查，