知識經濟

經濟學所探討的就是在追求生產力的最大化。根據傳統的經濟理論，生產函 數主要由勞力、資本、原料和能源組成，知識和科技只是外部的影響因素。隨著 知識經濟時代的到來，新的分析方法已經將知識列為直接影響生產函數的變數之 一。對知識的投資可以用來增加勞力、資本、原料和能源的生產力，並將之轉換 成新的產品和流程。知識對經濟所扮演的重要角色從亞當史密斯（Adam Smith）

時候就已被提出。Adam Smith 認為專家因為運用有效的知識而對生產力有所貢 獻；Friedrich List 強調基礎建設和機構透過知識的開創及分配對生產力造成 影響及貢獻；而經濟學家 Romer 和 Grossman 則發展新的成長理論來解釋驅動 經濟成長的力量，研究結果也顯示這力量來自於知識。

根據 Lester Thurow 於1990年的研究，將「知識經濟」( knowledge-based economy, KBE )定義為：「以知識的創新、擴散與應用為主體的經濟」。經濟合作 發展組織(Organization for Economic Co-operation and

Development ,OECD)[19]於1996年發表知識經濟的研究，將其定義為直接以生 產、分配和知識及資訊的使用為基礎的經濟型態。 OECD 這樣的定義反映出經濟 體系因趨勢朝向高科技投資、高科技產業而成長，有越來越多的生產力是來自於 高技術性勞力的投入。因為知識經濟的出現，也讓經濟學家試圖去了解知識和科 技在驅動生產及經濟成長所應扮演的角色為何。

隨後在APEC(2000)[2]的報告裡,進一步將知識經濟延伸為經濟成長、財富創 造、和促進就業的主要驅動力。知識經濟不僅僅是繁榮的新經濟或資訊經濟，它 真正代表的是所有的產業都可朝向知識密集發展，不單只有高科技產業。理想的

化、社會和管理的知識。對台灣的產業來說，要持續提昇附加價值及維持競爭優 勢，並順利的進行轉型，知識經濟是不可或缺的基礎。

2.1.1 知識經濟的特質

根據APEC (2000)[2] 所提出的報告，可以用下列方式來判定一個國家是否 已經屬於知識經濟的一份子：

1. 以知識為基礎的產業佔GDP的比重。

2. 知識工作者佔勞力的比重。

雖然沒有一定的標準去認定多少比重以上才算符合知識經濟，然而 OECD (1999) [18]將中、高科技的製造、社會和個人服務、財務和其它商業服務、通 訊服務列為知識產業 (Knowledge-based industries, KBI)。若採用此定義，則 對大多數的已開發國家而言，知識產業佔 GDP 比重皆在 40% 以上，這也因此成 為大家普遍的參考值。

高希均(2000)根據OECD國家的發展經驗，歸納出知識經濟具有以下四點特質 [32]：

1. 就知識之內容而言，知識經濟是創新型經濟：運用人類智慧與創意，對工作 流程與科技加以創新與應用，以改變成本架構與新型態的商業模式。

2. 就知識之表現形式而言，知識經濟是網路化經濟：善用資訊通信科技進行知 識的收集儲存及應用，將知識加以分享與迅速傳輸，並進行協同作業。

3. 就知識之社會型態而言，知識經濟是學習型經濟：需以終身學習的精神，不 斷地追求創新與改良發明，以形成競爭優勢。

3. 就永續發展而言，知識經濟是綠色經濟：以追求永續發展及節省資源為目標，

尋求資源更有效率的使用模式。

其研究結果將傳統經濟與知識經濟做一比較歸納如下表：

表 2-1 傳統經濟與知識經濟比較表 傳統經濟與

知識經濟之比較 傳統經濟 知識經濟

生產原素 有形資源(能源、土地) 無形資源(創造發明、經驗) 財富來源 實體物質(物權) 知識、創意(智慧財產)

人力運用 「勞動或行政作業」 「策略性創新」

經濟活動 受限國界、地域、時間等原素 打破時空限制，走向國際化

市場趨勢 穩定但附加價值低 變動大但附加價值高

公司文化 講求秩序與和諧 強調速度與轉變

適應變遷模式 屹立不搖 分秒必爭

對政府之需求 尋求政府保護、津貼、獎勵 政府鬆綁、民營化、公平競爭

對員工的要求 奉公守法 創新發明

主要對手 同業競爭者 殺手級應用者

資料來源：知識經濟之路，高希均，2000 年

另外，李文志、董娟娟(2002)[34]，則對知識（新）經濟與傳統（舊）經濟間「延 續」與「斷裂」內涵的對照歸納如下：

表 2-1 知識（新）經濟與傳統（舊）經濟間「延續」與「斷裂」內涵的對照 知識經濟的新舊特質 傳統（舊）經濟－延續 知識（新）經濟－斷裂

經濟發展策略 經濟知識化 知識經濟化

企業經營 知識是成本之一 知識就是產品

市場模型的差異 知識與科技發展的最佳配 置是透過完全競爭

知識與科技發展的最佳配 置並非完全競爭可獲至 所有權觀念的差異 知識與科技是經由教育與

學習取得的公共財

知識與科技是長期研發累 積結果屬特定對象擁有 稟賦觀的差異 知識與科技是固定、靜態

的生產要素

知識與科技的動態發展是 促進經濟的關鍵資源

的制度差異 物，制度差異影響經濟發 展甚鉅

產品特色的重要性 關注如何生產，提高效率 降低生產成本

關注生產甚麼，以創新的 產品開拓市場

提昇競爭力的重心 以降低薪資、匯率、利率 等生產成本的措施提昇競 爭力

學習是創新之本，以健全 國家學習及研發創新體制 提昇國家的生產力－競爭 力

資料來源：從知識經濟的觀點重建政府的角色，李文志、董娟娟，2002 年

2.1.2 知識經濟的運作模式

知識經濟 (knowledge-based Economy) 依字面上可直接解釋為以知識為基 礎的經濟體系。根據經建會的定義：「就是直接建立在知識及資訊的激發、擴散 和應用之上的經濟，創造知識和應用知識的能力與效率，凌駕於土地、資金等傳 統生產要素之上，成為支持經濟不斷發展的動力」。張忠謀先生常引述美國前總 統柯林頓先生對知識經濟的定義：「新經濟基於知識與科技；新經濟的精神首重 創新，由冒險精神所驅動」。

「新經濟」是指跨越傳統的思維及運作，以創新、科技、資訊、全球化、競 爭力等為其成長的動力，而這些因素的運用也必須依賴「知識」的累積、應用及 轉化。因此，「知識經濟」與「新經濟」難以分辨，我們可以用十個核心理念來 涵蓋「知識經濟」(或者「新經濟」)。(1)「知識」獨領風騷。(2)「管理」推動

「變革」。(3)「變革」引發「開放」。(4)「科技」主導「創新」。(5)「創新」推 向無限的可能。(6)「速度」決定成敗。(7)「企業家精神」化「不可能」為「可 能」。(8)「網際網路」顛覆傳統。(9)「全球化」同創商機與風險。(10)「競爭 力」決定長期興衰。(高希均，2000 年)[32]

我們還可以進一步就「知識經濟」的運作，做一個輪廓性的描述：

（1）過去重視有形生產因素如土地、勞力；現在則重視形生產因素如知識、商 標、組織、關係。因為這的轉變，出現了「報酬遞增」而非「報酬遞減」的 現象。

（2）過去的年代，是有「土」斯有財；今後是有「人」斯有財。

（3）企業經營的優先次序，過去是籌集資金、開發市場、重硬體發展；現在則 掌握人才、掌握知識、掌握軟體。

（4）優秀人才不再投入點點滴滴的管理，而借重其才華，投入具有風險的「策 略創新」。

（5）經濟活動，過去受制於國界、地域、時間等因素，難以全球化；現在透過

網際網路，打破了時空限制，走向全球化。

（6）古典經濟理論告訴我們：供需決定價格、價格具吸引力、並且使用者要付 費、交易成本高；網路上的經濟活動則顯示：供給可以主導價格，速度具 吸引力，出現了「免費」的資訊，交易成本低。

（7）企業的利潤，過去是在安定的市場秩序中去尋找；現在則要在創新及冒險 中去開發。

（8）投資預期方面，過去相信「賺錢有理」的實質世界；現在相信「冒險無罪 的虛擬世界。

（9）在市場上，過去的產品變化少、生命週期長、附加值低；現在產品變化大 、生命週期短、附加值高。

（10）公司文化，在過去講究秩序與和諧：現在重視速度與忍受混亂。

（11）企業的失敗，過去主要來自成本高、效率低；現在則來自產品與市場脫節、

顧客轉移。

（12）對「變革」的態度，過去是處變不驚；現在則是分秒必爭或坐以待斃。

（13）對政府的態度，過去喜歡政府保護、津貼、獎勵；現在則希望政府鬆綁、

民營化、公平競爭。

（14）在企業內部，過去規規矩矩的「公司人」受到賞識；現在則是顛覆傳統的 「革命份子」（美國學者 Gary Hamel 語）受到青睞。

（15）企業經營的敵人，不再是今天的競爭者；而是尚未出現的「替代者」。