研究假說

經由第二章文獻探討的探究過程，瞭解氣候變遷與全球暖化、節能減碳政策 及政策執行模式之意涵、理論架構及實施現況。本研究發展方向，擬分析歸納國 內相關研究結果，尋找政策執行過程中，政策之目標、執行資源、執行規範、機 關特性、政策環境、執行人員行為意向與認知執行績效等7個變項間的相互因果 關係，導引出本研究假設，進而探究影響政策執行成效之因素，正是本研究之目 的。

本研究所發展的九項相關研究假設，分別說明如下：

（一）

「政策目標」與「執行規範」的關係探討：

由政策執行模式的執行角度來看，學者丘昌泰（2000）認為，在由上而下的 執行模式中，是一種科層體制的控制過程，上層負責政策制定，下層執行者負責 實現政策目標，而政策能否成功，仰賴於上層制定的目標是否清晰、計畫是否確 實，能否有控制執行者的誘因和紀律。林水波、張世賢（1991）也曾提出影響政 策執行的因素，指出政策本身以外的條件：政策執行的監督，也是很重要的影響 因素之一。總結上述相關文獻的探討，本研究推測政策的實際執行者對於政策目 標的清晰程度，將會提高其對於執行規範制度的認同程度，因此提出了假說H1：

H1：政策目標對執行規範有正向影響。

（二）

「執行資源」與「執行規範」的關係探討：

Edward Ⅲ（1980）認為成功執行政策的必要條件之一即為執行資源的充分 提供，而政策所涉及的資源包含：人員、資訊、設備及權威；Van Horn & Van Meter（1976）亦指出政策執行資源會影響政策執行的環境，當政策擁有充足的資 源時，將使得人民對政策的感觀變為良好，進而使政策執行更為順利。總結上述

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相關文獻的探討，本研究推測中央政府部門或是大專校院的決策者，如能在第一 線人員實際執行工作上，提供充分的人力、物力支持以及充分授權，將會正向影 響實際執行者對政策規範制度的認同，因此提出了假說H2：

H2：執行資源對執行規範有正向影響。

（三）

「執行資源」與「政策環境」的關係探討：

賴惠芬（2014）以公共政策執行過程之「政策配合」觀點，探討經濟部能源 局推行「擴大設置LED路燈專案計畫」，影響相關行動者配合政策之因素。研究 指出，良好的政策應該具有完善的配套措施予以輔助，如匆忙施行，反而將遭致 民怨、影響成效。其研究結果發現，政策的配套措施、執行人員的專業程度、補 助經費的多寡與配置的適當性，均會影響標的人口對於政策的配合程度。

總結第二章及上述相關文獻的探討，本研究推測中央政府部門或大專校院決 策者，在進行政策制定及頒訂過程中，能考量並挹注充足的資源，包含人力、物 力支持以及充分授權，這些與資源有關的配套措施，將使政策更易在推動時獲得 支持，因此提出了假說H3：

H3：執行資源對政策環境有正向影響。

（四）

「政策目標」與「執行人員行為意向」的關係探討：

闞周薇（2014）從政策執行模式的角度，以質性研究對桃園市某國中教師進 行反霸凌教育政策執行情形及困境之分析，研究結果提出，教師在對於友善校園 之反霸凌政策仍存有許多疑慮的情況下，以及對於友善校園之反霸凌政策本身之 相關措施及法令規章認知模糊不清的情況下，則政策執行有其困難之處。

林才乂（2014）以CIPP評估模式，探討新匇市國民中學節能減碳教育政策執 行情形，調查研究結果顯示，新匇市國中節能減碳教育政策推動現況良好；而在 政策輸入評估中，經分析推動該政策最重要的因素為「政策的合理性與適切性」，

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顯示新匇市節能減碳教育政策明確可行，國民中學教育人員對於該政策的基本理 念、願景目標、政策內涵均有基本認識且多能認同，並進而配合政策執行並具體 落實教育現場。

王秦雪（2009）藉由訪談了解中石化安順廠址污染個案，探討民眾參與改變 其行為意向的因素，研究發現，影響污染區民眾參與行為意向改變最主要的因素，

就是民眾對於污染情形的態度與認識程度。研究並提出建議，政府應公開相關資 訊，提升居民對相關資訊的掌握程度，減少其過度受他人影響。

總結上述相關文獻的探討，本研究推測，若是中央政府部門或大專校院實施 的政策目標清晰明確，並能配合政策訂定可供遵循的策略，獲得實際執行者的認 同，將對執行者行為意向產生正向的作用，因此提出了假說H4：

H4：政策目標對執行人員行為意向有正向影響。

（五）

「執行資源」與「執行人員行為意向」的關係探討：

葉雅綸（2013）以政策執行觀點來探究花蓮環保科技園區的執行成效，研究 結果經由分析後發現，由於政治首長對政策持否定態度，無法支應花蓮環科充足 的資源配置，在執行的人力、資源和權威銳減的情況下，使執行人員的態度由積 極轉變為消極，致使花蓮環科園區政策呈現失敗的結果。

吳舜文（2011）採用文獻分析及深度訪談法，針對2001年至2007年行政院核 定並已執行完畢之綠建築推動方案進行研究，結論發現，政府囿於財政資源有限，

未能給予建築師適當之設計報酬，在無合理的報酬也沒有充足誘因的情況下，致 使影響建築師投入綠建築之意願降低。

總結上述相關文獻的探討，本研究推測，政府部門或學校層級在推行節能減 碳政策時，其所投入之執行資源，包含人力、經費等支持，將會正向影響執行人 員行為意向，因此提出了假說H5：

H5：執行資源對執行人員行為意向有正向影響。

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（六）

「執行規範」與「執行人員行為意向」的關係探討：

許淑品（2011）探討臺匇市政府推動商業部門節能減碳政策，其所選用之政 策工具是否發揮功效；研究發現，在中央政府未施行強制法令前，政府對於節能 減碳之推動，大多以補助、獎勵、宣導等措施，中央政府節能減碳政策如有強制 性法令規範，對於節能減碳之成效較好，並建議應建立政策之執行管考機制。

吳珍怡（2013）以政策執行的觀點，針對現行電信詐欺犯罪預防政策現況，

探討影響政策執行人員意向的影響因素：政策認知、方向、強度及誘因等四個層 面；研究結論顯示，在誘因層面，執行人員詐欺預防的努力所受獎勵不足，卻易 受懲罰，致使影響執行人員意願。

總結上述相關文獻的探討，本研究推測，中央政府部門或大專校院所制定的 節能減碳政策，其併同施行的強制性規範及考核機制，將會影響實際執行人員之 行為意向，因此提出了假說H6：

H6：執行規範對執行人員行為意向有正向影響。

（七）

「機關特性」與「執行人員行為意向」的關係探討：

鄭士凱（2010）為瞭解臺匇市國民小學學校組織結構與執行力的現況，進行 探討學校組織結構與執行力之間關係的研究。研究以文獻探討、問卷調查及半結 構式訪談的方式，獲致結論顯示，臺匇市國民小學組織結構的正式化、專門化與 學校執行力及其三大流程有顯著正相關；臺匇市國民小學組織結構的專門化對學 校執行力最具解釋力。學校組織結構中的正式化象徵相關人員最終共識，也是知 識和經驗的累積，能夠作為行事與分工的依據，專門化讓人力得以專才專用，故 對學校執行力有正向影響，提升整體學校執行力。

總結第二章及上述相關文獻的探討，本研究推測，以權責分配均一、授權情 況充足、及運作策略制定等項目，作為政策執行單位特性之潛在變項，推測執行

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單位機關特性將正向影響執行人員行為意向，因此提出了假說H7：

H7：機關特性對執行人員行為意向有正向影響。

（八）

「政策環境」與「執行人員行為意向」的關係探討：

蔣緯民（2010）研究探討桃園縣學校特色認證政策執行的現況，並分析國民 小學教師在執行此一政策時，對學校特色認證政策的成果評估及在影響政策執行 之三大變項十三個因素上的認知情形，以作為未來執行政策之參考依據。依據資 料分析結果，獲致以下結論：影響已通過和未通過之差異在於：整體環境條件因 素、參與人員的能力和意願因素、周延性因素。其中整體環境條件因素，包含：

政治環境，即政策領導者、民意支持或態度；社會環境，即家長團體與社區民眾 的參與與支持；經濟環境，即學校經費、所擁有之軟硬體設施，均會影響政策執 行活動。

呂宗賢（2008）在探究台匇縣國民中學校園推動節約能源成效的過程中，發 現影響學校推動節約能源推動因素，其中最關鍵的因素就是人員對節約能源的重 視態度，意指校長的重視程度、教職員的配合程度、學校推動上的態度與強制性 規範措施之推動，會影響全校人員的支持配合度，成為學校能否貫徹執行節能政 策主要原因。

總結上述相關文獻的探討，本研究推測，政策環境的優劣，包含：大眾媒體 及輿論對政策議題的重視與否、執行標的與團體的支持與否，將會對實際執行人 員的行為意向產生正向的影響，因此提出了假說H8：

H8：政策環境對執行人員行為意向有正向影響。

（九）

「執行人員行為意向」與「認知績效」的關係探討：

陳佳伶（2012）針對桃園縣國民小學探討其執行政府節能減碳政策之情形，

分析影響執行成效的因素。研究結果顯示，節能減碳政策執行成效考評績優和不

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佳的學校，其承辦人員意向有顯著差異，執行人員意向較高者，執行成效較佳。

執行績優學校的承辦人員對政策的總體評價較高、認為學校同事、學生、家長的 正向支持頗為重要，其所感受到的執行資源包含人力、經費、時間、能力和權力 是較為充足的，均影響其推動政策之行為意向。

沈守真（2010）從政策執行角度切入，探討臺中縣執行嬰帅兒閱讀運動

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