第一章 第一章
第一章 緒論 緒論 緒論 緒論
本章旨在闡述本研究之研究動機，之後研究者提出待答問題與研究假設，
並對研究中關鍵名詞加以界定。本章共分為四節：第一節為研究動機；第二節 為研究目的、研究問題與假設；第三節名詞釋義；第四節研究範圍與限制。
第一節 第一節 第一節
第一節 研究動機 研究動機 研究動機 研究動機
一一
一一、、、、以以以以民主滿意度民主滿意度民主滿意度民主滿意度、、、、民主支持作為民主支持作為民主支持作為民主支持作為民主態度的兩項民主態度的兩項民主態度的兩項觀察指標民主態度的兩項觀察指標觀察指標 觀察指標
民主源自古希臘文 Demokratia，其中字首 demo 意指人民，而 kratic 意指 權力或統治，所以二字所合成之全意為「人民統治」，表示由人民支配政治。
一般而言，民主是人民為主、人民當家 ，當民主被視為一種生活方式時，就涉 及到觀念、價值、文化等社會整體現象，即社會中每個成員都有同等機會參與 分享各種價值，成員的行為與社會的互動植基於民主之上。當民主作為一種政 治制度時，即是一種以民為主，主權在民，為民所治的制度；是一種執政者必 須向人民負責，為人民謀福的政治體制。
有關民主的內涵或價值，Tocqueville（1966:202-207）認為，民主政體存在 的先決條件是民眾對於一些基本的遊戲規則或是基本價值具有共識。這些民主 政治的基本原則，包括：多數決、政治平等、政府的權責相符等等。Dahl（1971）
則強調競爭與參與兩大面向，而且政黨需要有公平的競爭環境，並且不濫用權 力壓迫人民。Schumpeter（1976:269-283）認為，為了確保公民的集體意志與福 利，有競爭的選舉（contested election）是民主的必要條件。而 Beetham（1999:90）
主張人民能控制政府或是影響政策決定過程，才能保證人民的意志受到保障。
如果只是舉行選舉而忽視決策過程的參與，則民主並未真正落實。Ranney（2001:
95）認為，民主政治乃是以符合人民主權、政治平等、公眾諮商、與多數統治 等原則所組成的一種政府形式。Inglehart 和 Welzel（2005:149）亦指出新興民主 國家僅有選舉未必能保障公民權利，有時候選舉反而掩飾公民權利的不彰。他 們特別強調要減少貪污才能控制精英的私利以及確保民眾的合法權利。綜上所 述，不同學者由於側重民主不同面向發展出各種迥異的觀點。民主可以是多數 決的少數服從多數；也可以是公眾意見的折衝與協調；或者是定期舉行的競爭 性選舉。
然而，一個民主國家所需具備的不僅只是形式上的選舉活動或是競爭關 係，養成民主國家最重要的條件，可能取決於一國民眾對於民主的態度。因此，
黃信豪（2012：1）認為，從政治文化的角度來看，民眾的民主態度（popular attitudes to democracy）是一國民主政治體制得以維繫的重要條件。Almond與Verba
（1963：14）在其《公民文化》（The Civic Culture）一書中所下的定義：政治 文化為系統中的成員對於政治系統所具有的態度和取向的模式，此種態度和取 向代表系統中成員的一種主觀的心理取向，是政治行動的基礎，並賦予政治行 動意義。據此，「民主態度」可以被解釋為一國民眾所彰顯對民主的認知、情 感與評價之集體特質。其中，「認知」指的是民眾如何認定民主的內涵，較偏 向價值「應然面」的看法；而情感、評價則是以具體的民主機制作為評估標的，
較偏向「實然面」的態度（黃信豪，2012：3）。
台灣在 1980 年代晚期解嚴，而 1990 年開始民主轉型，台灣民眾的自主性
普遍提高，但對於扮演一個民主社會成員所應擁有的民主態度則嚴重不足。若 以政治文化的角度而言，民主的實踐需要具有民主素養的公民，公民的民主態 度是新興民主國家民主鞏固的主要基礎 (Almond & Verba, 1963: 201)。因此，研 究民主化的學者，大多同意民眾對民主原則、規範與體制的正面支持態度是一 國政治體制走向民主轉型乃至於民主鞏固的必要條件（Linz & Stepan,1996）。
概念上，民主價值取向屬於抽象的、概念的層次，要了解台灣民眾對於民 主政治的感受，除了民主價值的探討之外，還必須進一步的分析民眾對於民主 政治實際運作的支持以及滿意度。在概念上，「民主滿意度」（satisfaction with democracy）則是想了解民主政體建立後，人民對於其民主政治實際運行情況的 滿意程度；「民主支持」1（support for democracy）是測量民主政體是否為人民 所偏好，並將民主政體視為唯一可欲的統治型式（Diamond, 1999:174）。本研究 以「民主滿意度」、「民主支持」兩項指標，探討台灣民眾的民主態度。正如 Linde 與 Ekman（2003）所言，僅僅以「民主滿意度」作為測量民眾的民主價值 並不理想，它只測量到民主實際的運作而已。亦即「民主滿意度」常被用來評 估民眾對於民主體系運作的滿意程度，但是這個概念並不是指涉民主體制的合 法性程度，而是對民主體制表現的評估，所以不同於對民主政體的支持。當然
「民主滿意度」、「民主支持」這兩個概念並不是獨立的，民主滿意度是支撐 民主合法性的重要基礎（Anderson & Guillory, 1997）。因此，本文選擇「民主滿 意度」、「民主支持」兩種態度為觀察指標的理由，首先，乃是由於本研究著 重在學界對民眾實然面民主態度的「情感」與「評價」概念範疇與測量，包括 對民主體制運作的滿意度以及對民主體制的支持。第二，藉由「民主滿意度」、
「民主支持」兩者可以較完整地解析一國民眾實際的民主政治文化，進一步了 解我國民主政治的發展。正如林聰吉（2007：65）所言，在實際的觀察面上，
根據「民主滿意度」、「民主支持」這兩項指標的高低與變化幅度，我們可以 對一國民主發展的情形有初步的了解。
1 Mishler與Rose（2005）歸納出三種對「民主支持」概念不同的界定方式，分別是以公民對民
主的支持態度，或是對民主體制表現的評價，以及公民所具有的民主理念與信仰等。以民主體 制表現的評價，作為測量公民對「民主態度」這種作法，目前被許多跨國長期調查計畫所使用，
如「歐洲動態調查」（Eurobarometer）、「選舉體系比較研究」（CSES）、「國際社會調查計畫」（ISSP）
二、建構建構建構建構結構結構結構結構方程方程方程方程模式模式模式模式並並並並了了了了解民眾解民眾解民眾解民眾的的的民主滿意的民主滿意民主滿意度民主滿意度度、度、、民主支持、民主支持民主支持及相關因素間的關民主支持及相關因素間的關及相關因素間的關及相關因素間的關 聯聯
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台灣自 1990 年代以來，歷經了民主轉型的重要歷程。在實務上，台灣民 眾是如何看待我國的民主政治呢？民主政治在台灣應是一種政治的普世價值，
應是廣被人民所接受，並沒有人會否定民主政治的價值。一般而言，各政黨和 政治人物都奉民主政治為圭臬，而一般民眾也都視民主政治為一種不可逆的政 治趨勢。值得探討的問題是：民眾對於整體經濟的評價、執政評價、政治信任 感是否會影響其民主態度？民眾對於權威當局的信任與否，是民主政體順利運 作是否為重要的因素？這些問題，不但是關心台灣民主政治發展的學者所關 注，更是本研究想欲解答的。
從理性選擇理論（rational choice theroy）的角度解釋，民主滿意度、民主支 持會受到經濟評價與執政評價考量的影響，在相關實證研究中得到支持。如 Kornberg 和 Clarke（1994:554）研究發現執政評價會影響民主滿意度。Wagner, Schneider 和 Halla（2009）對西歐國家的研究發現，當一個國家經濟成長率較低、
失業率以及通貨膨脹率較高時，對於民主滿意度較低。國內學者蔡佳泓（2009）
研究顯示，對於民主運作評價較高同時也對經濟發展評估較高的民眾，將會滿 意目前的民主體制。林聰吉（2013）研究也發現，執政評價與民眾是否滿意現 有民主政治的運作，具有密切的相關。
從公民資質理論（citizenship theroy）的觀點解釋，政治信任感是影響民眾 民主滿意度、民主支持的重要變項。Miller(1974)研究發現，當人民對政府的信 任降低到一定程度時，就可能會削弱民主體制的正當性。Gutmann 和 Thompson
（1996）提出「民主與不同意」（Democracy and Disagreement）的概念，並主張 審議式民主（deliberative democracy ），使審議過程中政治人物必須傾聽人民的 聲音。Warren（1999a）認為，因為民主體制中資源的分配主要方式是透過各種 力量的競爭，競爭的過程與結果都會產生衝突，民主體制需要更多行為者彼此
間的信任才能運作。
有關「經濟評價」的對象上，究竟國家整體經濟情況的評價或是個人自身 經濟情況的評價對民眾的民主態度有較深遠的影響？Clarke, Dutt和Kornberg
（1993）認為，民眾對國家經濟表現的評價，比較會影響其對民主體制的滿意 度與支持，而個人自身的經濟評價，例如是否就業以及所得多少等等，較不影 響選民對民主運作的評價。因此，本研究經濟評價將焦點集中在「國家經濟評 價」的層面，藉以驗證此變項與民主滿意度、民主支持之間的關聯性。
再者，民主滿意度與民主支持應該密切相關，也獲得許多相關文獻的支持。
如 Klingemann（1999:54-56）檢視民主化國家的政治支持，發現對於民主政治 運作若越滿意，越會支持民主政體。Linde 與 Ekman (2003)指出，如果民眾長 期對於民主體制的表現不滿意與失望，民主滿意度的持續低迷，對於民主體制 的支持可能也越不支持。
綜上所述，國內已有不少有關民主滿意度、民主支持的研究，這些研究多 數從國家經濟評價、執政評價和政治信任感等來探討影響民主滿意度、民主支
綜上所述，國內已有不少有關民主滿意度、民主支持的研究，這些研究多 數從國家經濟評價、執政評價和政治信任感等來探討影響民主滿意度、民主支