第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
成就為重點。61987年解嚴後，政府不斷邁向民主化發展，1996年中華民主進行首 屆直接民選總統，並分別於2000年、2008年和2016年的政黨輪替，已達到Samuel Robert Dahl 對於權力的概念界定，權力可以促使他人做其不想做的事，以及議題設定的能力。
「權力」較「實力」系統外向推展的影響力，較符合本文所提及的概念，因此本文為避免混淆，
統一使用「軟權力」。
5 Joseph Nye. Soft Power: The Means to Success in World Politics, pp. 153-171.
6 鄭自隆，打造臺灣品牌，(臺北：揚智出版社，2007 年)，頁 78。
7 Samuel Huntington. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century (Norman:
University of Oklahoma Press, 1991), pp. 34-45.
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改善我國當前外交困境，如「蔣經國國際交流學術基金會」(Chiang Ching-Kuo Foundation)8和「國際合作發展基金會」(International Cooperation Development Foundation)9，政府乃是希望藉由臺灣現有的卓越軟權力，透過與國際交流合作方 式，提升我國國際形象與能見度。
10 Paul Rockower. “Projecting Taiwan: Taiwan's Public Diplomacy Outreach,” Issues and Studies, Vol. 47, No.1 (March 2011), p. 135.
11 唐小松、王義桅，公共外交對國際關係理論的衝擊：一種分析框架，歐洲研究，第 7 卷第 4 期，
（2003 年），頁 67。
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會「官辦非政府組織」(Governement Organized non-Governmental Organisation, GONGO)12的角色。首先，探討臺灣公眾外交架構的應用途徑，並以我國民主形「美國在臺協會」(American Institute in Taiwan)透過官方社群網站，公開錄製影片 讚揚臺灣活躍地民主發展。14關於具體發展方面，1996年7月18日歐洲議會便通過
「臺灣在國際地位角色決議案」(Resolution on Taiwan’s Role in International Organization)為例，歐洲議會曾要求歐盟各國成員國幫助臺灣融入國際社會，並
12「官辦非政府組織」(Government Organized non-Governmental Organization, GONGO) 是指由政府 創設的半官方性質的民間非營利組織，主要的目的在於協助政府推動公共政策，因此該類型的組 織被認定為政府政策推動的工具。
13 楊永明，臺灣民主化與臺灣安全保障，臺灣民主季刊，第 1 卷第 3 期，（2004 年 7 月），頁 8-9。
14 取材自「美國在臺協會」(American Institute in Taiwan, AIT) 臉書(Facebook)專頁
<https://www.facebook.com/AIT.Social.Media/>.。
15 取材自歐洲議會於 ”On Taiwan's role in international organizations”, The European Parliament, 關於 歐盟條款 Article J.7 中提及”… B. Welcoming the fact that the elections in Taiwan were conducted democratically and peacefully despite the overt aggression and provocation by the People's Republic of China” and “ F. Convinced that the people of Taiwan ought to be better represented in international organizations than they are at present, which would benefit both Taiwan and the whole of the
international community” and ”L. Regretting the fact that Taiwan at present is prevented from making a full contribution to the United Nations and its agencies, and stressing that, for the efficiency of the UN, Taiwan's participation would be desirable and valuable”.
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的影響性。16以1997年加拿大「渥太華禁雷公約」(Ottawa Treaty)為例，加拿大政 府除邀集國家政府官員外，尚邀請許多非政府組織作為參與討論的成員，且當時 發總署」(US Agency for Internaaional Development, USAID)開始推行民主援外計畫，更透過「援外法案」(Foreign Assistance Act of 1961)強化民主自由的推展。19
16 Heldi Ullrich. “European Union Think Tank: Generating Ideas, Analysis and Debate,” in Diane Stone and Andrew Dehem eds., Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas (Manchester:
Manchester University Press, 2004), p. 2.
17 Kenneth Anderson. “The Ottawa Convention Banning Landmines, the Role of International Non-Governmental Organizations and the Idea of International Civil Society,” European Journal of International Law, Vol.11, No.1 (2000), p. 109.
18 Robert Dahl. On Democracy (Yale University Press, 2000), p. 24.
19USAID Democracy and Governance Office. The History of USAID DG Activities. Retrieved from:
<https://www.usaid.gov/afghanistan/democracy-governance>.
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立 政 治 大 學
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Thomas Carothers表示，雷根(Ronald Reagan)政府當時便以民主作為公眾外交策略 中的資源，1983年雷根不斷宣揚民主的價值至東歐國家，企圖影響當地人民價值 觀，進而鬆動國家政府體系。20冷戰過後，美國仍投入不少預算作為民主的宣傳，
改善並增強他國民眾對於美國的好感，形成強大軟權力。因此本文欲探究民主推 展與公眾外交的關係，同時瞭解發展成效與運作流程，企圖建構完整以民主推展 作為公眾外交的體系。
三、 「臺灣民主基金會」於我國公眾外交中的實績、機會與限制為何？
在國際社會中，我國不論參與國際組織或是推展國際事務，有許多的限制和 阻礙，因此公眾外交對中華民國而言具不可或缺的地位，臺灣民主基金會便是於 此情勢與目的下成立。由於臺灣民主化成熟，受到國際社會的關注，臺灣民主基 金會以此為出發點，試圖將我國民主形象傳遞出去，作為公眾外交策略下的一環。
臺灣民主基金會宗旨是與民主國家相關社團、政黨、智庫及非政府組織等建構合 作夥伴關係，並與國際民主力量接軌，有效凝集世界民主力量，拓展我國國際活 動空間。21 因此可發現臺灣民主基金會於我國公眾外交的角色和推展，具有相當 重要性，然而自2003年基金會創立以來，卻甚少學術著作對此研究，實為可惜，
故本文欲探討臺灣民主基金會於公眾外交中的角色運用，以彌補我國公眾外交學 術研究缺漏之憾。
20 Thomas Carothers. “Democracy Promotion under Clinton.” The Washington Quarterly, Vol.18, No.4 (1995), p. 20.
21 臺灣民主基金會簡介<http://www.tfd.org.tw/introduction.php?id=ch0102>.
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