壹、研究問題背景
自 有 人 類 以 來 ， 即 有 特 殊 兒 童 的 存 在 ； 美 國 的 身 心 障 礙 兒 童 在 1950年 代 以 前 多 以 隔 離 安 置 教 育 為 主 ； 直 到 1975年 通 過 94-142公 法 (the Educaton for All Handicapped Children Act)，強 調 身 心 障 礙 兒 童 必 須 在 最 少 限 制 環 境 (least restrictive environment)下 接 受 教 育，儘 可 能 的 與 普 通 學 生 一 起 接 受 教 育 ， 更 於 1985年 普 通 教 育 改 革 （ Regular Education Initiative, 簡 稱 REI） 方 案 中 主 張 將 特 殊 教 育 和 普 通 教 育 結 合 ， 使 得 愈 來 愈 多 的 身 心 障 礙 學 生 得 以 在 住 家 附 近 的 普 通 班 接 受 教 育 ， 身 心 障 礙 者 的 安 置 與 教 育 漸 由 過 去 的 隔 離 教 育 （ segregated education） 走 向 融 合 （ inclusion） 。
義 大 利 在 1960 年 代 就 於 普 通 學 校 設 立 特 殊 教 育 課 程，使 得 大 部 分 的 身
心 障 礙 學 生 得 以 進 入 普 通 學 校 接 受 教 育，更 在 1971 年 即 立 法 通 過 實 施 融 合 教 育，於 1977 年 立 法 廢 除 特 殊 教 育 班，開 始 實 施 完 全 融 合 教 育，並 於 1992 年 廢 除 特 殊 學 校 與 相 關 機 構 ， 實 現 真 正 的 融 合 學 校 （ 林 貴 美 ， 2008） 。
聯 合 國 也 於 1993年 會 員 大 會 中 通 過 的 「 障 礙 者 機 會 均 等 實 施 準 則 」 第 六 條 中 ， 明 示 普 通 教 育 有 責 任 提 供 身 心 障 礙 者 融 合 式 教 育 ， 並 在 學 校 體 系 中 給 予 障 礙 者 必 要 的 支 持 性 服 務 以 及 教 師 所 需 的 支 援 系 統 ， 當 只 有 在 普 通 學 校 體 系 無 法 滿 足 身 心 障 礙 者 的 特 殊 需 求 時 ， 才 考 慮 提 供 特 殊 教 育 （ 邱 上 真 ， 2001）。
我 國 普 通 教 育 在 1968 年 即 因 對 教 育 的 重 視 而 實 施 九 年 國 教 ， 但 對 特 殊 教 育 規 定 較 為 完 備 的 首 推 1984 年 經 立 法 院 三 讀 通 過 由 總 統 頒 布 的「 特 殊 教 育 法 」 ， 特 殊 兒 童 的 受 教 權 才 逐 漸 受 到 關 注 ， 而 臺 灣 特 殊 教 育 的 發 展 ， 在 回 歸 主 流 、 融 合 教 育 與 零 拒 絕 的 特 殊 教 育 理 念 下 ， 使 得 愈 來 愈 多 的 身 心 障 礙 者 得 以 進 入 普 通 班 就 讀 ， 根 據 「 特 殊 教 育 法 」 （ 1997） 及 「 特 殊 教 育 法 施 行 細 則 」 (1998)中 最 少 限 制 的 環 境 、 身 心 障 礙 學 生 應 與 普 通 學 生 一 起 就 學 等 概 念 ， 於 一 般 學 校 逐 年 增 設 資 源 班 ， 就 是 為 了 能 夠 落 實 融 合 教 育 的 理 念 及 符 合 特 殊 學 生 的 需 求。教 育 部 於 1995 年 提 出「 中 華 民 國 身 心 障 礙 教 育 報 告 書 」，揭 示 我 國 特 殊 教 育 政 策 所 秉 持 的 理 念，其 中 零 拒 絕 的 教 育 理 想 及 人 性 化 的 融 合 教 育 ， 是 指 在 義 務 教 育 階 段 應 對 身 心 障 礙 學 生 提 供 免 費 的 適 性 教 育 ， 讓 身 心 障 礙 學 生 由 隔 離 式 的 特 殊 學 校 及 特 殊 班 轉 入 普 通 學 校 的
學 上 做 適 切 的 調 整 ， 使 其 更 適 合 身 心 障 礙 兒 童 的 學 習 。
融 合 教 育 的 實 施 ， 並 非 只 是 把 身 心 障 礙 的 學 生 放 在 普 通 班 一 起 學 習 而 已 ， 而 是 要 讓 這 些 學 生 能 有 更 多 的 機 會 和 普 通 學 生 一 起 學 習 互 動 及 參 與 學 校 的 各 種 活 動 （ 魏 俊 華 ， 2002） 。 融 合 教 育 是 將 身 心 障 礙 的 學 生 放 在 普 通 班 和 一 般 學 生 於 同 一 個 教 室 一 起 學 習 ， 強 調 非 隔 離 的 學 習 環 境 ， 增 加 普 通 班 教 師 與 特 殊 班 教 師 合 作 的 機 會 ， 並 在 普 通 班 中 提 供 特 殊 教 育 和 相 關 服 務 給 學 習 上 有 特 殊 需 要 的 所 有 學 生（ 吳 淑 美，2004；鈕 文 英，2006；Beninghof
& Singer, 1997;Giangreco & Ayres, 1998; Stainabck &Stainback, 1996） 。 融 合 教 育 理 念 的 如 何 才 能 落 實 ？ 只 靠 政 府 的 立 法 和 政 策 的 擬 定 是 不 夠 的，教 師 和 學 生 都 需 要 有 足 夠 的 支 持 服 務，才 能 夠 實 現 融 合 教 育 的 目 標 (蘇 燕 華、王 天 苗，2003)。而 融 合 教 育 的 實 施 成 效，視 學 校 是 否 讓 老 師 有 所 準 備 ， 提 供 特 殊 教 育 和 行 政 支 援 ， 而 這 些 都 足 以 影 響 教 師 實 施 融 合 教 育 的 意 願、態 度 及 所 採 取 的 策 略（ 鈕 文 英，2006；鄭 佩 玲，2003；蘇 昭 昇，2003；
Sall & Mar, 1999; Wolpert,1996） 。 在 融 合 班 就 讀 的 身 心 障 礙 學 生 障 礙 類 別 眾 多 ， 身 心 特 質 亦 不 盡 相 同 ， 融 合 班 教 師 在 面 對 不 同 類 別 的 身 障 生 時 ， 很 難 用 單 一 教 學 模 式 去 教 導 他 們 ， 該 如 何 因 應 與 因 材 施 教 ？ 對 融 合 班 教 師 實 是 一 大 挑 戰 。 Kavale（ 2000） 指 出 ： 若 無 相 關 的 配 合 措 施 ， 則 融 合 教 育 可 能 對 身 障 生 帶 來 負 面 的 影 響 。 而 如 何 透 過 適 切 的 特 殊 教 育 支 援 服 務 ， 瞭 解 融 合 班 教 師 在 教 學 時 所 需 要 的 支 援 服 務 ， 讓 任 教 於 融 合 班 的 教 師 更 能 勝 任 工 作 ， 已 是 當 前 特 殊 教 育 所 需 努 力 的 重 要 課 題 。
貳、研究動機
依 據 教 育 部 的 統 計 年 報 資 料 ， 臺 中 縣 98學 年 度 國 小 學 生 數 計 有 100855 人 ， 安 置 於 普 通 班 學 習 為 主 的 身 心 障 礙 學 生 （ 含 安 置 於 資 源 班 、 巡 迴 輔 導 班 及 在 普 通 班 接 受 特 殊 教 育 ） 數 計 有 2509人 （ 教 育 部 ， 2009） ， 99學 年 度 國 小 學 生 數 計 有 96042人，安 置 於 普 通 班 學 習 為 主 的 身 心 障 礙 學 生 計 有 2625 人 （ 教 育 部 ， 2010） ， 顯 示 少 子 化 的 趨 勢 下 ， 安 置 於 普 通 班 學 習 為 主 的 身 心 障 礙 學 生 人 數 仍 有 逐 年 增 加 的 趨 勢 ， 普 通 班 教 師 教 到 身 心 障 礙 或 是 學 習 上 有 特 殊 需 求 學 生 的 機 會 大 增 。 在 社 會 多 元 變 遷 及 特 殊 教 育 不 斷 改 革 的 現 況 下 ， 教 育 工 作 勢 必 受 到 相 當 大 的 衝 擊 ， 亦 將 面 臨 許 多 困 難 與 挑 戰 ， 在 個 體 之 間 差 異 性 大 的 身 心 障 礙 學 生 進 到 普 通 班 就 讀 時 ， 普 通 班 教 師 最 常 出 現 的 反 應 是 不 知 如 何 教 導 這 些 學 生 ， 若 能 夠 獲 得 足 夠 的 支 援 服 務 ， 方 能 促 使 身 心 障 礙 學 生 充 分 發 展 潛 能 。 儘 管 我 國 立 法 提 供 相 關 的 法 令 ， 以 提 供 普 通 班 教 師 必 要 的 支 援 服 務 ， 踐 行 融 合 教 育 的 理 想 ， 但 融 合 教 育 推 展 至 今 ， 是 否 能 提 供 完 善 的 支 援 服 務 ， 符 合 教 師 的 需 求 ， 進 而 實 現 融 合 教 育 的 理 想 ， 是 值 得 探 討 的 問 題 。
研 究 者 收 集 國 內 有 關 融 合 教 育 支 援 服 務 的 研 究 ， 皆 顯 示 普 通 教 師 對 融 合 教 育 支 援 服 務 的 需 求 殷 切（ 邱 明 芳，2003；邱 垂 忠，2008；陳 宜 慧，2005；
陳 國 洲 ， 2005； 黃 瑛 綺 ， 2002； 蔡 文 龍 ， 2002； 謝 秀 霞 ， 2002） ， 在 面 對 異 質 性 高 的 身 心 障 礙 學 生 時 ， 融 合 班 教 師 單 打 獨 鬥 以 滿 足 每 個 學 生 的 需
是 本 研 究 的 動 機 之 一 。
就 我 國 目 前 融 合 教 育 的 發 展 趨 勢 而 言 ， 身 心 障 礙 學 生 已 由 隔 離 安 置 逐 漸 走 向 普 通 教 育 統 合 的 融 合 式 安 置 ， 普 通 班 教 師 必 須 具 備 若 干 的 特 殊 教 育 知 能 方 能 適 切 教 導 特 殊 需 求 的 學 生。Marschark, Lang 和 Albertini（ 2002）
認 為：有 意 義 的 融 合 不 是 只 提 供「 相 同 的 教 育 環 境 」，而 是 要 讓 每 位 學 生 都 能 獲 得 相 同 的 教 育 利 益 。
蘇 燕 華（2000）綜合多位學者的看法，指出融合教育成功與否關鍵在 於 最 基 層 的 「 普 通 班 教 師 」 。 學 校 支 援 服 務 系 統 的 完 善 與 否 ， 關 係 著 融 合 教 育 的 成 敗 ， 而 在 融 合 教 育 的 實 施 之 下 ， 融 合 班 教 師 是 第 一 線 的 執 行 者 ， 若 要 促 使 融 合 教 育 的 成 功 ， 就 得 兼 顧 融 合 班 教 師 是 否 得 到 適 當 的 支 援 服 務 ， 因 此 瞭 解 國 小 融 合 班 教 師 對 融 合 教 育 之 需 求 的 差 異 是 有 其 必 要 的 ， 此 乃 本 研 究 的 動 機 之 二 。