第一章 緒論
第三節 研究地區範圍
本研究地區位於台東市西南方，離市區約20公里處，行政區含括台東市
、卑南鄉、太麻里鄉等部分土地，以現行「知本溫泉風景特定區」計畫範圍 為準，涵蓋內溫泉及外溫泉，東起台東市知本里崎仔頭聚落，西至與知本森 林遊樂區交界，詳圖1-3-1。
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知本溫泉風景特定區
資料來源：台東縣政府。
圖1-3-1 研究範圍示意圖
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第四節 研究流程
按研究動機與目的、內容與方法及界定的研究範圍，本研究進行之程序 與方式如下圖：
研究動機與目的
↓ 研究內容與方法
↓
相關理論與研究之文獻回顧
↓
↓ ↓ ↓
溫泉區經營管理 國內外經營管理
文 獻 溫泉法與相關規範
案 例
↓
知本溫泉區經營管理
現況資料蒐集與分析 ← 經營者深度訪談
↓
知本溫泉區經營管理 課題之歸納
↓ 研擬知本溫泉區 經營管理策略維護
德爾菲專家
↓← 問卷調查
結論與建議 圖1-4-1 研究流程圖
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第二章 文獻回顧
本章分三部分，第一部分先定義相關名詞及介紹國內溫泉相關研究；第 二部分就目前溫泉相關法令作探討；最後則對國內外溫泉經營管理案例作比 較分析。
第一節 溫泉區經營管理相關文獻
一、溫泉與溫泉區之定義
台灣位歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊接觸帶所形成的環太平洋火山 帶邊緣，地下蘊藏豐富的地熱資源，因此溫泉徵兆高達130餘處，以本島 來說僅雲林及彰化縣尚未發現外皆存在，茲就「溫泉」之定義探討如次：
(一)Lamoreaux and tanner(2001)認為，湧出地表的泉水其溫度高於當地的地 下水溫者，即可稱為溫泉水(thermal spring)。
(二)蔡龍珆(2002)認為溫泉為產於地表的地熱資源，溫泉利用亦為一種地熱 資源利用。溫泉的生成來自地表水滲入地下裂縫，經地下熱氣接觸後
，形成熱水，經循環後回歸地面。
(三)張寶堂(2001)提出溫泉的三要素：熱源、水及通路；溫泉水主要來自天 水，天水在循環過程中一部份滲入地下深處，被加熱形成溫泉。熱源 來自火山活動或地溫梯度(thermal gradient，地球內部每向下加深1,000 公尺，溫度升高約24～30 )℃ ；加熱過後的熱水沿著斷層裂隙上升，湧 出地面成為溫泉。
(四)林建伸(2001)將溫泉定義為：由地中湧出溫水、礦水及水蒸氣或其他瓦 斯，而溫度在攝氏25度以上，或特定種類之物質含有量在一定量以上 者。並依本省地質性質區分為火成岩溫泉、沉積岩區溫泉、變質岩區 溫泉三類。提出優良溫泉地具備的五項條件：地理位置、氣候、水溫 與出水量、水質成分、可及性。
(五)日本溫泉法定義溫泉與溫泉泉源為：係地下湧出之溫水、礦泉水、水
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蒸氣或天然氣等，並符合溫度(攝氏二十五度以上)與成分(如碳酸氫鈉
、二氧化碳、亞矽酸等成分)要求。
在上述相當類似的定義下，各國基於國情對溫泉之認定標準分別界 定如次：
(一)我國溫泉法之標準
依2003年7月2日公布施行之溫泉法第三條第一項第一歀規定溫泉 符合溫泉基準之溫水冷水氣體與地熱蒸氣。
(二)歐美國家溫泉標準
1.義大利、法國、德國：以水溫高於攝氏20度為認定標準。
2.美國以攝氏21.1度為標準。
3.南非以攝氏25度為標準。
(三)亞洲國家溫泉標準
1.日本溫泉法認為：地下湧出之溫水、礦水及水蒸氣與其他(氣體碳水 化合物為主要成分的天然瓦斯除外)。溫度高於25度、水質符合規定 19種物質(日本溫泉法附表)其中一種以上者。
2.韓國溫泉法規定：係指地下湧出溫度高於或等於25度之溫泉，水質 成分對人體無害者，但對水質成分無規定。
溫泉區定義部分，一般人習慣將溫泉自然湧出之處及其周遭鄰近地 區泛稱為溫泉區。我國溫泉法將「溫泉區」定義為：溫泉露頭、溫泉孔 及計畫利用設施周邊，經勘定劃設並核定公告之範圍(溫泉法第3 條第1 項第6 款)。
二、溫泉區經營管理策略之內涵
許士軍(1991)指出，Fayoe 強調管理最重要的任務乃是實行五種基本 的管理功能，就是計畫、組織、指揮、協調及控制，並有效率地運用有 限的財力、人力、物力等資源，以達成組織的經營管理目標(陳思倫，
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1995)。
Edginton 和 William(1978)指出休閒服務機構之相互關連的五大管 理功能乃 1.針對財力、人才和自然資源的投入(Inputs)，2.規劃、指導、
組織、人事、控制、財務管理、服務企劃和服務分配等方面的處理(Process)
，3.活動、設施和資訊的提供(Output)，4. 成效的評估(Feedback)，及5.
各功能的管制或改變(Control)等進行各自功能及整體系統的運作和協調 以達到機構所欲求的目標(陳思倫，1995)。
徐淵靜和楊龍士(1989)依風景遊樂區的經營特性和參考國內外風景 遊樂區現場內部管理而擬出風景遊樂區的7大管理功能和18項子功能，如
：1.人事管理，含人事活動基本資料的建立和人力計畫與人力發展的配 合，2.財務管理，含各種會計作業、財務及成本分析，3.開發規劃與管理
、含資源基礎調查、持續有序經營利用、監測方法、和新資訊推動，4.
安全管理，含天然意外災害防患和人為設施之整修維護，5.環境衛生管 理，含垃圾處理及污染防治，6.服務管理，含旅遊資訊系統、解說教育 系統、和宣傳推廣媒體，及7.商業管理，含販售產品及住宿管理(陳思倫
，1995)。
綜上，本研究認為「溫泉區經營管理策略」之面向大致可涵蓋資源 及設施、規劃、服務、監督、相關開發與管制法令等，尤其「溫泉法」
於2003年公布施行後，勢將成為未來溫泉區經營管理之主要依據，故本 研究將「溫泉區經營管理策略」聚焦於「溫泉法」相關條文之探討，輔 以「溫泉法」施行前既有業者及溫泉相關設施物合法化問題解決對策之 提出，期能建立具體可行之溫泉區經營管理策略，以落實「溫泉法」之 立法精神與目的。
三、溫泉研究相關文獻
台灣碩博士論文自1965至2006年對溫泉之研究的相關文獻約174篇
，可見國內溫泉研究仍屬初探。大致可分為八類：包含溫泉泉質與化學 成分研究、地景地質地理相關研究、溫泉動植物相關研究、溫泉建築相
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關研究、溫泉與休閒相關之研究、溫泉發展BADE模式之相關研究(近期)
論 文
論 文
表2-1-2 台灣各縣市溫泉分佈一覽表 寡程度可分為四類(游政彥，2005)，詳表2-1-3所示。
表2-1-3 溫泉開發利用程度分類表
溫泉雖屬可再生之耗竭性資源，但過度使用及水量補注不穩定，
將導致溫泉泉溫及水位下降等，在認定其為公共財的前提下，其產生 之效益應屬全民所有，由而政府部門應對溫泉區進行水質、現況調查 建立溫泉區資料庫，提供開發業者參考，擬定開發計畫，使溫泉資源 能作最有效之利用。
(二)溫泉區經營
台灣溫泉資源利用甚早，但早期僅限泡湯及洗滌，隨著國民所得 提高、政府近年來實施週休二日，人們愈來愈重視休閒旅遊，且政府 於1999年推出溫泉開發管理方案後，業者大量興建溫泉相關設施並朝 多元化經營，型態詳述如下。
1.溫泉旅館
為因應遊客需求，目前旅館除提供泡湯相關之服務設施外，尚 包括客房、餐廳、健身美容、溫泉浴場及會議室等設施。依據知本 溫泉聯合供水規劃及遊憩系統細部規劃之調查結果，知本地區溫泉 旅館或飯店共26家(1家歇業中、營業中計25家)，其中非法旅館4家
。旅館或飯店之經營規模，按房間容納之最高人數可分為四類：
第四級 (400人以上)
第三級 (200人至399人)
第二級 (100人至199人)
第一級 (99人以下)
4家 9家 5家 8家
其中第一、三級最多，第四級最少，故本研究地區之溫泉旅館 仍屬中小規模為主。
2.營業浴池
目前溫泉區經營之浴池有游泳池、水療館等相關設施，不提供 住宿或其他設施。
3.溫泉遊樂園
目前無經營溫泉遊樂園之實例，僅本研究地區有溫泉渡假專用 區以BOT方式招商成功，惟執行情形尚屬規劃興建階段。
4.溫泉餐廳
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國內溫泉區因地理位置優勢，以當地具特色之食材提供各種風 味餐，為營業收入主要來源，部分附設有溫泉浴場，設施簡單，收 費不高或搭配用餐者免費使用。
5.露營烤肉
因應旅遊市場多樣化，本研究地區有ㄚ一ㄚ旺、東遊季、大頭 目等露營區以溫泉露營烤肉、森林浴為經營項目。
因此，就國內溫泉區之經營工作而言，大體上先期是由政府訂定 投資相關法令、進行環境整治及公共設施投資建設等；再借重該區經 營業者及附近居民之協助與配合，推動成立第三部門公益組織，朝溫 泉社區總體營造模式發展，建立各地溫泉特色來吸引消費者，由業者 間之良性競爭、提升服務品質，以創意的節目設計，打開國際觀光市 場，吸引國際觀光客，達到永續經營目標。
(三)遊客行為
溫泉區業者經營策略應以顧客為導向，依顧客需要在設備或相關 設施上做必要之建設。故應先確認溫泉核心資源，以創造獨特的競爭 優勢、提高遊客的滿意度，再由遊客的建議作回饋修正，因而經營者 在制定經營策略時應注意：
1.溫泉品質：應就溫泉水質做好清潔與殺菌工作，建立衛生觀念，避 免使用假溫泉水或稀釋，依溫泉法規定申請溫泉標章。
2.服務品質：對員工做基本訓練，建立以顧客為導向的組織，成為公 司特有文化，讓顧客之訴求能妥善且快速的獲得回應，達成顧客需 求。
3.環境品質：在環境規劃上，設備新、設備好、內部整潔、浴場動線 及附屬設施讓顧客滿意。
(四)溫泉資源
台灣有許多地區溫泉資源利用甚早，溫泉質、量好及交通便利之 溫泉區，如北投、關仔嶺、知本、礁溪等，因早期無事權統一專責管
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理機構，致溫泉資源多未妥善保育利用。為使台灣溫泉永續利用就行 政院核定「溫泉開發管理方案」，將國內主要溫泉區分為示範溫泉區與 改善整建溫泉區，其保育利用策略歸納如下：
1.溫泉露頭為自然資源，應加以保護儘速依溫泉法劃為溫泉區。
2.落實溫泉法使用者付費原則，並採聯合供水模式辦理。
2.落實溫泉法使用者付費原則，並採聯合供水模式辦理。