第五章 結論與建議
第二節 研究建議
綠島鄉近年來持續爭取將該鄉單獨劃分一個選區，使能有一席當地的議員能 為地方服務，由研究結果分析中發現，針對綠島鄉單獨劃分一個選區可行性，研 究者前已歸納出若干研究結論。綜合本研究的結論顯示，在目前法令規範之下，
綠島鄉單獨劃分一個選區，是有其困難度存在的，但經由本研究的分析與探討，
能深入了解綠島鄉單獨劃分選區之問題癥結所在。研究者目前任職選務機關，辦 理有關選舉業務的工作，身為辦理選務的一份子，基於對此一問題尋求解決的初 衷及對台東縣的整體發展均衡的期待，謹此提出以下建言，分別說明如下。
一、 對政府機關的建議
由於法令規章規定的不夠明確，致使權責機關與綠島鄉各界，對劃分依據看
法上有所不同，致生困擾，為徹底解決問題，有賴上級機關制定明確的法令，以 茲解決，對於台東縣議員選舉區劃分及綠島鄉單獨劃分選區議題及所延伸產生的 相關問題，對政府機關的建議，個人有以下的看法。
（一）內政部為地方制度法制定的主管機關，可於修訂地方制度法第 33 條時，
比照山地原住民議員名額之規定，增列但書規定：「有離島鄉者，應有離 島鄉選出的縣議員名額」。
（二）中央選舉委員會現為縣議員選舉區劃分的主管機關，日前台灣省選舉委員 會已裁撤，前由台灣省選舉委員會制定之台灣省縣市議會議員選舉區劃分 準則，應重新制定，可於制定縣議員選區劃分準則時，考量離島鄉人口數 不足的因素，降低原離島鄉人口數達到 80％以上始得劃分一個選區的標 準，修訂為離島鄉 30％以上即可劃分一個選區。又建請刪除準則中「特 殊情況，專案提報」的規定，避免模糊，徒增不確定的因素，而生爭議。
（三）臺東縣選舉委員會為縣議員選舉區劃分的建議機關，臺東縣議員選舉區多 年來均未有所調整，近年來台東縣人口持續減少，偏遠鄉鎮地區更為嚴重，
若干選區將來可能面臨應選名額減少的問題，也將可能造成部分鄉鎮，無 法選出一席議員的情形發生，因此，應該通盤審慎思考重新調整臺東縣議 員選舉區，除廣泛蒐集各項對選區調整的建議意見外，可以舉辦公聽會方 式，多方聽取意見，適度作合理劃分的建議意見，提供上級主管機關參照，
以化解爭議。
（四）臺東縣議會為台東縣的最高民意機關，縣議會議員的組成，雖由不同選區 選舉產生，但議員服務應不分黨派、身分、區域，應從全體臺東縣民的福 祉來思考，全方位的服務，更應照顧弱勢地區，使台東縣各區域、各鄉鎮 的建設得以均衡發展，此乃台東縣民之福。
二、 對綠島鄉的建議
多年來綠島鄉各級民意代表、地方人士等，對爭取綠島鄉能有一席當地的議 員不餘遺力，其為地方爭取權益與為綠島居民謀求福祉的精神，是值得肯定與鼓 勵的，綠島鄉沒有當地議員的問題，雖可透過選區劃分調整方式，將綠島鄉單獨 劃分一個選區來解決，惟因涉及到選舉區劃分的複雜度與敏感度，致有其困難而 難以實現。但保障一席議員或增加一席議員，尚可透過修法來解決，只要政府有
關機關修法制定相關保障條款等，則單獨劃分選區就成為必然，期待綠島鄉各界 將來對綠島鄉能有當地一席議員的需求，能朝透過建請主管機關內政部或中央選 舉委員會研議修法的方式來保障綠島鄉居民的權益，使其能有一席議員，為地方 效力，勿執著於要求權責機關運用選舉區調整方式為之。
參考文獻
中文部分
中央選舉委員會（2003）。選舉法規及解釋彙編。台北市：德輝興業有限公司。
中央選舉委員會（2007）。中央選舉委員會【選舉法規】。瀏覽日期：2007年4 月26日。取自：http://law.moj.gov.tw/Scripts/NewsDetail.asp?no=1D0020010。
中央選舉委員會（2007）。選舉法規及解釋彙編。台北市：冠順印刷事業有限公 司。
內政部（1999）。地方制度法。台北市：內政部。
內政部（2007a）。內政部民政司【民政法令】。瀏覽日期：2007年4月26日。取 自：http://www.moi.gov.tw/maintain/attach/d_38735_6061226852.doc。
內政部（2007b）。內政部民政司【民政法令】。瀏覽日期：2007年5月1日。取 自： http://www.moi.gov.tw/maintain/attach/d_38847_6084722222.doc。
公職人員選舉罷免法（2007年11月7日修訂）。
王文科、王智弘譯（2002）。質的教育研究—概念分析。（譯自 McMillan J. H., &
Schumacher .S.著），台北市：師大書苑。
王業立（2006）。比較選舉制度。台北市：五南圖書公司。
台東縣政府（2003）。台東縣離島綜合建設實施方案【92－95年度】。總結報告。
台東縣政府（2006）。台東縣離島綜合建設實施方案【96－99年度】。期末報告 台東縣選舉委員會（2001）。有關綠島鄉質疑選委會選區劃分不公之聲明。90年
1月12日新聞稿
。
台東縣選委會第一組。台東縣選舉委員會（2005）。94年9月份第一次委員會議資料（未出版）。
台灣省各縣（市）議會議員選舉選舉區劃分準則（1996年6月17日發布施行）。
台灣省選舉委員會（1996）。台灣省各縣（市）議會議員選舉選舉區劃分準則。
南投縣：台灣省選舉委員會。
台灣省選舉委員會（2001）。縣市議員選舉選舉區劃分之研究報告（未出版）。
台灣省選舉委員會（2006）。94年地方公職人員選舉台灣省選務實錄。南投縣：
台灣省選舉委員會。
台灣省選舉委員會（2007）。台灣省選舉委員會【選舉宣傳】。瀏覽日期：2007 年4月26日。取自：http://twec.cec.gov.tw/files//20061008140326_tpec07.doc。
地方立法機關組織準則（2002年8月21日修訂）。
地方制度法（2005年12月14日修訂）。
朱柔若譯（2000）。社會研究法－質化與量化取向。（譯自 W.Lawrence Neuman）
台北市：揚智文化事業公司。
江宗城（1988）。台北市成立都市發展局之可行性研究。中國文化大學政治研究 吳定（2006）。公共政策辭典。台北市：五南圖書出版公司。
吳芝儀、李奉儒譯（1999）。質的評鑑與研究。台北市：桂冠。（原著出版年：1995）。 李美華、孔詳明、李明寰、林嘉娟、王婷玉、李承宇譯（2004）。社會科學研究
法。台北市：新加坡商湯姆生亞洲私人有限公司台灣分公司。
沈靜倫（2001）。單一選區兩票制於台灣知識用性探討。國立台北大學公共行政 所碩士論文（未出版）。
林明地、楊振昇、江芳盛譯（2000）。教育組織行為。（譯自R. G. Owens）台北 市：揚智文化事業公司。
邱惟忠（2002）。公職人員選舉婦女保障之研究－台東縣議員選舉個案分析。國 立東華大學公共行政研究所碩士論文（未出版）。
紀明欣（2006）。我國立法委員單一選舉區劃分之研究－台北縣個案分析。銘傳 大學公共事務碩士碩士論文（未出版）。
胡幼慧(1996)：質性研究的分析與寫成。載於胡幼慧主編，質性研究：理論、方 法及本土女性研究之實例。台北市：巨流圖書公司。
孫本初（2005）。公共管理。台北市：勝智出版社。
高永光（2006）。地方政府與地方議會扮演共生共榮的互補角色。中國地方自治 雜誌，第59（3）。1－2。
淡江大學公共行政學系（2004）。公共行政學系論壇。瀏覽日期：2006年10月31 日。取自：http://www2.tku.edu.tw/~tmpx/pabbs/的庫存頁面。
莊金標（1993）。台東縣歷屆地方公職人員選舉紀要。台東市：全富彩色印刷。
陳向明（2002）。教師如何做質的研究。台北市：洪葉文化。
陳明森（2006）。知識時代公務人員工作生活品質之探討－以台中市為例。東海 大學公共事務碩士碩士論文（未出版）。
游清鑫（1990）。選區規劃對選舉競爭影響之研究。國立政治大學政治研究所碩 士論文（未出版）。
黃建銘（2006）。論我國縣市議員選舉制度之困境與變革。瀏覽日期：2007年3月 23日。取自：http://www.ntpu.edu.tw/pa/news/94news/attachment/950324/1-3.pdf。
葉振輝（1985）。中華民國選舉罷免制度。台北市：中央選舉委員會。
綠島鄉戶政事務所（2006）。地方風情。瀏覽日期：2006年12月16日。取自：
http://tsn.taitung.gov.tw/liuh/home.htm。
潘春義（2002）。原住民身分與選區劃分之研究。國立中山大學政治學研究所碩 士論文（未出版）。
潘淑滿（2003）。質性研究理論與應用。台北市：心理出版公司。
蔡學儀（2003）。解析單一選區兩票制。台北市：五南圖書公司。
鄭顯銘（2004）。單一名額選舉區劃分之探討－以我國立法委員選舉制度為例。
國立政治大學政治研究所碩士論文。（未出版）
賴錦珖（2003）。公職人員選舉罷免法釋論。台北市：三民書局。
駱 遙（2001）。社會研究法。台北市：精銳出版社。
薄慶玖（1995）。地方政府與自治。台北市：五南圖書出版公司。
謝燕玉（1989）。板橋市升格為省轄市可行性之研究。中國文化大學政治研究所 碩士論文（未出版）。
英文部分
Lijphart,Arend,（1982）,“Comparative Perspective on Fair Representaion：
The Phirality-Majority Rule Districting,and Alternative Electoral
Arrangements.＂
In Representation and Redistriction Issues
, by B．Grofman，New York : Lexington Books.
附錄一 選舉區劃分相關法規
一、地方制度法
（94 年 12 月 14 日修訂發布）第三十三條 直轄市議會議員、縣（市）議會議員、鄉（鎮、市）民代表 會代表分由直轄市民、縣（市）民、鄉（鎮、市）民依法選舉之
，任期四年，連選得連任。
直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表名額，應 參酌各該直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）財政、區域狀況，並 依下列規定，於各該直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）
民代表會組織準則定之：
一、直轄市議會議員總額，直轄市人口在一百五十萬人以下者，
不得超過四十四人；最多不得超過五十二人。
二、縣（市）議會議員總額，縣（市）人口在一萬人以下者，不 得超過十一人；人口在二十萬人以下者，不得超過十九人；
人口在四十萬人以下者，不得超過三十三人；人口在八十萬 人以下者，不得超過四十三人；人口在一百六十萬人以下者
，不得超過五十七人；最多不得超過六十五人。
三、鄉（鎮、市）民代表會代表總額，鄉（鎮、市）人口在一千 人以下者，不得超過五人；人口在一萬人以下者，不得超過 七人；人口在五萬人以下者，不得超過十一人；人口在十五 萬人以下者，不得超過十九人；最多不得超過三十一人。
直轄市有原住民人口在四千人以上者，於前項總額內應有原 住民選出之直轄市議員。縣（市）、鄉（鎮、市）有平地原住民 人口在一千五百人以上者，於前項總額內應有平地原住民選出之
直轄市有原住民人口在四千人以上者，於前項總額內應有原 住民選出之直轄市議員。縣（市）、鄉（鎮、市）有平地原住民 人口在一千五百人以上者，於前項總額內應有平地原住民選出之