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Benner, 2016)。不過,由於 Facebook 並不會對用戶發文進行內容的事先審查才 准許張貼,所以消除這類錯假訊息的速度仍遠遠不及傳播的速度。何吉森
(2018)對第三方查核機制提出不同看法,認為不侷限於第三方查核機制,以 新聞自律和媒體素養的教育是抑制假新聞的策略。
目前臺灣在網路治理方面基於尊重新聞自由專業,不涉及事實判斷(何吉 森,2018),我國政府防制錯假訊息危害著重焦點,除了解決方式以外,還必須 探討澄清錯假訊息的行動,是否真的能夠改變已經接收錯假訊息者的行為態 度,抑或是造成反效果。例如在政治議題中的更正訊息將隨著政黨傾向及意識 形態有其效果的差異,更正假新聞的動作可能強化錯誤認知,產生適得其反的 現象(胡元輝,2018)。根據政治科學家的研究表明,若僅是重複原始的錯誤陳 述,依靠提供正確的訊息來糾正,而非扭轉政治上的錯誤觀念,也不能有效地 糾正錯誤的信念(Flynn, Nyhan & Reifler, 2017),因此,要有效防制假訊息危 害,除了政府機關採行公關活動進行澄清,配合媒體識讀教育,將是格外重要 的應對方式。然而,現在仍然有如何設計媒體素養計畫的問題,各界尚未擁有 共識(Giglietto, Iannelli, Rossi, & Valeriani, 2016);以法律途徑規範也有潛在問 題,給予事實判定的權限可能使得法律成為相關單位操控議題的手段,有限制 言論自由等疑慮。
目前臺灣的公部門深受錯假訊息的影響而有相關對應措施,雖然針對解決 錯假訊息仍未有完善的解方,然而在尋找解決辦法的同時,盡可能抑制錯假訊 息的影響是政府機關所欲達到的目標。本研究的主題為探討政府機關處理錯假 訊息的公關活動策略之成效,為了抑制錯假訊息帶來的影響,政府部門有所回 應並且付諸行動,但這些公關活動是否有效,是本研究想探討的重點。
第三節 研究目的與問題 一、 研究目的
錯假訊息是老問題,但網際網路的發展讓錯假訊息成為新的災難,複雜的
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資訊來源使政府欲透過媒體解決核心問題的效果減弱,錯假訊息儼然是政府公 關面臨的新挑戰,透過公關活動消弭錯假訊息,探討政府的公關活動的成效是 重要的,公關活動藉由評估成效,使評估後的結果反饋到執行面,得以改善公 關活動的策略擬定。若公眾受政府機關的公關活動影響產生負面印象,就得了 解目前政府公關應對錯假訊息的公關活動出現了什麼問題。具體而言,本研究 之研究目的可以分為:
(一) 彙整目前政府公關對錯假訊息的處置方式,聚焦受錯假訊息影響的公 共政策領域,並且根據深度訪談結果,探究臺灣的錯假訊息現況。
(二) 本研究欲了解政府機關應對錯假訊息所採行的公關活動,以公眾的行 為態度來探討現行公關活動的必要性及成效,作為未來政府面對錯假訊息 時執行公關活動之參考。
二、 研究問題
為了回應研究目的,本文透過文獻檢閱,試圖了解錯假訊息的樣態,並透 過訪談政府公關部門、非營利之組織、專家學者,更加了解臺灣受錯假訊息影 響的現況,以及政府公關應對錯假訊息的處境,深入探究目前政府機關應對錯 假訊息的公關活動。
多數人著重的關鍵在於判斷什麼是錯假訊息、如何避免錯假訊息,然而無 論修法對抗錯假訊息或是定義何謂錯假訊息,政府機關的回應與不回應,相關 的行動都會被放大檢視,錯假訊息的問題勢必涉及政府部門相關單位的因應方 式,這些因應問題的手段卻不一定有正面的效果。
事實上,往往解決問題的方式比問題本身來得更糟,這也代表政府在發布 相關的說明與資訊的時候,更要考慮公眾的反應。而我們如何去評估、分析政 府因應錯假訊息的成效?這是政府機關目前處理錯假訊息的影響時,尚未深入 探究的問題,也是本研究所希望提供的貢獻。本研究將探討政府面對錯假訊息 的行動,評估其成效是否影響公眾的行為態度?有鑑於此,本研究將探究並回
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答下列研究問題:
(一) 影響臺灣的錯假訊息是什麼?
(二) 政府公關如何回應錯假訊息?
(三) 政府公關回應錯假訊息,對閱聽人有什麼影響?
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