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究的行為意圖的變化將定義為購買意願的行為態度變化。購買意願可由個 人意志所控制，故本研究取用理性行為理論作為基礎理論模式以探究公眾 的購買意願，了解行為態度之變化。
爬梳公關評估的相關文獻，公關目標成果評估能夠以態度與行為改變進行 評估，本研究欲評估政府公關成效，即衡量政府公關影響公眾之行為態度變 化，作為預測人的實際行為，探討政府公關因應錯假訊息之公關活動是否有 效。
放眼臺灣因應錯假訊息的網站及平台，除了中央部會政府機關設置的即時 新聞澄清區，也出現了非營利性質查核組織。下一節進一步討論目前臺灣受錯 假訊息影響而生的應對方式。
第四節 臺灣應對錯假訊息現況 一、 政府機關
國家通訊傳播委員會在106 年 2 月於行政院第 3536 次院會因應假新聞議題 建議報告5裡，提出網際網路現運行機制的處理原則採自律為主，因網路涉及範 疇廣且多元，不對網路進行單一的行政管理規範。目前傾向鼓勵業者自律，以 及公民共同參與維護。並指出我國對網際網路業務的分工，依據個案與涉及法 令不同，為不同的權責單位處理，國家通訊傳播委員會提出網際網路可能引發 的問題與處理機制，本研究整理如表5。並且提出未來補強此機制的可能方向 包括：部會共同協力處理、第三方協力健全查證機制、政府重大資訊發布窗口 以及重大網路假新聞（錯假訊息）依循之判斷原則。
5 假新聞議題國際觀測與因應建議報告。2018 年 12 月 20 日，取自：
https://www.ey.gov.tw/File/CA0916CDAB426097?A=C
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表5、目前網路可能引發議題及所涉及之處理機制彙整表 可能引發議題面向 相關處理機制
國安 國家情報協調會報
國家資通安全指導小組
網路犯罪 治安會報
防治電信詐騙及網路犯罪工作小組 資安 行政院國家資通安全會報
行政院資安處 社安及法遵 各部會權責處理
個人權益 依據個別侵權救濟 兒少保護 iWIN 網路防護機制
資料來源：國家通訊傳播委員會（2017）
二、 法規層面
內政部、警政署、移民署三單位現正研擬修法方向，盤點現行法規不足 面，預計於現行國安法等法規進行修法，使正確訊息流通，阻止錯假訊息流 竄。立法院於107 年 10 月發布「網路假新聞、假消息之法制研析」一文6，根 據立委提出之國家安全法與社會秩序維護法修正草案探討研析意見，建議事項 指出目前臺灣查緝網路平台的錯假訊息，乃藉由警政署刑事警察局成立查緝錯 假消息專責小組偵辦，而是否訂立專法進行規範目前仍未有定案，目前相關修 正草案，包括國家安全法擬將網路領域與實體空間列為國家主權範疇、社會秩 序維護法則明確網路散播錯假訊息的規範。
為了防堵錯假訊息造成之危害，行政院於107 年 12 月 13 日函請立法院審 議修正草案，災害防救法、糧食管理法、農產品市場交易法、傳染病防治法、
食品安全衛生管理法、核子事故緊急應變法、廣播電視法等7 部法規，納入禁 止散播假錯假訊息的規範如表6。廣播電視法更是要求廣播電視新聞業者必須 建立自律規範機制、事實查證規定及罰則，最高也可罰200 萬罰鍰。
6 網路假新聞、假消息之法制研析。2018 年 12 月 20 日，取自 https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=5249&pid=175893
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https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/27188d0c-a138-4b1f-a292-340f18824a42
8防制假訊息危害因應作為。2019 年 1 月 10 日，取自
https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/c38a3843-aaf7-45dd-aa4a-91f913c91559
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三、 非營利團體
除了政府部門之外，非營利團體也正在嘗試建構健全訊息查核機制，透過 網路平臺、透過手機APP 來闢除錯假訊息的影響，國內的非營利團體如 g0v 零 時政府建立的Cofacts 真的假的─轉傳訊息查證闢謠平臺與 LINE BOT 事實查核 機制、臺灣媒體觀察教育基金會和優質新聞發展協會所共同成立的臺灣事實查 核中心、來自資訊工程師所創立的事實查證團隊MyGoPen，還有透過聯繫「真 的假的─轉傳訊息查證闢謠平臺而創造出來的「美玉姨」，這些都是臺灣目前民 間自主開發系統與建立查證機制，希望降低錯假訊息影響之作法，介紹如下：
（一） g0v 零時政府：Cofacts 真的假的─轉傳訊息查證闢謠平臺
使用LINE@生活圈協助闢謠，LINE 用戶可以傳送想要查證的訊息給
「真的假的─轉傳訊息查證」的 LINE@生活圈中，LINE BOT 會搜尋資料 庫裡的項目給予相關的參考資料。除此之外，使用者也能透過官方網站的 Cofacts 闢謠平臺查證傳聞，在這個平台上有疑慮的文章會由同為網站使用 者所回應，透過群眾的協力，人人都能互相查證，公眾參與一同闢謠，並 將查證後的回應放入資料庫，是連結網路訊息與訊息查證的協作系統。
（二） 臺灣事實查核中心
於107 年 7 月上線，是由臺灣媒體觀察教育基金會和優質新聞發展協 會所共同成立，為非營利性的組織，參考國外具代表性的事實查核機制，
以臺灣傳播環境秉持進行專業、透明、公正進行公共事務相關訊息的事實 查核，以期能夠抑制不實資訊的負面影響提升臺灣資訊生態與新聞品質。
以核實後的資料為依據，所有查核項目經查核會議討論後決定，查核報告 經至少三為查核人員核校後公布，並且透明公開。
（三） MyGoPen
由民間資訊工程師自架網站，組成事實查證團隊，起源於協助長輩或 有資訊落差的族群，進行資訊的釐清與查證，網站又分謠言澄清、詐騙破
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解、真實資訊、實用教學等專區，並且設有LINE@，民眾可以藉由 LINE 回報謠言或有疑慮的文章。
（四） 美玉姨
LINE 用戶可以將「美玉姨」此一虛擬的聯絡人加入聊天群組，「美玉 姨」會讀取群組中的訊息，針對群組裡的錯假訊息進行即時的闢謠，有別 於「真的假的」、「MyGoPen」帳號提供查詢的功能，「美玉姨」的開發者 以g0v Cofacts 之謠言資料庫與 LINE 連接，這樣的闢謠對於許多 LINE 的 使用戶來說，更為方便，然而「美玉姨」也面臨到侵犯隱私的質疑，據開 發者解釋，與此虛擬聯絡人的聯絡是不會被記錄的。
圖5、虛擬聯絡人美玉姨 資料來源：本研究。
何吉森（2018）指出，在臺灣，為避免造成限制言論自由之爭議，基 於尊重新聞自由，政府部門並不適合直接介入新聞的真假判斷，如何建立 機制使廣播電視新聞業者建立自律機制才是重點。目前設立第三方查核機 構之可行性，雖有判斷機制的問題，但組成第三方機構進行事實查核仍是
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可以努力的方向。現在政府部門尚未有和非營利組織合作的趨勢，這是否 是提供一個更好處理錯假訊息的解決方法，仍是需要更深入討論的問題。
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