第一章 緒論
第二節 研究目的
決的問題。彭明輝博士（2011）在《糧食危機關鍵報告-台灣觀察》一書中提問，
台灣需不需要安全的糧食？台灣需不需要農業？農民與農村？我們為何漠視農 村的凋零？為何任憑農業後繼無人？南埔村也面臨到目前台灣農村地區長期以 來共同的困境：農業生產人口高齡化，青年人口外流，使得農業生產稅減、公共 設施不足，社區雜亂發展，普遍給人雜亂與破舊的印象、土地利用長期缺乏規劃，
造成農村風貌極不協調等問題。秉持「人才留下來，農村才有希望，土地保留下 來，農業才能生產」的宗旨。民國 100 年 1 月南埔社區更在居民的共同努力之下，
獲得行政院農委會水保局核定通過，成為全國第一個農村再生計畫的農村社區。
筆者從事農作一年以來，發現南埔村迄今有 6 位理念接近的年輕農夫，回鄉實際 從事農作生產。
於是，筆者便產生想與這幾位年輕農夫對話的動機，想從瞭解他們原本各自 工作屬性開始，進而分析什麼原因讓他們願意選擇南埔村務農？當初是如何取得 耕作土地與目前採用何種耕種方式？在推動「有機農業與無毒農業」時與在地老 農的「慣行農法」的觀念落差，又是如何說服與溝通？這些年輕農夫與研究者碰 到的問題又有何相同與差異性？且解決方式為何？
第二節 研究目的
南埔村是一個純樸的傳統客家農村，擁有寬廣且平坦的田園，平常皆可看見 綠油油的農村景象，以及古樸典雅的客家三合院(伙房)，以前因為甚少開發，所 以仍然保存自然生態的農村風貌，全村依賴大坪溪水圳為主要的水源，孕育出南 埔村農村活力的展現。村莊圳溝的洗衣石板，現今仍然可見婦女清洗蔬菜與洗衣，
這些皆顯現南埔村是一個傳統的客家村莊。
因為政府推動各項農產品開放進口，導致過去以農耕為主要經濟來源的農村
，面臨產業結構崩解的危機；加上長久以來年輕人都往都市發展，農村人口逐漸 高齡化，造成農村的一片好山好水，因為產業無法活化，而使得農民、農村、農
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業（三農）1問題日益嚴重。目前南埔村傳統農業生產以「小農2」為主，而年輕 農夫則以「半農半 X3」的模式從事農耕。農村再生計劃的推行，使南埔村成為 全國各農村社區學習的模範，村長更受邀到總統府與馬英九總統當面討論推行的 成效，總統也親自到南埔村與居民座談，瞭解政府這項農業政策對於農民的實質 幫助。
根據行政院農委會資料顯示，台灣農村長期以來面臨年輕人力外流、人口老 化的情形，造成農業人力發生斷層的隱憂，依據 2007 年調查實際從事農業者的 平均年齡為 62 歲，與同年齡全體產業之平均值比較，差距仍大。此將影響農業 的永續發展，政府部門也特別重視與策劃如何引進農業新人力。在遭遇全球金融 危機下，臺灣經濟受此不景氣影響造成失業的問題，促使青年陸續返鄉，也因此 提供了農業部門一個新的契機。在台灣農村有許多問題極度需要政府協助，這不 是只要靠農村本身力量就能夠解決，還需要願意支援的行政機關與熱情的農村營 造工作者，共同努力，才能有初步的成果，雖然每次改變都是一小部份，但相信 參與過的農村都不願錯失這一次機會。因為他們相信，農村再生條例政策的推動，
很可能是未來台灣農村突破的契機，也可能是浴火重生的轉機。行政院農委會因 應此變局，一方面推動「小地主大佃農」政策，鼓勵老農退休，另一方面積極規 劃系列農業人力活化計畫，以加強培育農業後繼者，期為傳統農業注入新活水，
加速農業經營的多元與創新發展。為提供有意務農青年完善的從農諮詢服務，農 委會以地區農業試驗改良場為中心，建立責任輔導制度，每一試驗改良場均有資 深農業經營管理顧問擔任聯絡窗口，協助其規劃後續農業經營改善事宜。農委會 推行的「農業漂鳥網計畫」自 95 年開辦以來，透過階段性體驗與訓練活動，已 吸引近 8,000 名青年參與農業體驗營，進而成功鼓勵近 900 名青年返鄉從農（行 政院農委會，2012）。
1 農民、農村、農業之間的彼此關聯性與產生的問題，禒之為三農。
2 以家庭勞動力為主，投入農業耕作的生產單位。
3 一禑半自給自足的農業和理想工作齊頭並進的生活方式。
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和其他農村一樣，南埔村也出現人口外流、農田缺乏人力耕作，耕地逐漸變 成荒地的情形，原有一條百年水圳也因為缺乏維修，上游十多處人工挖掘的引水 隧道內，堆積的淤泥漸多，水量漸減，水車也停止轉動。到了民國 98 年，總面 積 70 公頃的耕地，居然只剩下 15 公頃有水可以灌溉，南埔社區也逐漸失去原有 的活力。民國 97 年，農委會水保局「農村再生計畫」選擇南埔村為「農村再生 計畫示辦社區」，一方面在社區培訓人力，以各種培根課程教導社區民眾農村建 設的各種專業知識，並以團隊進駐社區，協助社區民眾經由討論，由下而上決定 社區的發展方向及真正需要的建設工作。
南埔社區在從事農村再生建設時，有多位年輕力量發揮本身的專業知識，帶 領社區村民創造出豐碩的社區營造成果。尤其是找出蕭燕芳、莊謙達、周源瑞及 李沐華等四位在地社區疏圳達人，憑著他們對水圳隧道狀況的瞭解，以及過去挖 煤礦的經驗，一鏟一鏟的清出隧道內沉積多年的淤泥，使水圳恢復昔日水量，解 決村民農耕的灌溉用水，這幾位年輕人協助全程記錄這個歷史，讓這項社區營造 的艱難過程完整保留下來。
本論文研究所謂的「年輕力量」的定義，為抱持世代傳承使命與對家鄉土地 情感而返鄉南埔村，並積極投入社區公共事務的工作者，以及選擇到南埔村實際 推動有機無毒和自然農法的新農民。他們將自己新的農耕觀念、專長以及數位典 藏技術，介紹給南埔社區的居民認識，改變以往南埔村民給外人落後、偏僻的觀 感，進而成為現在全國知名的客家農村社區。
目前南埔村有 6 位年輕農夫從都市返鄉，其中有一對夫妻檔，平時除了投入 農業耕作與生產外，也因積極參與各項社區營造或創新活動，逐漸成功凝聚社區 居民共識，將農村早期生活經驗及各項產業文化做成數位典藏記錄、傳承進而創 新，並研發具有地方特色的美食及找回傳統客家特色的手工藝產品，除了帶動南 埔村農村轉型與商機外，更傳承南埔村老一輩對土地與農地的情感。筆者透過觀 察與訪談，研究這些年輕力量選擇回鄉務農的過程，有以下幾項目的：
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一、年輕農夫選擇南埔村回鄉務農的主要原因
經筆者初步觀察，這幾位年輕農夫皆因南埔村的水圳修護完成，水源 供給穩定，利於農作物耕種，而且農村再生計畫的通過，更是大幅增強年 輕農夫對於務農的信心。對於這些願意到南埔村務農或從產品生產的年輕 力量，他們真正回鄉務農的真正原因有哪些面向？是值得筆者深入去瞭解 與探討的。
二、年輕農夫的耕作理念如何與傳統老農取得共識
在地老農的「慣行農法」已經耕作多年，對於所謂的「無毒、有機」
不甚瞭解，而不施農藥的「自然農法」更被認為是不可能的耕作方式，因 為產量的經濟效益無法養家餬口。目前南埔村的這幾位年輕農夫的主要產 業（品）、通路概況及經營模式，皆配合農村社區整體發展規劃的構想，
朝向「有機稻米推廣」、「生產履歷建立」、「農產品加工」「多元產銷」、
「無毒農業」等方面發展。所以，如何與在地老農溝通進而取得共識，這 中間問題的解決，需要非常的耐心與恆心。
三、如何克服產業獲利與經濟上的壓力
這幾位年經農夫都願意拋棄之前在都市高薪且穩定收入的工作，而選 擇靠天吃飯的務農工作，經筆者與其訪談結果，目前的產業收入是無法與 務農前的工作收入相比，甚至都要靠農閒時兼差或經營休閒產業的收入，
彌補家庭開支。所以，「半 X 半農」的務農模式，才可以解決他們的經濟 現實問題，他們目前各是兼職哪一種工作，來彌補農業經濟收入不足？也 是筆者要去訪談與觀察的課題。
四、年輕農夫如何透過社區營造活動活化農村生活
農村普遍存在老人與狗的景象，這幾位年輕農夫有留美碩士、藝術家、
電子業及汽車修護等專業工作背景，南埔村在注入這些返鄉的年輕農夫後
，藉由辦理社區營造的各項活動（石爺祭、慶豐收）、組織社團（黃金水
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鄉工作室、花鼓班），將老農帶出家庭，參與社團活動與各項培訓課程，
使高齡農夫感受這些年輕農夫的活力與創意，目前效果如何？筆者也將持 續予以觀察與分析。