第一章 緒論
第二節 研究範圍、內容與限制
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二節 研究範圍、內容與限制 一、研究範圍
本研究範圍以臺大實驗林轄內之契約林地為主，因臺大實驗林契約林地自日 治時代就已做為農業使用，且其地區位於臺灣中部山區，包含部分玉山國家公園，
又為便利開發及觀光，政府在此地開闢新中橫公路以利通行，颱風季節常常遭受 土石流、山崩等天然災害影響，造成人民財產損失，因此，確實有探討契約林農 從事種植農作物等行為是否會對環境造成影響之必要。
本文探討臺大實驗林契約林地「管理制度」，係從臺大實驗林三種租地造林 契約相關規範、契約林地使用內容與非都市土地管制使用規則林業用地容許使用 項目與細目、混農林業發展等方向來探討。
臺大實驗林與林農所簽訂租地造林契約，針對契約林地使用內容與林業用地 容許使用項目相互比較，並藉由目前契約林地所發生的問題，來探討非都市土地 林業用地容許使用項目與細目，以檢討林業用地土地使用管制之不合時宜項目，
最後並對「非都市土地管理使用規則」之林業用地使用項目與細目進行檢討。
林管處與轄區內契約林農，分別訂有保管、保育竹林、合作造林三種不同制 式內容之契約。目前仍沿用之三種制式契約書不明確或不合理導致林農長時間不 斷續約、耕作（契約）面積又不斷擴大，結果造成彼此間權利義務之嚴重失衡。
因此，本研究針對三種契約即保管竹林契約、保育竹林契約與合作造林契約條款，
進行檢討分析。
二、研究內容
本研究基於前述動機與目的，研究內容計分為以下部分，說明如下：
第一章為緒論，主要闡述研究動機、目的、研究方法、研究限制，並以研究 流程圖說明本論文架構。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二章為文獻回顧與理論基礎，以土地使用管制及林業經營作為理論基礎，
在文獻回顧部分，將蒐集非都市土地違規使用、非都市土地使用管制、林業經營 管理、林業用地違規使用問題相關博、碩士論文、研究及期刊文章等，加以綜合 分析，以做為本研究之參考及基礎。
第三章為臺大實驗林契約林地利用演變與現況，首先探討臺大實驗林契約林 地利用之背景與演進，其後並介紹臺大實驗林契約林地利用規範，最後以臺大實 驗林契約林地管理制度現況，並檢討三種「租地造林」契約的內容，針對林管處 對林農的管理方式加以分析，並探討租地造林契約的問題所在。
第四章為訪談設計與深度訪談分析，根據文獻回顧、相關理論、林業用地使 用管制機制及執行之現況分析為基礎，結合實地訪談之內容，對於林管處契約林 地現況，與非都市土地林業用地容許使用項目進行比較，可了解土地的使用性質，
並對「違規使用」以現況勘查方式調查情況，以利後續研究管理機制之缺失等問 題。藉由臺大實驗林契約林地管理所面對的問題，檢討林管處與林農雙方針對違 規使用現象的探討，最後提出改善對策與配套措施。
第五章為結論及建議，針對臺大實驗林契約林地管理上，經由本研究之探討，
提出個人的結論與建議，以供臺大實驗林未來管理契約林農政策之參考。
三、研究限制
本研究以臺大實驗林契約林地範圍為研究標的，以保育與保存理念的觀點探 討臺大實驗林管理機制，最後以契約林地法規與目前土地利用法規作比較，檢討 目前造林契約需改進之處。
本研究另以山坡地保育條例之「山坡地土地可利用限度查定」，來探討臺大 實驗林契約林地之「宜林地」、「宜農地」之區分。本研究以文獻評析及深度訪談 方式，針對學者以臺大實驗林作為研究標地或其他地區作「山坡地土地可利用限
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
度查定」之相關研究來討論，故並無實地以科學方式調查臺大實驗林契約林地之 土地現況。