第五章 結論
第一節 研究結果
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
112
第五章 結論
最先提出話語權的概念是法國後現代主義哲學家傅柯（Michel Foucault），他 曾說：「一切統治，歸根究底是語言的統治」，「話語實際上是統治的根本，語言 和統治本身亦即權力」219話語包含對於說話者地位和權力的認同，強者有權決定 話語的內容、語境和優先次序，因此國家行為者為了爭取核心主導地位，都致力 爭取話語權優勢。220對中國官方來說，2008 年西藏拉薩發生的「3．14 事件」即 為沒有即時掌握話語權而損害國家形象的例子。
西藏「3．14 事件」使中國陷入極大被動，中國當局記取改善信息發佈的制 度，在新疆「7．5 事件」事件發生後，中國放寬新聞管制，主動提供外國媒體 訊息，新疆「7．5 事件」發生後數小時，中國國務院新聞辦公室立刻邀請外國 記者到烏魯木齊採訪，新疆自治區政府於 7 月 6 日下午成立新聞中心，7 日中午 舉行新聞發佈會，向各國媒體解釋事發經過並開放問答，新疆政府成立新聞中心，
並設有新聞辦事處專門接待記者。221上述是中國政府記取西藏「3．14 事件」教 訓，避免全球一邊倒的輿論偏向所做的種種措施，以此企圖建構中國的話語權。
因而，本研究透過新聞文本分析，探討中國利用何種框架和報導策略爭取話語權，
以探究文本潛藏的意義。本章分為兩節，說明本研究之研究結果與研究限制與建 議。
第一節 研究結果
自從全球化以來，加速國際傳播的失衡與差距，使得「傳播帝國主義」和「傳 播霸權」因應而生，國力強大的國家藉由信息傳播的過程中，傳遞自身價值觀和 意識形態，闡述國家立場，以建構國際話語權。中國在西方傳播社會中一直扮演 負面的國家角色，未因國力的提升而有所轉變，因此，中國必須採取主動建立話
219米歇爾‧福柯，知識的考掘，頁 88。
220黃慧筠，中國話語權，頁 18~19。
221「“7„5”事件後烏魯木齊第一時間對外媒開放」，中國新聞社，2009 年 7 月 7 日，國內新聞；
「從“3„14”到“7„5”：西方媒體偏見沒變」，中國新聞社，2009 年 7 月 9 日，國內新聞。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
113
語權的措施，以提升自身的國家形象。中國長期以來以宣傳做為報導手段易引起 國際閱聽人的反效果，因此，在新聞報導方面，必須多使用正反並陳的客觀報導 手法，注意信息的真實性與準確性，以獲得閱聽人的認同，除此之外，對於突發 新聞必須搶占先機，從而引導輿論，塑造有利於己的國際傳播環境，以建構屬於 中國的話語權。
本文以《紐約時報》報導新疆「7．5 事件」新聞內容，藉此檢視《中新社》
建構國際話語權的成效為何。研究發現，《中新社》和《紐約時報》皆認為新疆
「7．5 事件」是由維吾爾族人發起的暴動行為，造成大多數傷亡人數為漢人，
兩者將事件定調為死傷主要為漢人的衝突事件。兩者主要引用官方的消息來源作 為報導重點，根據新聞的倒金字塔寫作方式，可以發現兩報皆以中國政府或是官 方媒體作為消息來源的內容置於前幾段，顯示其重要性。在事件主謀的認定上，
中國認為境外勢力為了破壞中國穩定所發起的暴力犯罪行為，並將元凶直指熱比 婭，而《紐約時報》在此次事件主謀的認定上，沒有否定中國官方的說法，但態 度偏向較為支持熱比婭的立場。由於新疆「7．5 事件」發生後，中國採取較為 開明的態度，在《紐約時報》中並沒有發生過去類似妖魔化中國的報導，如死傷 皆為維人、聲援熱比婭、用字遣詞上詆毀中國的事件發生，報導內容不至於過於 偏頗。
但是《中新社》將整起事件定調為暴力犯罪行為而非民族問題，著重治疆成 效和官員事蹟的報導，絕口不提民族政策問題，強調民族和諧，以友善專家學者 或是媒體第三人的評論增加自身的說服力，在報導中可以發現《中新社》對內常 以官方主導的愛國主義，對外以抵制外國的「好鬥武斷」的民族主義的方式塑造 國內話語權。在國內透過不斷宣傳政府領導的成果，訴求民族團結和社會穩定，
形塑出一種「境外分子煽動」的意識形態，報導以愛國主義凝聚民心，以產生集 體認同；而在對外方面，報導中常以仇外、排外、反西方和反霸權的框架，如批 評外媒報導不實的報導。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
114
而《紐約時報》雖然在報導內容和《中新社》有部分相似之處，但是大體上 仍有極大不同。《紐約時報》在報導中強調民族身分，除了一些不具名的目擊者 和居民外，幾乎都會提及他們的民族身分，和《中新社》極力淡化民族身分有極 大差異。且《紐約時報》認為事件的發生代表中國民族政策的失敗，長久以來治 理新疆如同對殖民地的控制，如果不改善民族政策，持續發生類似的社會暴動可 能會促使中國共產黨的垮台，使得維吾爾族人在報導中被塑造成一種被歧視的角 色，也賦予熱比婭較為正面的形象，由於熱比婭談論的是西方的民主、自由和自 治權等普世價值，很容易得到國際社會的同情，因此在《紐約時報》中可以發現 較為偏向維人的報導立場。
另外，《紐約時報》認為中國政府護送記者到目的地、採訪需要政府隨行人 員陪同、切斷通訊和網路服務、提供新疆「7．5 事件」資料片都是為了壟斷所 有新聞的內容，因此《紐約時報》認為雖然在管制新聞上比過去較為開放，但控 制信息的企圖仍然和過去相同，和《中新社》認為此次中國政府對於信息開放，
「便利外媒採訪」的報導立場有很大不同。整體而言，可以看出《中新社》倚重 權威消息來源，呈現中國媒體至今仍不脫政府的強勢主導，立場和官方一致，而
《紐約時報》主要以批判中國政府的立場報導新疆事件，發揮監督政府的媒介功 能，從《紐約時報》的報導中可以看出，以《紐約時報》檢視《中新社》新疆「7．
5 事件」的報導策略，發現在《紐約時報》中成效有限，證明《中新社》試圖建 構的國際話語權策略並未使得《紐約時報》此種西方主流媒體認同。
在 2009 年新疆「7．5 事件」之後，新疆地區最大的暴動事件便是 2013 年 6 月 26 日在新疆吐魯番地區發生的鄯善暴動。據《紐約時報》報導：
Many members of the Uighur minority, a Turkic-speaking group, resent the
growing presence in Xinjiang of Han Chinese people, whom they say get the
better jobs and land. Government restrictions on religion have become a growing
source of tensions with Uighurs, who have embraced more conservative currents
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
115
of Sunni Islam.
222"We're seeing now violent instances becoming more frequent, unfortunately,"
said Alim A. Seytoff, the president of the Uyghur American Association, an exiled group based in Washington that campaigns for an independent Uighur homeland, which advocates call East Turkestan. "You can see from these instances of violence the intensification of Chinese repressive rule in the region."
223《紐約時報》報導新疆鄯善暴動時，仍不脫將暴動成因定調為中國民族政策 問題，報導框架大多以「中國政府嚴密控制維吾爾族人的文化、語言與宗教」，「大 量的漢人移入新疆，剝奪維人的工作機會」，「如果中國政府不解決民族問題，新 疆類似的暴動行為將會日趨頻繁」等新聞內容。因此，從《紐約時報》報導新疆 鄯善暴動事件，可以發現和四年前該報報導新疆「7．5 事件」態度和框架相去 不遠，因而中國政府必須更加深化建構話語權的策略，以期取得與中國實力相符 的國際話語權。
222“27 Die in Rioting in Western China,” New York Times, Jun. 27, 2013,A4.
223“Violence Erupts Anew in Volatile Chinese Region,” New York Times, Jun. 29, 2013,A9.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
116