第一章 緒論
第一節 研究背景
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第一章 緒論
第一節 研究背景
隨著冷戰結束，美國藉由其強大國力和跨國傳播的優勢，維持在政治、經 濟、軍事和文化上的主導地位，並且藉由其自身的話語權力，在國際社會上維護 和爭取政治、經濟和外交上的利益。最先提出話語權的概念是法國後現代主義哲 學家傅柯（Michel Foucault），他曾說：「一切統治，歸根究底是語言的統治」，「話 語實際上是統治的根本，語言和統治本身亦即權力」1話語包含對於說話者地位 和權力的認同，強者有權決定話語的內容、語境和優先次序，因此國家行為者為 了爭取核心主導地位，都致力爭取話語權優勢。2而國際話語權是指透過信息內 容傳播來影響國際輿論、塑造國家形象，形成對自己有利的國際環境，進而提升 本國主導國際事務的能力。「話語權」已經成為國家競爭和國際輿論競爭的戰略 制高點，成為維護國家利益、影響國際秩序的重要手段。3
現代科技使得通訊技術不斷進步，訊息經過傳媒報導可以迅速擴散成為國際 焦點，國家很容易因為新聞事件而產生全球性的固定形象，因而掌握國際話語權 變成很重要。對中國官方來說，2008年西藏拉薩發生的「3．14事件」即為沒有 即時掌握話語權而損害國家形象的例子。西藏「3．14事件」發生時，中國政府 封鎖新聞，且下令外國記者離開西藏，信息封鎖使境內和境外的新聞傳播發生顯 著反差，出現許多錯誤報導。西藏「3．14事件」使中國陷入極大被動，中國傳 媒學者錢鋼指出：「當常規的、可靠的信息管道不能正常發揮作用時，社會就會 開發出非常規的、對抗性的信息管道來滿足知情權和話語權。當西方媒體無法自 行獲取相關信息，而中國官方信息的可靠性又備受質疑時，各地的「親西藏組織 和美國政府資助的自由亞洲電台就成為西方媒體的主要信息源。」4西藏「3．14
1米歇爾‧福柯，知識的考掘（台北：麥田，1993 年），頁 88。
2黃慧筠，中國話語權（香港：明報出版社，2009 年），頁 18~19。
3謝新洲、黃強、田麗，「互聯網傳播與國際話語權競爭」，北京聯合大學學報（人文社會科學版）， 第 8 卷第 3 期（2008 年 8 月），頁 116。
4錢鋼，「烏魯木齊『七．五』事件報導的盲點和懸疑」，媒介透視，2012 年 6 月 1 日。
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自身的影響，努力贏得國際話語權，體現國家意志。雖然一直以來中國媒體沒有 放棄同西方媒體在爭奪話語權上的抗衡，但西方媒體把持一百多年的話語權，對 中國不同的政治體制和意識型態肆意報導和評論，中國很大程度已經失去表述或 解釋自己的話語權，13直到「3．14事件」發生後，中國人民認為西方媒體是刻 意抹黑中國引起公憤，使得中國開始重視話語權爭奪這一部分。
然而，隨著中國國力的日漸強大，引起周邊國家有所謂「中國威脅論」的疑 慮時，這種國際資訊的不對稱，對於中國而言，不啻是雪上加霜。中國大陸學者 彭樹杰指出，「隨著中國綜合國力的增長，中國已經成為一個在全球範圍內擁有 廣泛利益的世界性大國，但與中國國家的國際地位和影響力相比，中國媒體的國 際地位和影響力還遠遠不能與之相匹配。長期以來，一些西方媒體存在誤解、歪 曲、醜化、甚至妖魔化中國的種種傾向。」14因此，為了避免形成所謂「以美國 為主的國際話語和國際輿論霸權」以及「傳播美國化」的問題，中國努力在國外 媒體最為詬病的少數民族騷動新聞中作出新聞管制的改變，避免世界一邊倒的輿 論偏向，企圖獲得中國話語權。故，由於之前西藏「3．14事件」，國際批評中國 封鎖消息，資訊不透明，沒有官方來源的情況下，國外媒體紛紛透過旁門左道甚 至杜撰方式撰寫新聞，讓中國失去主動建立話語權的機會，政府當局深知此事傷 害中國形象甚尤，在新疆「7．5事件」甚至到之後的和田事件15，可以看出中國 在管制新聞對外傳播做出改變，對於突發新聞的危機處理也贏得好評。
13王旭、王松，「中西方媒體在我國新聞事件中的話語權爭奪」，世界新聞，第 8 期（2011 年），
頁 324~325。
14徐蕙萍，「中共突破國際輿論環境拓展傳播管道作法探悉」，復興崗學報，第 100 期（2010 年），
頁 206。
152011 年 7 月 18 日新疆和田發生一起被官方定性為「嚴重暴力恐怖案件」，據官方媒體報導，18 名暴徒衝入納爾巴格派出所，瘋狂進行打、砸、燒、殺，殺害一名協警員和兩名群眾，挾持六 名人質，在派出所樓頂懸掛極端宗教旗幟，縱火焚燒派出所，事後公安和武警擊斃 14 人。見 岳大鵬，分裂中國：新疆內蒙西藏動亂（香港：明鏡出版社，2011 年），頁 100；113~114。
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