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8 《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》 ，網址來源：http://www.gov.cn/zhengce/2015-12/07/content_5020963.htm。（點閱日期：2020/03/27）
9 央廣網，〈2020 年將消滅貧困縣 所有貧困人口實現脫貧〉，網址來源：
http://country.cnr.cn/focus/20151030/t20151030_520333765.shtml。（點閱日期：2020/04/01）
10 高健龍、高建偉，《精準扶貧政策解讀》，頁 59。
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圖1-1 精準扶貧政策總體設計 來源：作者製圖
在官方學者的政策解讀中，「精準扶貧」主要解決了以下四個問題，即扶持 誰、誰來扶、怎麼扶和如何退。「精準扶貧」制度設計制定了國家統一的貧困標 準，以縣為單位開展建檔立卡工作，意在讓扶貧有的放矢；「誰來扶」中明確了 各級幹部的考核機制，選派幹部下鄉駐村或擔任第一書記，以防地方組織渙散 無效；關於扶貧「怎麼扶」，自從實施精準扶貧以來中共中央出台了118 個文 件，各地另有因地制宜的脫貧攻堅文件，要求深入分析致貧原因，逐戶制定脫 貧計畫；在「如何退」方面，2016 年頒發的《關於建立貧困退出的意見》具 有硬性、指標性規定，設立第三方評估機制，對於綜合評價不佳的扶貧點，將 約談各級幹部並計入幹部考核11。
上述文件的密集出台，大量幹部下鄉掛職，顯示中共對於扶貧問題前所未
11 高健龍、高建偉，《精準扶貧政策解讀》，頁 62-64。
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有的重視和消滅貧窮的決心。為了考察精準扶貧在在中國大陸的具體執行情 況，精準扶貧的執行方式和考核方式，本文選取M 省 B 縣與 Y 縣下轄 G 村、
D 村、Q 村、L 村和其餘數村，意在了解精準扶貧在基層單位的執行和考核方 式，探究「精準扶貧」的信度與效度。
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（Qualitative field research），對精準扶貧的具體操作、成效和幹部考核採 取多重研究法，包括：文本分析法（Documentary review）、參與觀察法
（Field study）、深度訪談法（In-depth interview），在對於田野資料的呈 現方面，將首先使用實是分析（Positive analysis），最後採用規範分析法
（Normative analysis）12的研究方法。
（一）文本分析法（Documentary review）
文本分析是最基礎的研究方法，進入田野之前需要先行瞭解相關文獻，獲 得「精準扶貧」政策的背景知識。本文的文本分析法體現在對「精準扶貧」政 策文件的分析與解讀，也包括對於「精準扶貧」政策緊密相關的「村兩委」（村 黨委組織委員會、村民委員會）、工作組、幹部考核機制、國民經濟發展規劃等 相關文本的解讀。
（二）參與觀察法（Participant Observation）
參與觀察法為研究者深入被調查對象，觀察並盡可能參與其日常行為活
12 劉見新，《實是與規範》，網址來源：http://homepage.ntu.edu.tw/~ntut019/ecomicro/Positive.pdf。
（點閱日期：2020/07/01）
13 Earl Babbie 著，林秀雲譯，《社會科學研究方法》（The Practice of Rocial Research, 13e）（台北：
雙葉，2016），頁 449。