第一節 研究背景
根據聯合國貿易和發展會議（United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD）發佈的 1995 年世界投資報告（1995 World Investment Report）中指出：海外 直接投資（foreign direct investment, FDI）的引入有助於地主國在經濟政策制定上能夠 更加地朝自由化、市場化邁進；並使國外較為先進的技術有引進當地生產體系之渠道。
長期而言，有助地主國提升產品在全球市場之競爭力等諸多優勢。近年來全世界各國均 致力於吸引外人直接投資來促進國內經濟之發展，FDI 被多數國家視為國內經濟發展的 重要媒介，尤其在開發中國家及轉型中國家更是以吸引 FDI 為首要目標。
再者，聯合國貿易和發展會議發佈的 2006 年世界投資報告（2006 World Investment Report）指出（參見表 1-1 為 1994-2005 年按區域/國家區分的 FDI 流入量），2005 年的 全球 FDI 流量已達 9,160 億美元，比起 2004 年增長 29%，而發展中國家的 FDI 流入量 更達有史以來最高水準為 3,340 億美元，占全球 FDI 的 36%。其中，在 2005 年全球 FDI 接受國中，中國排名第三僅次於美國及英國之後，同時是自 1991 年來連續第 15 年成為 全球發展中國家最大的 FDI 目的地。圖 1-1 為中國 1978-2005 年的 FDI 流入量。
中國自 1978 年對外開放經濟後，其經濟成長每年都約以 10%的比例成長。其中推 動中國經濟發展的過程中，多數學者研究均指出 FDI 對中國經濟成長呈現正相關 （Sun et al., 2002 ; Hsiao and Shen, 2003）。然而，FDI 在中國的分布卻也造成中國經濟成長呈 不均衡現象（Chen and Fleisher, 1996; Broadman and Sun, 1997; Sun and Dutta, 1997）。根 據中國商務部外資司統計，截至 2005 年為止，中國共吸收 6,345.06 億美元的 FDI，其 中有 84.85%的 FDI 集中在東部沿海的 11 個省1，8.87%在中部 8 個省2，僅有 4.37%投資
1 東部 11 省為北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南
2 中部 8 省為山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南
在西部 12 省3。
表 1-1 1994-2005 年按區域/國家區分的 FDI 流入量（單位：百億美元）
資料來源：2006 世界投資報告
3 西部 12 省為內蒙古、廣西、四川、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏
圖 1-1 中國 1978-2005 年的 FDI 流入量（單位：億美元）
進一步研究流入東部沿海11個省的FDI，圖1-2 我們可以發現流入東部沿海的FDI 有超過80%的FDI集中在三大經濟區：珠三角經濟區、長三角經濟區及環渤海經濟區。
此外，這三大經濟區每年的國內生產總值（GDP）年增長率均保持在兩位數以上，每年 更創造中國約50%以上的GDP，占全中國80%以上進出口貿易總額，這些現象均顯示三 大經濟區在中國經濟地位的重要性，更可說是拉動中國經濟快速發展的增長力量。
圖 1-2 2000-2004 年三大經濟區 FDI 佔東部 11 省 FDI 比重
Blomström and Kokko（1996）及 Sinani and Meyer（2004）均指出許多發展中或轉 型中的政府採優惠政策來吸引外國投資者的目的，乃預期可獲得 FDI 外溢效果；即希 望藉由 FDI 所帶來的管理知識與技能、技術擴散來提升國家生產力與效率，進而促進 經濟成長。然而，截至目前為止，FDI 是否能產生外溢效果，研究結果並無一致的結論，
可能有正的 FDI 外溢效果亦可能產生負的 FDI 外溢效果，且 FDI 外溢效果是反映在生 產力上亦或效率方面，都可能進一步影響三大經濟區之發展。
然而回顧至目前為止，衡量中國三大經濟區的學者不是侷限於以省（province）做 為衡量的單位，就是僅就單一或其中兩個經濟區做比較分析。其中根據中國官方定義，
三大經濟區實屬城市經濟圈（metropolitan regions）的概念，乃指以城市群的合作作為 區域整合的基礎。基於這樣的概念，以省做為衡量的單位顯然不足以反應三大經濟區實 際的狀況。此外，三大經濟區之經濟發展模式有異，產業特性亦不盡相同，FDI 對其影 響應該也有所差異。再者，三大經濟區除占全中國 50%以上的 GDP，亦占全中國 70%
以上的 FDI，在中國經濟發展占有舉足輕重的地位，似乎不該只考量單一或其中兩個經 濟區做評估衡量。