研究背景與動機

第一章 第一章

第一章 緒論 緒論 緒論 緒論

有鑑於近年來國家社會、經濟、治安與文化的快速變遷，造成生活環 境的衝擊，又因政府政策的開放，使得兩岸人民往來熱絡，赴大陸地區探 親、旅遊、訪問、投資等行為日趨頻繁，促使兩岸關係更加密切，社會治 安問題亦接踵而至，也間接的對金門地區治安、環境造成了不少的衝擊與 挑戰。促使研究者興起本研究的主題。

第一節 第一節

第一節 第一節 研究背景與動機 研究背景與動機 研究背景與動機 研究背景與動機

前水頭社區位於金門島之西南隅（前水頭又名水頭、金水），為背山 面海、藏風向陽之優美聚落，早在宋代即有住民，人文活動悠久，村落景 觀豐富：有古厝群、古洋樓群、僑鄉文化館、巴洛克式「金水國民學校」、

得月樓、半月池等多樣性建築遍佈整個社區。

兩岸局勢趨緩後，民眾往來熱絡，社區內各型公共建設如雨後春筍般 出現，並配合各公部門將水頭城鄉成功的綠美化，使社區呈現蓬勃發展，

邁向公園化。

前水頭在元世祖至元十八年（1281），即有「李姓」始祖良亨公由同 安「奈厝社」遷居中界一帶；至元仁宗祐二年（1315），進士及第的黃氏 先祖仲卿公渡海抵金，在前水頭設帳授業，子孫繁衍尤其盛茂，目前黃姓 是前水頭人口中最多的氏族。明代有陳丙自長泰遷居後陳。清朝年間，其 他如吳、蔡、王、林、楊、鄭、蕭、張、顏、許、莊姓居民陸續遷入，民 國初年迄今遷抵水頭的則有張、白、許、顏、莊、江、劉等姓氏族群，其 遷入緣故大多因婚姻關係，或從事營生的關係，因水頭也有港埠碼頭之便 利，且背山環海，農漁均可，極適繁衍氏族，而多姓聚落，自古沿襲至今，

相處融洽（http://www.cca.gov.tw/）。

金門是一個人情味非常濃厚的城市，尤其前水頭社區，除了上述理由 外，更有很多組織：有各界、各姓氏的組織，更有由各界、各姓氏所組成

以掌理全社區的金門縣前水頭愛心基金會，每年將租予台灣電力公司塔山 發電廠的土地租金約肆佰伍拾萬元左右租金由董事會成員規劃、運用，也 是目前金門地區最富有的社區（研究者亦為該基金會第二屆董事）。

研究者長年居住在金門縣前水頭社區，關心地方社區的發展，希望藉 由本人所做的研究，了解社區人力、資源，它是如何被動員並充分利用，

成為帶動社區發展之永續推動能量。金門開放觀光，導致出入人口複雜，

迫使研究者對社區的使命，而興起研究社會資本（Social Capital）與社區 安全(Community Sureness)的相關影響。

Bourdieu（1998）首將「社會資本」導入社會科學論述的先驅，他在

「資本的形式」一文提出資本可由經濟、文化和社會三種不同型態方式呈 現。並認為人們在參與社會經濟組織後，獲得更多實質及潛在的資源，並 且有更多的發展機會。所以對 Bourdieu 而言：透過參與各種社會經濟組織 後，人們擴張了人際網絡的規模，因而有機會接觸到更多的資源，這些資 源存在於制度化或相互認同所形成的一種長期穩定的網絡關係，它能提供 每位成員享有集體擁有的資本。

Coleman（1988,1990）認為社會結構資源是個人的資本財產，即社會 資本。他從功能面來定義社會資本，認為社會資本的特徵是以它存在於人 際間關係結構中的功能來界定，它不僅是單一的實體，行動者涉及許多不 同的實體（Entities），但是卻有兩項共同特徵：首先是它們都包含社會結 構某些面向；其次它們都能協助達成該社會結構中的某些行動。所以社會 資本是以信任關係、信息網絡、規範、地位和權威等不同形式存在。不同 的個人所擁有的社會網絡性質的差異，將影響網絡中個人間的關係；所以 就社會組織而言，組織提供每一位參與成員累積社會資本的場域，因為組 織除了滿足原來成立的組織目標外，亦能夠幫助成員在其中滿足其他的目 的，這就是社會組織提供給其成員的社會資本（Coleman,1988）。

Putnam 在 Making Democracy Work 書中提出為何義大利中北部的地方

政府表現較南方好的先決條件。藉由量化的分析，根據他的論點，兩個地 域間所擁有的社會資本累積的差異（different stocks of social capital）是主 要的答案。他所謂的社會資本乃是指：社會組織內能夠促成合作以至於增 進社會效率的要素，例如信任（Trust）、規範（Norms）、網絡（Networks）」

（王中天，2003）。

社區的概念逐漸在公共事務領域發揮影響力，對於由公部門所主導的 公共事務管理與主張以市場機能達到社會資源最佳分配的傳統論戰，提 供了第三種選擇，而成為最新的治理模式(柯于璋，2005)。所以社區不僅 與居民的生活息息相關，更是公共政策中相當基礎且重要的研究單元。社區 發展的重要性逐漸提昇，地方主動對於社區發展的重要性漸受重視(廖淑 容、古宜靈、周志龍，2000)。

「社區安全」係指一個社區在平時透過居民的組織參與、學習、進而 瞭解社區的人、事、環境，並分析社區在治安面向的問題如何解決；且經 由居民的共同溝通、研討與專業團隊、行政資源協助下，於短時間達成共 識，解決未萌生的問題，朝向社區永續經營發展所得之結果。

社區安全聯防即基於社區自發性行動較能充分瞭解社區動態，不但可 以結合社區資源，也可以提升民眾自願性參與犯罪預防，及激發民眾對社 區認同與意識，在彼此重疊支持下，建立綿密的社會秩序網絡，為社區創 造優良的治安環境。

德國哲學家康德曾說：「世界上有三種最美的事物，那就是天上的星 星、地上的小花，以及人類心中的道德良知」人類因為有道德良知而能散 發出純粹的愛與關懷，不為一己之私利而為他人謀福利，為世界、為存活 在這世界上的人盡一份心力（Rebert Coles，1993；宇沙葉棻譯，1997 年）。

因為這份道德良知與社會責任感，使得許多人被吸引而加入志願服務的行 列。

當聯合國宣布 2001 年為「國際志工年」，使志願服務成為普世關注的

議題，也為落實民主化及公民社會提供更堅實的基礎。政府於 2001 年 1 月 20 日公布實施「志願服務法」，不僅銜接了聯合國世界志工宣言，更具 體實現我國社會服務的法源與社會綱領，這是國內志願服務發展史上重要 的時刻；志願服務法的制定，不但加強了從事服務志工的安全保障，增進 服務的水準，更帶給志工莫大的鼓勵，也期盼民眾提高參與志願服務的意 願，推動全民共同關懷社會。更於 2004 年訂為「台灣志工年」，期能吸引 社會上更多有識之士，投入志願服務的行列，共同實現「志工臺灣」的理 想。

Putnam（1993）認為社會資本是人際間的水平聯結，它包含社會網絡、

信任及相關的規範，並且對社會（區）生產力具有貢獻，而 Micheal &

Waynne(2002)提出透過校內志願服務的持續參與，志工不僅能夠成為子女 們的楷模，更能結合學校與社區間的資源，形成互利共享的狀態；社會資 本在其中能夠持續積累，以利提升整體社會的和諧與穩定。