研究背景與動機

第一章 緒論

科學園區是台灣經濟發展中不可或缺的一塊，在高科技廠林立之下，相對地 其所帶來的環境汙染及人體危害也不容小覷。空、水、廢、毒等汙染中，以部分 瀰漫在空氣中無味無色的污染最容易使人受到影響，再來是酸性氣體的重味道，

無論對於工廠中的員工或是周遭環境居民，都是會使他們健康受到危害、生活品 質受到影響。

第一節 研究背景與動機

近年來臺灣經濟快速發展，工廠、科技園區林立，但在發展經濟之餘，許多 意外、傷害及環境汙染相關問題漸漸浮出檯面，因人為的疏忽、設備的老舊等因 素，導致工安災害、環境汙染的問題頻傳。而科學園區及工業區是我國科技一大 突破及發展方向，其所製造的經濟效應及帶來的產業發展是不可限量的，但科學 園區對附近居民帶來環境影響及健康危害，政府單位及科學園或工業區內區廠家 也應多加注重及預防工安危害或環境風險的發生。

台灣在 1996 年的研究發現居住在高雄石化工業區附近 20 年以上的居民，得 到肺癌的危險性增加到 6 倍以上，且居住於鄰近石化工業區小於 20 歲的居民其 因腦癌死亡的比例高於其他區域的一般民眾 2~4 倍(Ko YC, 1996 )。

2009 年 6 月報章媒體披露雲林縣六輕鄰近地區民眾因苯暴露偏高導致白血病 死亡率上升，該事件對附近居民之健康造成相當之衝擊與恐慌。而財團法人成大 研究發展基金會在 2005 年的計畫中發現，在麥寮鄉其肝癌、食道癌及口腔癌的 歷年死亡率成長趨勢高於台灣。國內於 2007 年環保署另一研究報告結果指出麥 寮鄉的居民相較於全台灣的居民有較高的年齡標準化死亡比（SMR=1.26~1.46），

並也發現與其他疾病相比，在民國 86 年及 90 年麥寮鄉的男女性居民其呼吸道相 關疾病 SIR 有偏高的情況。而與工業區類似之科學園區的工安意外，及環境污染

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（尤其是空氣品質汙染）而對當地居民或員工所衍生的環境風險或危害，有同樣 值得注意之處。

台灣科學園區設立的宗旨為創造台灣高品質的生產、生活及生態環境，以引 進高科技技術、優秀人才來促進台灣地區產業的升級。台灣自民國 69 年設立的 新竹科學園區之後，是台灣為因應環境變遷並促進產業升級的政策工具，對台灣 高科技產業的發展扮演關鍵性角色，為孕育台灣高科技產業的搖籃，而隨著高科 技產業近年來蓬勃發展，園區也陸續擴建到第四期。在高科技產業持續發展時，

行政院國家科學委員於民國 86 年設置南部科學工業園區，並再增建高雄園區，

更於民國 90 年著手進行中部科學工業園區之設置，顯示出台灣的高科技產業不 斷在成長茁壯（中部科學工業園區，2011）。

這些科學工業園區的研究成果，有助於瞭解到國家的政策主導與高科技廠商 的策略應用上的相互關係，是台灣高科技產業成長的重要因素，使得科學園區的 設立更是台灣高科技發展的重要觸媒。

台灣最早發展的新竹科學園區其相關產業與產業價值鏈完整，產業範圍涵蓋 積體電路、通訊、電腦產業、光電、精密機械和生物科技六大領域。並且研發資 源豐富，竹科鄰近的技術支援與連結，包括有清大、交大，工研院設有的電子、

光電等 7 個研究所，以及航太等 4 個研究中心。而南部科學園區相關產業，如光 電產業在南科已有相當規模的群聚，形成群聚效應；產官學共同推動形成之南部 科學園區產學協會及南部科學園區產業協會的會務運作，將成為園區研究開發及 人才培育的推手。

科學園區是經由政府推動而建置的，而其建立不僅可帶來高價值的產品及經 濟的成長，也帶來環境的汙染、生態的破壞，科學園區在開發及營運過程中，可 能對環境產生的危害包含空氣、水、土壤、廢棄物、噪音等等，在工廠中亦可能 因人為疏忽、機械老舊等因素而造成工安問題屢見不鮮，以上都是科學園區開發 及營運中，對附近民眾及廠家員工健康及生活環境所可能帶來的影響。

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可能產生的污染如科技產業在工業製程上如：酸洗、清洗、含浸、塗裝、上 膠等，可能會使用到有機溶劑，這些有機溶劑或廢棄的有機溶劑多半是揮發性物 質所組成，因此在使用過程中揮發性氣體就可能會溢散至大氣環境中，影響科學 園區員工及附近居民。另外科學園區內從業人員人數眾多，廠家車輛進出頻繁，

因此車流量所排放之汽機廢氣，亦成為園區內的空氣污染來源之一。而在工業製 程中會產生使用過後的廢水，若這些廢水未處理妥當或未排入汙水處理廠則逕自 流入河川、海洋中，則會造成水質及土壤的汙染。

而另外科學園區工安問題發生也是屢見不鮮的，如機械、器具、設備等引起 之危害、爆炸性、發火性等物質引起之危害，電線起火等熱能危害，裝卸、搬運、

堆積等作業中之危害，工程中墜落、崩塌之虞的作業場所之危害、高壓氣體之危 害；另外在原料、材料、氣體、蒸氣、粉塵、溶劑、化學物品、含毒性物質、缺 氧空氣、生物病原體等引起對生物體之危害，而輻射線、高溫、低溫、超音波、

噪音、振動、異常氣壓等危害也是工安意外的一環。

科學園區所產生的污染會對附近居民帶來生活的不方便、環境的不乾淨及生 態的不完整，如生產過程中產生的揮發性有機物其部分的化學物質具有致癌性與 致突變性，大氣中常見的有機汙染物如苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烷等，會對人 體產生神經系統、呼吸道和皮膚造成危害及病變的產生，空氣中的懸浮微粒也會 對人體的呼吸道系統產生影響；對於廠家員工在其健康方面除了呼吸道、皮膚等 化學物危害，還有職業上的物理性危害及因長期反覆操作的人因性傷害，甚或至 其他潛在性的危害等，都會造成廠家員工的健康風險。

由於每個人生活中的環境風險，會依其知識、生活經驗、主觀判斷與資訊來 源的不同，對於風險感知的程度也不同。黃柏鈞(2000)曾針對南投縣神木村村民 之土石流環境風險進行研究，研究發現村民的風險感知與外界民眾有所落差，尤 其是在對土石流的環境風險感知上的差異甚大。追究其原因，由於村民長時間身 處於災區，對於土石流習以為常，似乎沒那麼害怕，但對土石流風險的應變技術

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則很高；而其他非土石流災區民眾對土石流風險之表現則剛好相反。因此也可以 推估本研究中科臺中園區與附近地區居民及廠家員工，在不同背景下對於中科園 區設置前後之環境風險感知可能有特別之影響。

空氣影響人的生活及身體機能，空氣中無色無味的污染都可能對人體的健康 亦影響甚鉅，環境當中風險、危害來自於各種不同的源頭，並經由各種不同的媒 介進入人體。空氣、環境分別會受到不同原因影響導致空氣變差、環境風險變高，

進而造成人體生理情形。而不同人可以承受不同程度的危害，但當多數人對於某 一現象表達高度的重視及產生相同的反應時，便是需要受到大眾一同檢視，這樣 的情形是否已經不合乎其標準狀況。中科臺中園區常因空氣汙染問題上了新聞及 報紙版面，甚至受到附近學校、居民的高度重視及環保團體的關切，因此本研究 將進行中科臺中園區設置前後民眾及廠家員工的個人健康狀況感知、空氣品質感 知、環境風險感知的關聯性研究及調查。