第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
本研究旨在透過國民小學的問卷調查，瞭解台東縣國民小學推動品德教育的 實施現況、推動品德教育所面臨之困難及因應之道之情形，並探討不同背景變項 與教師德育素養之關係，根據研究結果，提供國民小學推動品德教育改進建議。
本章分為五節，首先敘述本研究之研究背景與動機、根據研究背景與動機提出研 究目的及待答問題、最後並說明本研究之名詞解釋及研究範圍與限制。
第一節 研究背景與動機
近些年來，校園問題層出不窮，青少年問題隨著社會的急速變遷而日趨嚴重，
學校如何有效推動品德教育是不可忽視的一個重要課題。學校是學生受教的主要 場所，透過課程的設計與活動的安排來形塑學生良好的品德，才能培養健全的國 民。以下就實用性及必要性來說明：
壹、道德淪喪與功利主義盛行
隨著經濟的快速發展及資訊的發達，讓社會發生了極大的改變。雖然物質生 活的改善，讓人們生活上更加舒適，但也使人們的價值觀產生了轉變。傳統的倫 理道德日漸淪喪，人們的「自我中心」及「功利主義」的盛行，讓現在的社會亂 象叢生。因此，在這個快速變遷及多元文化的社會中，對國小階段的兒童容易造 成價值觀的混淆及自我概念的迷失。近些年來，人民思想的進步，使整個社會朝 向自由開放與多元文化的方向發展，但是在這些改革的背後所隱藏的問題，卻使 社會產生更多的危機。由統計數字可以看出，目前青少年犯罪的比例逐年升高，
但犯罪年齡卻有往下降的趨勢，因此我們不得不深思青少年的道德價值觀到底怎 麼呢？就品德教育而言，根據天下雜誌於 2003 年所作的全國調查更發現，有七成
以上的家長與教師，認為中小學生品格教育遠不及十年前；八成以上的家長與教 師，認為台灣社會的品格愈來愈壞；認為小學教育最需加強的就是品德教育。可 見，台灣社會之良善道德觀念正逐漸消失，岌岌可危，基於此，有效落實品格教 育乃是當前教育刻不容緩之務（何琦瑜，2004）。我們不禁要問當前的教育出了哪 些問題？面對如此的問題，應是值得我們深思並討論的議題。
貳、課程不受重視，品德教育逐漸沒落
品德教育在我國教育發展史上一直有著其重要地位，自古以來，中國的「四 書五經」便是人們修身養性的不二法門，博大精深的中華文化，對於品德教育的 培養，更是不遺餘力。隨著時代的進步與變遷，我國過去所推廣與落實的品德教 育，正呈現著諸多的轉變。校園中的品德教育，從民國 64 年單獨設科（生活與倫 理）教學的教育部統一教材，搭配著中心德目與實踐規條，來培養學生優良的品 德；民國 82 年教科書開放民間參與之後，雖然還有「道德」的設科教學，但已有 部分的轉變；隨著強調開放、鬆綁、專業自主的教育改革浪潮，而有九年一貫課 程的實施，其中品德教育卻不再設科教學，造成品德教育的不受重視與逐漸沒落。
常言道「羅馬不是一天造成的」，品德教育並非「一蹴可幾」，如果沒有完整 的品德教育政策及實施方法，其效果是難以顯現的，從時下青少年的行為表現及 社會問題的持續惡化，即可看出其中的端倪。學者張秀雄（2002）指出九年一貫課 程總綱所列的「道德」部分，並沒有落實能力指標及課程內涵之中，如此「缺德」
的課程將誤導教師和學生，造成學校的「德育危機」。學者羅瑞玉（2005）更指出，
教改所推出的九年一貫課程是「十足缺德」的課程。九年一貫新課程之改革、社 會環境急速變遷，學校品德教育出現失序現象，使得目前學校在推動品德教育上，
出現了空窗的現象，也導致品德教育逐漸沒落（王嘉蘋，2004；李奉儒，2004）。
因此，如何提升學校品德教育實施的成效，顯得格外重要。
参、良好的品德教育促進社會進步與成長
從傳統道德（moral）到現代品格（character）教育的歷程，反應人類因應社會 文化價值與時代需求，其不變的是「真、善、美」的教育本質（羅瑞玉，2005）。
品德教育是教育的核心，尤其青少年正處於人格發展最重要的時期，因此，學校 更不能忽略品德教育的重要性。憲法第一百五十八條規定「教育文化應發展國民 之民族精神、自治精神、國民健全體格、科學及生活之知能」；國民教育法第一條 指出：「國民教育依中華民國憲法第一百五十八條之規定，以養成德、智、體、群、
美五育均衡發展之健全國民為宗旨」，可見德育乃國民教育之首要任務。在今日愈 來愈複雜，充滿更多挑戰的世界，品德教育是讓孩子快樂生活，讓未來社會成長 與進步的原動力。所以世界各國在教育上無不竭盡心力，以塑造積極樂觀，培養 國民的良好品德。面對缺了品德定時教學的課程改革，國小品德教育，在課程改 革的過渡期中，一般教師的看法如何？做法如何？學校行政又如何因應這種變 革？試想，在現今資訊發達之知識經濟時代，人才與知識的培養應是同等重要的，
如果學校教育缺少了品德的教育，可能只會培養出「知識的野獸而已」（吳寶珍，
2003）。也難怪在現今的社會中，不僅問題百出，校園問題更是層出不窮。因此，
當前國民小學品德教育所面臨的諸多問題，都是值得深思與研究的課題。
1989 年聯合國教科文組織（UNESCO）在「面向二十一世紀研討會」中指出，
二十一世紀人類面臨的首要挑戰，即是道德、倫理、價值觀的改變。1996 年聯合 國教科文組織也曾發表《學習：內在的財富（Learning：The treasure within）報告書，
其特別強調在二十一世紀中，學習仍為教育的主軸，而教育的四大支柱即為學會 認知（learning to know）、學會做事（learning to do）、學會與他人共處（learning to live with others）及學會發展（learning to be）（Delors, 1996）。西方國家實施品德教育由 來已久，近年來青少年問題的惡化，品德教育再度受到關心與重視。一個國家的 興盛，在於公民的文明素養，也就是人民所受的教育程度、人民的遠見知識和品 格的高低，因此，塑造積極樂觀、品格高尚的好公民，成為各國教育的重點。各 國為了培養二十一世紀的健全國民，在教育上莫不紛紛研擬對策，努力培養積極 樂觀、品德高尚的好公民（周慧菁，2004）。
在美國，不僅布希總統大力支持品德教育，特別把 2002 年推動品德教育的預 算提高三倍，而且超過 30 州正大力推動品德教育，不僅教孩子讀寫，更要教他們 分辨事情的對錯，美國教育界新世紀的教育觀亦說明品德的六大支柱為：尊重、
責任、公平、值得信賴、關懷及公民責任，智慧加上品德才是教育的真正目標；
英國從 2002 年 8 月開始，在中學裡率先實施公民教育，以促進學生道德、心靈的 發展為主；澳洲教育當局則將公民教育與英文教育的地位並列，特別要求學校提 升公民教育的重要性；日本的教改報告書更指出「二十一世紀日本的教育，當務 之急是要加強學校的道德教育」，以培養具備道德情操和創造力的年輕一代為重 點；新加坡則以推動道德教育和價值觀教學為學校的要項（周慧菁，2004）。由此 可見，目前世界各國莫不大力推動品德教育，在台灣，近些年來的教育改革，強 調創意而輕忽「德育」的結果，造成學生品德低落、過度強調自我、校園暴力、
犯罪事件頻傳，品德教育有逐漸被忽略的趨勢。因此，教育部於 2004 年成立「品 格及道德教育工作小組」，以加強學校品德教育的內涵與實施，品德教育在全球及 台灣漸受重視。
肆、品德教育實施的必要性
品德教育是培育學生倫理心、關懷情與具有責任感等人格特質，並具備尊重、
包容、誠實、公平、愛心、勇氣與仁慈等美德（連廷嘉、鄭承昌、廖本裕、王泳 貴，2006）。學者曾文志（2006）整合出舉世共通的六種美德，分別為智慧與知識、
勇氣、人道、正義、修養、心靈超越，面對目前智育掛帥、忽略德性的培養與性 靈的陶冶的學校教育中，必須透過品德教育的實施，形塑個人良好的品德。因此，
學校品德教育的重視有其必要性，也正是教育改革與教育發展所不可或缺的議題。
品德教育實施方法眾多，需視情境及個體而做不同的轉化，方能達成實施成 效。學者李琪明（2003）認為處在民主自由、多元開放的現代社會，品德教育亦須 與時俱進，揚棄舊有教條，以嶄新、前瞻的觀點，建構新的品德教育課程。學者 但昭偉（2002）認為道德認知到道德行動之間有一段相當大的差距，現行的道德教 育低估了道德教育的複雜性，加上人力、物力及時間的不足，如此的道德教育成
效當然效果不彰。Sanchez 認為品德教育應跳脫教條式的道德填鴨及單調的事件陳 述，代之以學生較感興趣的「說故事方式」將正確的品德教育價值觀融入，如此 方能讓學生深切體會人類道德的深層涵義（引自連廷嘉等人，2006）。綜而言之，
品德教育不適合以單獨、條列式的方式來作為品德教學的方式，而應該將品德教 育與課程融入於教學之中，並與學生生活經驗相結合，達成行動實踐的目的。
伍、瞭解教師需求及德育素養有助於品德教 育方案之規劃與落實
現今社會多元發展，容易產生個人不同的價值與信念，不僅學生如此，教師 亦然。對於層出不窮的學生問題，以現行學校普遍人力不足的現象及一般教師在 輔導學生的專業能力的訓練有限的情況下，常處於費時耗力又無效的情境中，亟 需專業人員的協助，以便解決錯綜複雜的學生問題。人從出生開始，便以與生俱 來的能力，來面對生活週遭所遇到的事物，個體的品德透過教育的歷程，將人類
現今社會多元發展，容易產生個人不同的價值與信念，不僅學生如此，教師 亦然。對於層出不窮的學生問題，以現行學校普遍人力不足的現象及一般教師在 輔導學生的專業能力的訓練有限的情況下，常處於費時耗力又無效的情境中，亟 需專業人員的協助，以便解決錯綜複雜的學生問題。人從出生開始，便以與生俱 來的能力，來面對生活週遭所遇到的事物，個體的品德透過教育的歷程，將人類