研究背景與動機

國際機場之興建成本十分龐大，基於提高設施使用率以降低營運成本 之經濟效益考量，通常在規劃時會依其經濟發展和運量需求訂定興建計 畫，再分階段按各目標年之設計容量(Capacity)逐年擴建。影響機場容量之 主要設施有跑道、停機坪、航站大廈、飛機修護區和機場聯外交通等。在 其主要設施中，航站大廈是旅客活動和商業行為主要場所，通常位於機場 之中心位置，其空間分配較為複雜且悠關機場之營運收入及旅客服務品 質。在各階段剛完成啟用之初，旅客運量可能未達設計容量，但到達目標 年或因旅客快速成長後，旅客量可能會超過設計容量。

以中正國際機場為例，民國六十八年完成之第一航站大廈其設計容量 為每年 800 萬人次，但到民國八十一年時旅客量成長至 1083 萬人次，因第 二航站大廈之興建緩不濟急，故機場管理當局即著手進行第一航站大廈之 擴建及空間改善，並藉由改變空間配置與旅客動線等措施，將容量提升至 每年 1200 萬人次，但此舉也造成尖峰時段旅客擁擠現象。目前第二航站大 廈已經完成，其設計容量為每年 1700 萬人次，但根據出入境旅客人數統計 資料顯示，八十九年出入境旅客數為 1868 萬人次¹。這造成中正國際機場在 第二航站大廈啟用後，旅客量（1868 萬人次/年）僅為設計容量（2900 萬 人次/年）百分之六十四。如何在旅客量過與不及間分配航站大廈各項公共 設施、航空服務及商業活動等之空間，使其能發揮最大功能並提高服務品 質及營運收入， 一直是每個機場經營者追求之目標，也是各大機場經常需 面對之問題。

分析國際機場之營運收入，大致可分為降落費(Landing Fees) 、特許費 (Concessions) 、租金(Rent) 、機場服務費(Airport Service Charge) 、設備與 地勤場地費(Grand Service Fees)及其他(Others) 等六種，其中特許費是機場 經營商業活動之權利金，租金係空間出租之收入，二者會隨航站大廈商業 及出租空間配置之多寡而變動。以中正國際機場為例，特許費及租金收入

1資料取自九十四年五月中正國際機場網站：關於本站/運量統計。

(http://www.cksairport.gov.tw/ /chinese/about/statistic.htm)

約佔總收入 31%，如表 1 所示。其餘收入大多是受航機降落架次或出入境旅 客人數而定。

表 1 中正國際機場營運收入分析表

資料來源：中正國際航空站。

近年來，由於航空轉運中心(Hub)之成立及各鄰近機場間相互競爭，機 場管理當局已逐漸朝向降低航空服務費用如降落費、設備及地勤場地費，

並提高服務品質以為機場吸引更多航班和旅客量。各國際機場在商業服務 方面之收入比例亦大幅提昇，如華盛頓特區機場管理局及新加坡樟宜機場 之商業服務營收分別佔總營收 63 %及 52 %，商業活動收入對機場營運之影 響日益重要，而中正國際機場 1998 年在其商業服務營收僅佔 30 %，此顯示 國際機場之營收結構與其經營策略息息相關。故將航站大廈空間做最有效 之分配，以增加商業活動特許費用收入，對機場整體營運管理而言，因市 場競爭而顯得日益重要。

然而，過去有關機場航站大廈空間配置之研究多偏重在公共設施空間 方面，且多以旅客流程和建築規劃為主要衡量因素，而未考量經濟因素及 機場營運收入。鮮有探討航空公司及商業活動空間需求，或在既有航站大 廈面積限制下，分析旅客量超過設計容量時各種空間取捨原則之研究。國 際機場雖已逐漸朝向企業化經營並日益注重營運管理績效，然有關航站大 廈出租及各類商店空間之配置，在實務運作尚無具有理論依據之分配模式 之文獻可供參考。而各國際機場在商業服務方面之收入比例亦大幅提昇，

許多機場甚至以商業特許費補貼航空作業支出，未來商業活動收入對機場 營運之影響將日益重要。如何將航站大廈空間做最有效之分配，以增加機

年度 降落費 特許費 租金 機場服務費 設備使用費 其他 合計

88 329 144 75 90 155 27 820

89 345 184 106 100 161 36 932

90 364 180 118 99 177 36 974

91 379 198 118 102 175 41 1013

92 357 245 124 81 145 34 989

平均 355 190 108 94 163 35 945

百分比 38% 20% 11% 10% 17% 4% 100%

場營運收入為本論文探討課題，俾提供機場管理者在規劃及營運時參考。

由於國際機場逐漸朝向企業化經營並注重營運管理績效，機場管理當 局除致力於增加收入外，如何降低營運成本亦為重要課題。綜觀機場營運 成本大致可分為人事費、保安費(即證照查驗及安全檢查費)、委託服務費、

設備折舊費、設備運轉維護費、噪音污染防治費及相關補助費。其中設備 折舊及運轉操作維護費佔機場營運成本比例甚高，以中正國際機場為例，

二者約佔營運總支出 38%，如表 2 所示。且設備處理能量攸關機場容量，能 否維持穩定運轉將影響機場服務品質及飛航安全。因此，掌握精確之設備 購置/汰換時程十分重要，若太早進行可能造成投資浪費；太晚則可能因設 備容量不足而產生旅客擁擠或故障頻率增加，除降低服務品質及增加維修 成本外，亦可能產生班機延遲起飛或影響飛航安全。

表 2 中正國際機場民國九十年營運支出分析表

單位:新台幣千萬元

資料來源：中正國際航空站。

過去與機場建設相關之文獻主要著重在場址選擇、跑滑道容量及興建 時程、機場主計劃訂定及各項設施規範之研究。而有關設備汰換之研究多 以決策工廠生產設備之最佳汰換時程為研究主題，並以單一設備為主而未 同時考慮多種設備之汰換情況，且主要著重於生產成本或產品不良率之分 析，鮮少有機場多設備購置/汰換時程相關之研究。因此，在機場現行運作 實務上，並無將動態時間延續觀念及時間遞迴之長期規劃需求充分表達之 設備購置/汰換決策模式可供使用。隨著機場不同時程之旅客量、設備可靠 度及利用率之變動，如何在兼顧機場飛航安全、維持旅客服務品質及機場 財務健全之目標下，構建機場各類設備之最佳購置/汰換時程，將是降低機 場營運成本重要之課題。

近年來，因消費者權益日受重視與保護，加上美國 911 事件後航空公 司營運陷入困境，未來因機場設施故障或容量不足造成班機延誤之相關問 項目 人事費 保安費 委外服務費 設備折舊費 設備維護費 補助及回饋金 合計

金額 33 130 54 114 54 49 434

百分比 8% 30% 13% 26% 12% 11% 100%

題與責任將被探討及追究，而如何購置/汰換航站大廈之設備，避免造成投 資浪費或影響機場正常運作，勢必成為機場管理者日益重視之問題，惟過 去有關此議題之研究並不多，故值得我們深入探討。