第六章 結論與建議
6.3 研究限制
研究之限制如下所述：
1、研究對象之完整性：
基於人力與時間上的限制，本研究在受訪者的選擇主要以台灣燃料電池網站，
所列舉的專家與產業界代表為對象，但近半數未回應，無法更真實反映出台灣燃料 電池產業政策需求的全貌。
2、研究變數之客觀性：
本研究在層級評估架構中的各項要素，所選取的變數雖透過相關文獻分析及專 家訪談而得，但在文獻整理與專家意見的過程中，都可能以主觀的意見來選取變數。
進而在問卷設計方面，也可能對於衡量導入的相關因素，有遺漏的情況產生。
3、受訪者的認知程度：
在進行問卷調查時，因相關受訪人員，其學經歷與技術背景不盡相同，對問卷認知 程度有所差異，所以造成部分會對問卷結果的正確性有影響。
參考文獻
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http://www.nedo.go.jp/
附錄一 問卷內容
台灣燃料電池產業創新政策問卷
敬愛的燃料電池產業先進、專家：
您好！這是一份有關於「台灣燃料電池產業能創新政策」的問卷，目的為評選出適 合台灣燃料電池產業創新政策的可考量因素並整理其優先權重比。本研究經由文獻探討 及產業相關次級資料歸納出台灣燃料電池產業創新政策發展的三個構面(供給面、環境 面、需求面)，十四項政策工具考量因素。藉由本問卷調查以評選出適合台灣燃料電池 產業創新政策的可考量因素。
敬請撥冗填答下列問題，並提供建議。本資料僅做學術研究之用，不做其他用途或 公開使用，請安心作答。若於問卷填寫過程中，有任何疑問或建議，敬請隨時指教，再 次感謝您的協助。
敬祝 鴻圖大展 萬事如意
研究單位：國立交通大學科技管理研究所 指導教授：林亭汝 博士 研究生：向宸蔚 敬上 e-mail：[email protected]
本問卷包括下列四部分 一、問卷說明。
二、政策構面重要性評比。
三、政策操作因素選項評比。
四、受訪人基本資料。
一、問卷說明。
本研究問卷採用層級分析法(AHP)方式評選台灣燃料電池產業創新政策考量因素，
政策架構分為政策構面：包含供給面、環境面、需求面。政策可考量因素，包含下列十 四項因素，將透過專家填答方式及量化的方法，覓得脈絡後加以綜合評估，以提供燃料 電池產業政策方案之參考。
1.1 燃料電池產業政策架構如下：
1.2 評估尺度定義及說明：
評估尺度 定義 說明
1 同等重要 兩比較方案的貢獻度具同等重要。等強 3 稍重要 經驗與判斷稍微傾向喜好某一方案。稍強 5 頗重要 經驗與判斷強烈傾向喜好某一方案。頗強 7 極重要 實際顯示非常強烈傾向喜好某一方案。極強 9 絕對重要 有足夠證據肯定絕對喜好某一方案。絕強 2、4、6、8 相鄰尺度的
中間值
需要折衷值時。
1.3 填答範例：
敬請兩兩相比，勾選各考量項目之相對重要性比例，量表越靠左，表左方相對越重 要，越靠右，表右方相對重要，若置於中間(1:1)則效用性相等。
在下面範例中有三項評比項，分別是左下的「供給面」及右下的「環境面」與「需 求面」。若您認為「供給面」與「環境面」相比較，「供給面」的重要性程度大於「環 境面」，且其重要程度為頗為重要，就在該欄下方框內打勾；若您認為「供給面政策」
與「需求面政策」相比較，「需求面政策」的重要性程度大於「供給面政策」，且其重 要程度為「稍微重要」，就在欄下方框內打勾。依此類推。
強度
政策構面
左邊因素重要性較右邊因素重要 右邊因素重要性較左邊因素重要 政策構面
強度
絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9
供給面
v
環境面
供給面
v
需求面
二、政策構面重要性評比
燃料電池產業創新之三構面：
1． 供給面(Supply)：政策影響技術供給因素之政策，如財務、人力、技術支援、公共 服務等。政府直接投入供給的公營企業、科學與技術教育、創業育成、資訊服務。
2． 環境面(Environmental)：政策間接影響科技發展環境之政策，如專利、租稅及各 項法規。政府可運用各種工具，改善研發之環境。而環境面的政策工具，包含建立 科技發展基礎結構的政策、激勵創新意願之政策、以及導引創新之管制性政策。包 括：財務金融、租稅優惠、法規及管制、政策性策略、產業發展基金。
3． 需求面(Demand)：政策影響技術的需求，創造技術之市場，從而影響科技發展之 政策，如科技產品的採購、合約研究等。政府可運用各種工具，增加或改變科技研 發成果之需求，從而促進研發。包括：政府採購、公共服務、貿易管制、海外機構、
補助政策。
強度
政策分類
左邊因素重要性較右邊因素重要 右邊因素重要性較左邊因素重要 政策分類
強度
絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9
供給面
環境面
供給面
需求面
環境面
需求面
三、政策操作因素選項評比。
3.1. 供給面政策可考量因素評比：
(1). 公營企業：透過公營事業可以配合政府政策，率先使用新進的技術，後將技術移 轉由民間經營或政府持續經營；間接鼓勵民間廠商投資參與。公營企業對於新興技 術、風險不確定而有潛力之產業，引進技術、研發創新。及至成熟階段，則尋私人 企業合作或移轉技術，藉以帶動該產業之發展；政府亦可藉由公營事業購買意欲扶 持的產業所產出的產品使用。
(2). 科學與技術教育：教育制度是人才產生的來源和品質保證，包括教育普及及教育 訓練的落實，其影響高等教育的發展。而高等教育又為科學與技術的發展提供橋 接功能。技職教育、勞工訓練、大學研究所、科學研究中心、工業技術研究機構 等是產業發展的人才及技術創新的主要管道。其間的產學合作研究活動亦扮演工 業技術創新的重要來源。
(3). 創業育成：政府鼓勵公、民營機構設立中小企業育成中心以培育新創企業成長發 展。創業育成機構提供正萌發的企業的軟硬體支援，提供中小企業空間、設備、
技術、資金、管理諮詢服務。創業投資公司扮演一個資金需求的中介者對資本市 場的貢獻。
(4). 資訊服務：提供國內外產業發展的資訊，提供廠商發展及引進新技術的參考以降 低經營風險。設立產業論壇，吸引國外廠商提供發展經驗，提供國內廠商發表產品 及服務的機會；並提供廠商間合作及的媒合平台。資訊服務提供者包括圖書館、技 術顧問諮詢服務、專業資料庫、產業市場與技術調查服務、專利服務等。
強度 政策工具
左邊因素重要性較右邊因素重要 右邊因素重要性較左邊因素重要 政策工具
強度
絕對重要 極為重要 頗為重要 稍為重要 同等重要 稍為重要 頗為重要 極為重要 絕對重要
9:1 8:1 7:1 6:1 5:1 4:1 3:1 2:1 1:1 1:2 1:3 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9
公營事業 科學與技
術教育
公營事業 創業育成
公營事業 資訊服務
科學與技
術教育 創業育成
科學與技
術教育 資訊服務
創業育成 資訊服務
3.2. 環境面政策可考量因素評比：
(1). 財務金融：廠商發展初期的融資貸款不易，由政府評估後擔保，使廠商容易取得 所需的資金；亦可引導銀行將資金放貸於有發展前景的產業。包括直接金融與間接 金融。金融政策如利率、外匯自由度、融資制度、資金市場等是否建全影響產業的 發展。
(2). 租稅優惠：政府可運用租稅優惠，誘導納稅義務人從事經濟活動時，朝科技發展 的方向發展。政府鼓勵特定產業，尤其是策略性產業的發展，以導引人才、技術 及資金流向該產業，促發產業發展。
(3). 法規及管制：法規是建全市場之必要規範，如公平交易法、智慧財產權法、專利 法、商標法、營業秘密法等。政府為保護策略性產業而採取引進國外先進技術及人 才，同時限制本國尖端技術輸出。政府為了公共安全、消費者安全及生活品質等，
並且提升產品的品質和可靠性，訂定檢驗和認證許可，影響商品生產與設計。
(4). 政策性策略：政府透過產業規劃，在新技術的發展及引進過程中，引導廠商技術
(4). 政策性策略：政府透過產業規劃，在新技術的發展及引進過程中，引導廠商技術