回顧西洋棋的演變史我們可以發現，無論身處哪一國度或哪一文化中，西洋棋 都會隨著社會變遷而轉變，因此，無論是為求掌握西洋棋、抑或是棋協的下一個發 展脈絡，都有必要了解現時臺灣的社會環境狀況。故本節將由內轉外，探討外部環 境性力量，又是如何與運動組織發展相互影響。
每個人參與和接觸運動的方式和項目都不同，但不可否認某些運動在現代社會 中，已深植於大眾意識、文化和社會結構中（王宗吉，2001：2），雖然可供探討運 動發展的相關面向繁多，然而總體上可歸納出三大面向：政治、經濟與文化。以下 將逐一檢視此三股社會力量，釐清它們與運動組織發展上之關係和影響，作為分析 棋協發展與外部環境關係的概念工具。
一、政治力量與運動發展
王宗吉（1992：76-77）指出，現代運動若除去與其有關的政治或經濟的社會制 度，幾乎無法存在。而在探討運動與政治關係時，可由兩方面進行：一是以政治為 主體，支配運動；一是以運動為主體，支配政治。前者運用權力來支配運動，為了 獲取政治上的資源而援助運動；後者則為了得到運動存在之社會保障，或為了運動 發展及勢力擴增，而尋求政治上的支持和援助。然而，上述兩種觀點實為一權力拉 扯上之關係，運動與政治應為相互依存，並尋找出兩者間的平衡點。
然而，從運動發展史中可見，運動雖然一經形成便有相對獨立的發展軌跡，但 既置身於一複雜的社會中，從來就不是一孤立的社會現象，其發展必然為社會政治 與政策所制約（王建與侯斌，2002：75-78），因此，政治之於運動的作用往往大於 後者之於前者。政治一旦產生，無論是透過直接或間接、積極或消極的方式，都對 體育運動產生即時的作用力。也鑑於本研究對象為中華民國西洋棋協會，棋協中主 要棋手皆為高中以下之在學生，較易受到教育政策和環境上的制約影響，以下探討 亦將針對政治在教育上，對運動發展的幫助。
（一）設立體育班，研訂課程綱要
謝仁義（2002：38）指出，臺灣在一片追求知識文憑的時代中，體育運動逐漸 走向普及化、休閒化，但競技運動的紮根似乎因價值觀的改變而日漸沒落，基層競
技運動推廣人才不在，在廣開大學校門之際學生更以升學為主，此正是臺灣體育運 動前所未有的危機。然而體育是教育的其中一環，在社會變遷的過程中，常因臺灣 社會的特殊政治環境與優異的經濟實力，體育較為政府與人民所遺忘或忽視。
學校體育乃為社會體育及國家體育之基石，是落實競技運動與全民運動之橋 樑，更是體育運動發展的基礎（洪嘉文，2001）。是故，為讓中等以下學校取得體 育班經營的法令基礎，並明確規範體育班的相關規定，教育部於 2007 年通過教育 部主管高級中等以下學校體育班設置要點。依據此要點，高級中等以下學校成立體 育班主要目的是為配合國家重點運動發展，於國民中小學階段早期發掘具有發展運 動潛能之運動人才，提供國民中學運動績優學生進入高級中等學校繼續升學，銜接 中學階段優秀選手繼續培訓，並建立優秀運動人才一貫培訓之體系（教育部，2007）。 曾瑞成（2009，12）指出，臺灣體育班之設立，源自民國60年臺灣省政府訂頒
「臺灣省公私立中等學校體育班設置計畫」，期能透過集中訓練之方式，建立運動 人才培養網，對具有潛能、優良運動紀錄之人才，做有計劃之長期培訓，唯在課程 規劃上，則付之闕如。直至民國87年始依據「特殊教育課程、教材及教法實施辦法」
第五條及第六條規定，將運動專長訓練納入正式課程，然而，高中體育班課程仍比 照《普通高級中學課程標準》、《普通高級中學課程暫行綱要》，缺乏獨立法源。
曾瑞成（2009，12）又指出，民國 95 年教育部訂頒「教育部主管高級中等以 下學校體育班設置要點」，其中第八條規定（國民中小學體育班之課程，除依國民 中小學九年一貫課程綱要實施外，應安排專項術科課程，每週以十節課為原則）。
除了以上體育班之有關法令之外，有關體育班課程之相關規範仍付之闕如，各校即 依據上述規範自行規劃課程，各行其是。直到民國96年10月15日教育部於普通高級 中學課程發展委員會修訂《普通高級中學課程綱要總綱》始決議：「體育班之課程、
教材及教法應保持彈性，適合學生身心特性及體育類別需要，其課程綱要由教育部 另訂之。」此為高中體育班課程「法制化」之濫觴。
民國96年教育部乃委託玄奘大學研訂高中體育班課程綱要（曾瑞成，2008a），
做為高中體育班課程實施之依據；民國97年1月繼續委託研訂高級職業學校體育班課 程綱要（曾瑞成，2008b），建立完整之高級中等學校體育班課程綱要。上述體育班 課程綱要於民國97年10月完成結案審查後，將高中體育班課程綱要與高職課程綱要 整併為高級中等學校體育班課程綱要（教育部，2008），並於民國 97年12月發布實
施。雖然臺灣高中體育班自民國 60 年依臺灣省政府訂頒「臺灣省公私立中等學校 體育班設置計畫」開始設立後，一直未頒布體育班課程綱要供各校依循，但隨後研 訂高中體育班課程綱要自有其歷史意義。
因此，高級中等學校體育班的設立，即是另一個政策的政治力量對運動發展的 例証。此外，其課程綱要的研訂，進一步法制化其地位，更突顯其重要性。
（二）制訂學生升學輔導相關法規
洪嘉文（2001）指出，除了設立體育班，在臺灣普遍重視升學和教育環境、品 質的思維中，政府更進一步提供升學上的加分或甄試輔導的途徑，以迎合莘莘學子 和家長的期待。早在民國 55 年 5 月 3 日政府所發佈的「中等以上學校運動成績優良 學生升學輔導辦法」20，多年下來歷經十九次修改，對中、高等學校運動成績優良 的學生，無論是在其學校成績上的加分作用，抑或是輔導甄試資格上，都產生了鼓 勵性的推動作用。
（三）十二年國民基本教育
根據「十二年基本國民教育手冊」21中指出，早在民國 57 年，臺灣開始實施九 年國民教育，40 多年來培育出足夠具水準的技術人才，創造了臺灣經濟奇蹟。為了 進一步提升人才素質，厚植國家競爭力，政府進一步推動十二年的國民基本教育（以 下簡稱為「十二年國教」）。民國 100 年元旦，政府宣布十二年國教正式啟動，並自 103 學年度起實施，分為兩階段，前段是九年國民教育，之後三年為高級中等教育，
其主要內涵是普及、免學費、非強迫並以免試入學為主。至於入學管道，自 103 年 8 月起將現行的入學方式整合為「免試入學」及「特色招生」兩種，先辦理免試入 學，再舉行特色招生。
1. 免試入學
指不必參加任何入學考試就可登記學校就讀。同時，國中階段將做好性向探索 與適性輔導，學校提供學生性向、興趣及能力結果之生涯發展規劃書，供學生及家
20「中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法」：條文請參照
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=H0120004 。檢索於 2012/08/23。
21十二年國民基本教育手冊：http://12basic.edu.tw/files/十二年國民基本教育手冊.doc。檢索於 2012/08/23。
長選擇升學的參考。
2. 特色招生
指學生可選擇透過考試分發入學（採學科測驗）或甄選入學（採術科測驗：如 音樂、舞蹈、美術、體育、其他特殊才能、技能等），進入經各主管機關核准辦理特 色招生的高中、高職或五專就讀。
屆時，國中畢業生 75%以上免試入學，25%以下可參加術科考試或學科測驗，
進入高中、高職或五專就讀，若登記人數多於該校提供的名額，則以各分區的「超 額比序」原則，決定錄取與否。超額比序的原則，各區不同，原則上鼓勵均衡發展、
就近入學，唯一與考試相關的指標，是五月舉辦的會考成績。但會考成績不得佔超
圖 2-3-1 十二年國教升學路徑圖
資料來源：網路資源22。
22 http://topic.parenting.com.tw/issue/12yearseducation/images/12study.jpg，檢索於 2012/08/23。
過三分之一。教育部並一再重申，從 103 年開始，十二年國教時代的升學入學，絕 對不會採計學科在校成績。除了體育、藝術等特殊才藝透過特色招生考術科外，若 想爭取明星高中名額、學科成績優異、具學術傾向的學生，則必須放棄免試入學的 登記，六月參加特色招生的學科考試，七月放榜。特色招生的名額，不得超過就學 區的 25%。總而言之，十二年國教教育制度的制訂，將有利於各項運動組織發展。
（四）經費援助
大多數臺灣的運動組織，幾乎所有經費來源都來自於政府上的補助，行政院體 育委員會手握調配國內各項運動經費補助之權力，對絕大部份運動項目的發展有著 絕對性的影響力。因此，無論在運動組織的管理面或財務面，政治力量都影響著臺 灣運動的發展。
關於政治力量對運動發展之制約和影響，若以臺灣運動作實例而言，尹俊翔
（2009：72）的臺灣獨木舟發展之研究中指出，早期臺灣戒嚴時期，並因為政治的 關係導致獨木舟進口困難；其後因兩岸情勢緩和水域活動開放獨木舟運動才得以推 廣；而政府政策中對競技運動較重視並予以補助、2001 年訂定「發展觀光條例」發 展臺灣觀光產業等，從政府管理和政策推行雙管齊下，則成為了最後推動獨木舟運 動的關鍵。反觀，西洋棋運動社團的發展也和政治力量有關。政治力量所造成之教
（2009：72）的臺灣獨木舟發展之研究中指出，早期臺灣戒嚴時期，並因為政治的 關係導致獨木舟進口困難；其後因兩岸情勢緩和水域活動開放獨木舟運動才得以推 廣；而政府政策中對競技運動較重視並予以補助、2001 年訂定「發展觀光條例」發 展臺灣觀光產業等，從政府管理和政策推行雙管齊下，則成為了最後推動獨木舟運 動的關鍵。反觀，西洋棋運動社團的發展也和政治力量有關。政治力量所造成之教