慈禧垂帘听政初期，正值西风东渐、洋务兴起 的特殊时期。也就是从十九世纪六十年代开始，清 政府一批上层官员，以自强、求富为目标，从中央 到地方，积极发展近代教育、近代军事工业与民用 工业，建立了近代的海陆军。在专制主义皇权至上 的历史时期里，如此重大的政治决策，没有最高统 治者的允许和支持，是不可想象的。
一
慈禧垂帘听政以后，一场持续近三十年的学习 西方的改革运动在中国开展起来，像引进国外的先
进设备、办合资企业、建立外语学校、送学生出国、
购买军舰和洋枪洋炮、建设新式海军等等。在古老 的中国大地上，出现了这些与洋人密切相关的事物，
时人称之为“洋务”，我们今天称它为“洋务运动”。 如此大规模地引进西方的先进科学技术和学习西方 的思想文化，这是中国历史上的第一次。原因是多 方面的。
最直接的原因是经历了鸦片战争以后，在一次 次的被动挨打中，部分中国人被“打”醒了，他们 开始意识到中西之间存在的差距，中国面临着“数
千年所未有之变局”、“数千年所未有之强敌”，怎么 办？他们提出办法就是兴办“洋务”，而恭亲王奕
就是其中的一位。
第二次鸦片战争的战火烧到北京的时候，奕
被留在北京负责与洋人交涉。恭亲王首先发现清军 的武器不如洋人，根本打不过人家。签订《北京条 约》的前几天，英法联军占领了安定门，把大炮架 在城墙上，不签的话就炮轰北京城。过去清朝的大 臣们包括林则徐都认为洋人只是在海上打仗厉害，
在陆地上打仗根本不行。结果双方一开战，发现洋 人不仅在海上有坚船利炮，陆地作战也很有一套。
签约后，英法联军举行了入城仪式。恭亲王一看清 军的仪仗队与外国的仪仗队根本没法比，装备差得 太远，对他产生了强烈的刺激。尤其令他羞愧难当 的是，与洋人谈判的时候，整个北京城找不到一个 会讲洋话的人，只能请外国人翻译。结果，外国人 怎么说，大清官员就怎么听„„他不由得慨叹：大 清帝国的武器和技术确实太落后了。只有学习西方 的先进科学技术，才能使中国改变落后的局面，才
能改变被动挨打的状态。
与此同时，一些封疆大吏，如曾国藩、左宗棠、
李鸿章、张之洞等人也在要学习西方先进科学技术 和思想文化这一点上与奕形成共识，这些人逐渐 凝聚为一股强大的势力，形成了上下呼应的局面。
他们认为要挽救统治危机、抵御外侮，必须仿效西 方的“坚船利炮”，“练兵制器”以“求强”。于是各 项洋务活动在这些洋务派 的手中一步步地发展起来：
1865 年在上海设立江南机器制造总局，内设翻译馆；
同年在南京设立金陵机器制造局；1866 年在福州建 立马尾船政局；1870 年在天津建立军火机器制造总 局；1868 年，破天荒地委派美国前驻华公使蒲安臣 率清朝外交使团出访欧美十几国。1872 年在上海设 立轮船招商局；同年第一批选派幼童留学美国；1875 年，委派福建按察使郭嵩焘出任驻英国公使，后又 兼任驻法国公使。这是中国第一次在西方国家驻有 现代意义上的外交官。1878 年，在兰州建立兰州织 呢局，这是中国最早的一家机器毛纺织厂。1880 年，
在上海建立上海机器织布局，这是中国最早的棉纺
织厂。同年在天津设立水师学堂，购置军舰，并设 南北电报局。1881 年，设立开平矿务局。1882 年，
建设旅顺军港。1885 年，成立海军衙门，在天津设 立陆军武备学堂。
这些洋务活动慈禧是知道的，也是支持的。为 什么这样说呢？因为哪一项活动都是中国历史上前 所未有的事物，哪一项事业的实施都是平地里的一 声惊雷。如此大的动作，如此大的影响，如果得不 到慈禧的允许和支持，坚持哪一项活动都可以给这 些官员冠以犯上作乱之名，操作哪一项事业都足以 令这些官员死个七回八回。难道慈禧是 一个有着与
福州船政局
时俱进思想的改革家吗？
二
人们支持一项新生事物，从大的方面说是人们 意识到了这项新生事物对于国家、社会的发展有着 积极的作用；从小的方面看，是对个人有利。应该 说，慈禧已经意识到洋务活动是当时富国强兵、抵 御外侮的有效手段，无论对于大清王朝，还是她的 个人统治都有好处。因为：
1.慈禧痛恨外来侵略，她希望清政府能够拥有 有效的抵抗外侮的手段
如果说慈禧欢迎外来侵略，慈禧是一个天生的 卖国贼，那是有失历史的客观与公允的。因为无论 从哪一个角度来看，外来侵略对王朝统治，对慈禧 个人都没有任何好处。
咸丰十年（1860），英法联军从天津大沽口强行 登陆，然后打到通州，打到北京。慈禧亲身体验了
第二次鸦片战争时英法联军进攻北京时的惊险，也 目睹了圆明园被侵略者付之一炬的景象。正是这些 侵略者的肆意侵略加速了大清帝国衰亡，是洋鬼子 使她后来的统治险象丛生，岌岌可危。慈禧无论如 何都不会赞同这样的侵略行径。据可靠的历史记载，
慈禧在英法联军突破天津防线、步步进逼北京的时 候，是坚决主战的，她不赞同咸丰帝的怯懦与逃避。
当咸丰帝面对英法联军兵临城下，携家带口准备逃 往热河避暑山庄的时候，慈禧站出来，劝阻皇帝不 要离开北京。
吴可读《罔极编》载：
“当皇上之将行也，贵妃力阻。言：皇上在京 可以镇慑一切；圣驾若行，宗庙无主，恐为夷人毁 踏。昔周室东迁，天子蒙尘，永为后世之羞。今若 遽弃京城而去，辱莫甚焉！”
应该说，此时的慈禧比咸丰帝更加清楚英法联 军的侵略对于清政府来说意味着丧权与灾难，比她 的丈夫更加懂得一国之君在“数千年未有之巨变”
到来之际所应该承担的责任。
2.慈禧对于能够稳固统治的富国强兵的措施是 来者不拒并积极支持的
（1）面对列强环视、侵略接踵而至的危殆时刻，
慈禧非常清楚：只有寻找到富国强兵、抵御外侮的 途径，她的统治才能稳固和长久。从后来洋务事业 的发展来看，有时慈禧对于强兵的渴望有着一种希 望一蹴而就的大跃进式的癫狂。
如，慈禧已经从两次鸦片战争失败的事实中清 醒地意识到中国的海防十分脆弱，可谓豆腐渣般不
堪一击。于是，以曾国藩为首的一些洋务领袖建议：
如果凭借中国人自己的造船技术，想要短时期打造 一支能够与英法强国相匹敌的中国海军是不可能的。
改变这一局面的有效手段，就是尽快购买一批军舰，
用以武装中国海防，缩短与强国之间的距离。
“轮船之速，洋炮之远，在英、法则夸其所独 有，在中华则震于所罕见。若能陆续购买，据为己 物，在中华则见惯而不惊，在英、法亦渐失其所恃。” (《曾国藩全集》)
慈禧特别渴望这种简捷的强兵之路，她梦想着 在短时间内就可以完成拒强敌于国门之外的壮举。
所以，她非常支持购舰计划，并从本已经捉襟见肘 的财政 中支出 一笔资 金用 于购买 军舰。 同治 元年
（1862），洋务派委托当时正在英国休假的总税务司 李泰国向英订购兵轮七艘，计有中级兵轮三艘,小级 兵轮四艘,造舰、武器总经费共计八十万两。对于当 时财政捉襟见肘的清政府来说，八十万两军费开支，
不是一个小数目。但慈禧却认为非常值得，她欣欣 然于大清朝找到了一条快速赶上世界强国的捷径。
如果能如此轻而易举地壮大国防实力，从而很 快摆脱各西方资本主义国家的侵略威胁，那这个世 界就不会有优胜劣汰、弱肉强食的游戏规则了。同 治二年(1863)，七艘军舰打造成功，九月十八日军 舰驶入天津，可令慈禧及所有积极倡议购买军舰的 洋务派干将们没有想到的是，到达的不仅仅是七艘 军舰，还有由英国人充任的舰队总指挥阿思本以及 由他雇佣的洋水兵六百人，这就意味中国的水兵不 能登上属于清政府的军舰。毫无疑问，英国政府跟 慈禧开了一个大大的国际玩笑——中国人花巨资购 买了一只英国人控制的舰队。慈禧十分无奈，不知 她此时是否明白弱国无外交的道理。经过多次交涉，
清政府最后决定退货：各舰交由阿思本带回伦敦拍 卖，所得款项尚需扣除遣散六百名洋兵之费用与阿 思本个人所得。结果清廷耗时两年，总共损失了三 十八万两千两白银却一无所得。
（2）在古老的中国推行与传统文化格格不入的 西方科学技术与文化，没有慈禧的支持，洋务派所 推行的任何一项措施都将举步维艰。改革同文馆就
是一个鲜明的例证。
慈禧垂帘听政后，奕奏请设立京师同文馆，
加强学习西方语言。慈禧知道第二次鸦片战争结束 以后，外国使馆已纷纷进驻北京，只有掌握他们的 语言，才能实现与他们的沟通。于是，慈禧批准在 京城设置同文馆。经过一年多的筹备，于同治元年 (1862)正式开馆，最初只设英文一馆，学员仅十人。
第二年又添设了法文科，并将原来官办的俄罗斯文 馆也并入了同文馆。
随后，奕又建议：在同文馆内再添设一馆，
专门学习天文、算学，即自然科学知识，同时提出 清廷向外商购买武器清单
守势力的强烈反对。以当朝的大学士倭仁为首的保 守派认为学语言还可以，但算学和天文学也要学洋 人的，岂不是完全洋化了。他坚决反对增设这两门
守势力的强烈反对。以当朝的大学士倭仁为首的保 守派认为学语言还可以，但算学和天文学也要学洋 人的，岂不是完全洋化了。他坚决反对增设这两门