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第伍章 結論

在文檔中 中國實施反傾銷措施研究 (頁 67-70)

第一節 研究結果

在每個時期五年經濟計畫,對於中國經濟資源生產和分配模式是有 明顯不同;「九五計畫」和「十五計畫」便是以指導性計畫為主,宏觀調 控取代以往直接介入經濟活動之行政命令,同時間透過退稅政策,鼓勵 出口來引起經濟成長;「十一五規劃」開始加強內需,避免出口衰退所遭 受到經濟延遲緩慢;「十二五規劃」,重點在於調結構,全面建成小康社 會。而在國民政府時代中國,在 1947 年成為關貿總協締約國一員,但是 國際情勢轉變,在 1950 年時候中國決定退出關貿總協運作,至 1986 年 中國意圖返回關貿總協,因此開始著手執行加入關貿總協,並於隔年成 立中國工作組,負責中國入關申請。在1995 年時候世貿組織取代關貿總 協,成為訂定世界貿易政策規範單位,中國便是以觀察員身份參與世貿 組織初期運作,並且開始規劃和其他國家雙邊貿易談判工作,進入世貿 組織之中國在國際貿易領域同樣迅速發展起來,與其他國家貿易摩擦開 始持續提升,可見所承擔其他風險相對越來越高,由於遭受多種因素相 互影響和制約,卻使中國出口貿易發展不是很順利,往往有遭遇到阻礙,

在中國進入世貿組織後,當務之急就是要遵循並且利用世貿組織規則,

加以完善中國貿易救濟體系,以便能夠對外國產品對於中國產品和企業 競爭衝擊。

接著在中國反傾銷條例所訂定貿易救濟,總共有 59 條條文,其中主 要分布在第二章傾銷與損害,小計有 10 條,第三章反傾銷調查小計有 15 條,以及第四章反傾銷措施,小計為 20 條,其條文占據反傾銷條例 所有條文 76.27%,顯然其條文重要性,而且起初開始要申請反傾銷措施 時條件,申請人資格基本上定義不是很嚴謹,僅要是自然人、法人或者 有關組織,都可向商務部申請實施反傾銷調查,儘管是商務部本身單位,

同樣可以依照職權自行提起反傾銷調查,僅要商務部認為有收集到足夠 證據資料,而且就反傾銷條例,是中國目前所有貿易救濟法律當中,有 最多暫行規則行政法,從這個觀點就可看出,中國國務院努力制定該條 例法律,目前在全球各國運用且加以實施各式各樣貿易救濟,同樣是反 傾銷法律條文最常見到,主要有幾點理由所導致:一、反傾銷法律條文 施行對象大多數為單一產業個別廠商,然而其涉案廠商大多無力對抗全

球各國政府強勢行為;二、反傾銷法律條文不容易引發貿易戰爭,由於 不是全面性對涉案國家所有出口,然後到涉案國家商品做執行調查;三、

同時全球各國在實施反傾銷法律條文,有時候同樣作為貿易政策一部分,

藉以向其他貿易對手國家加以施壓,而不是用逼迫其貿易對手國家開放 國內市場,也就是運用反傾銷法律條文保護國內早已經失去競爭力產業。

例如其情況在歐盟與美國特別明顯,追究原因是美國與歐盟都是老牌民 主國家,其領袖與國會議員都有票選壓力,要是開放國內市場因此產生 國內失業率持續提升,其政治人物就無法再次贏得選民支持。還有中國 產品大量銷售到全球各地,很多國家對於中國貿易往來大多形成貿易逆 差情況,因此美國與歐盟持續使用反傾銷法律條文,藉由變相抵制中國 產品進口到國內,以便能夠保護自身國內產業,中國同樣意圖因應這種 情勢,在進入世貿組織按照同樣方式,制定相對應反傾銷法律條文以及 暫行規則,另一方面是要保護國內產業,另外一方面同樣是可做為在執 行世貿組織談判時籌碼,由此可知中國反傾銷條例制定如此快速和完善 原因。

最後針對中國實際實施反傾銷探討,中國實施反傾銷收件年份個案 件數有無差異假設檢定結果,卡方統計量值為9.55588,自由度方面是3,

再從卡方分配表查詢可得知是7.81473 數值,接著決策法則分析 9.55588 大於 7.81473,結果為判斷出拒絕虛無假設

0,中國實施反傾銷收件年 份是具有顯著差異,由此可知中國實施反傾銷措施案件收件年份,並沒 有平均分配於各收件年份組距,而案件總共發生 85 個案件,特別以「20 01~2005」組距達到 36 個案件為所有組距中比例最高,其次則是「2006

~2010」組距的 23 個案件,接著是「2011~2015」組距為 19 個案件,

最後則是「1996~2000」組距的 7 個案件。所以分別就中國收件年份組 距進而論述。中國實施反傾銷國家分佈個案件數有無差異假設檢定結果,

卡方統計量值為 235.08399,自由度方面是 17,再從卡方分配表查詢可 得知是 27.5871 數值,接著決策法則分析 235.08399 大於 27.5871,結 果為判斷拒絕虛無假設

0,中國實施反傾銷國家分佈是具有顯著差異,

由此可知中國實施反傾銷措施案件國家分佈,並沒有平均分配於每個國 家,涉案國家總共有 27 國,其涉案次數為 196 次,特別是「美國」達到 41 個案件,其為涉案國家比例最高,接著是「日本」的 40 個案件,再 來是「韓國」的33 個案件。所以分別對前五個涉案國家進而論述。中國 實施反傾銷稅則號列個案件數有無差異假設檢定結果,卡方統計量值為

77.25615,自由度方面是 2,再從卡方分配表查詢可得知是 5.99147 數 值,接著決策法則分析 77.25615 大於 5.99147,結果為判斷拒絕虛無假 設

0,中國實施反傾銷稅則號列是具有顯著差異,由此可知中國實施反 傾銷措施案件稅則號列,並沒有平均分配於每個章節組距,中國實際實 施反傾銷總共發生 85 個案件,特別是「第 28~63 章」達到 66 件,其為 所有章節組距比例最高,接著是「第 64~98 章」的章節組距為 15 件、「第 01~27 章」的章節組距是 4 件,其為所有章節組距比例最低。所以分別 根據中國海關進出口稅則進而劃分章節組距其加以論述。中國實施反傾 銷處理方式個案件數有無差異假設檢定結果,卡方統計量值為76.10976,

自由度方面是 3,再從卡方分配表查詢可得知是 7.81473 數值,接著決 策法則分析 76.10976 大於 7.81473,結果為判斷拒絕虛無假設

0,中國 實施反傾銷處理方式是具有顯著差異,由此可知中國實施反傾銷措施案 件處理方式,並沒有平均分配於每個處理,已經有處理案件總共有83 個,

特別是「徵收反傾銷稅」達到60 個案件,其為處理方式比例最高,接著 是「撒回、駁回」的 9 個案件,再來是「不徵收稅結案」的 7 個案件、

最後「具結期滿、結止調查」的處理方式是 6 個案件,其為比例最低。

所以分別就中國處理方式進而論述。

第二節 研究建議

在全球的國際貿易往來當中,沒有一個國家對外貿易能永遠處在順 差之地位,相對而言同樣沒有任何一個國家永遠處在逆差之地位,因此 中國貿易處在貿易逆差過大時,便會遭受到全球各國頻繁發起貿易摩擦 調查,而且中國政府有意識到頻繁發生貿易摩擦對中國國內產業已經遭 受到嚴重損害。就在 2008 年隨著全球金融危機影響,許多國家對進口需 求大減,但是中國的出口企業卻依然在對外貿易依然很強烈,其他國家 更加對中國在貿易往來上有強烈抵制,而本研究是以中國對其他的國家 實施反傾銷措施為主體,但是中國被其他國家實施反傾銷的案件也時常 發生,好比中國主要的貿易夥伴美國或日本或者是歐盟,都有對中國大 量的實施反傾銷措施,因此建議能夠對於其他的國家,其針對中國實施 反傾銷措施做研究,便能進而對中國反傾銷有個全盤研究。

在文檔中 中國實施反傾銷措施研究 (頁 67-70)

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