策略架構建立

一個地區若要發展觀光，在受人力、物力及財力等有限資源的限制下，若沒有好的 策略規劃，反而造成資源浪費以及執行成效不彰。因此，一個好的策略規劃過程中，除 了策略研擬完善外，須經由評估分析後，以提供決策者在執行時優先順序之參考。

經由文獻及當地調查所得到之策略因素為求更為客觀的研究架構本研究採用模糊 德爾菲法（Fuzzy Delphi Method）進行篩選策略因素，目的為瞭解專家對策略因素之 贊成度。再經由階層層級分析法（Analytic Hierarchy Process Method, A.H.P）評估 發展策略之執行時優先順序。此法近年來已被廣泛運用於各評估架構，透過嚴謹的分 析，將問題分解成為有效之層級架構。而經由比較方式處理目標、感受、價值等抽象、

觀念之量化問題，有絕對客觀性，藉由一致性檢定來篩選有效問卷，可以控制結果之可 信度。

因此，本研究根據相關理論及文獻，提出礦業轉型觀光發展策略因素之說明及架構：

一、 內發性社區總體營造

民眾應多主動參加社區相關活動以自己的力量來改變生活環境提升社區的競爭力 對於往後觀光發展才會有所助益。其相關策略因素為下：

（一）地方經營管理人才培訓

地方發展經營儘量以當地居民為優先考量，在觀光人員培訓時，應多鼓勵居民參 加，為居民創造新的工作機會。

（二）居民參與配合度提升

地區發展最重要的就是當地居民，居民之參與度高時，為當地觀光經濟帶來助益是 加倍的，且居民態度也會直接反映在觀光及遊客身上。

（三）一致為地方發展之觀念

一地區發展時，居民需有共同為地方發展之觀念，必須團結一致，而非僅少數人的 支持去做發展，方可為地方帶來更好的發展效益。

（四）政府相關政策推動

目前政府在猴硐地區規劃「猴硐煤礦生活園區」，期望為當地帶來經濟發展，但政 策在推動時則必須先與居民溝通，否則發展只會為居民帶來困擾及反彈。

（五）社區總體營造推廣

目前社區總體營造之推廣為許多地區帶來經濟效益，也提升居民之向心力。而社造 是從生活週遭做起，以親身參與對當地產生深刻感情（黃世輝，2001）。然而社造在推 廣時必須考慮當地經濟問題，並為當地爭取相關補助計畫，配合公部門及民間企業，來 改善地方建設。

二、 建立生態教育地區

以自然資源為基礎的生態觀光，重視資源保育，透過環境解說達到教育的目的，並 重視當地社區之實質利益，成為生態、教育、社區三者合一之觀光模式。其相關策略因 數為下：

（一） 礦業歷史文化資源

猴硐地區早期發展礦業，礦場關閉後則保留許多採礦設施，如整煤場、廢水處理池、

機械設備等，在猴硐地區四處可見。

（二） 礦業文化與教育結合

將礦業文化透過解說達到教育的目的，並與學校配合教學，教導猴硐地區後代瞭解 此地區的礦業文化。

（三） 自然生態資源豐富

猴硐地區自然環境因未被破壞，故擁有許多自然生態，如原本被列為稀有植物的鐘 萼木，卻因猴硐地區四處可見而取消其資格，但這也表示當地環境生態完整，除了鐘萼 木，其他動植物、昆蟲的生態亦是豐富。

（四） 整體山林水景優美

當進入猴硐地區時印入眼簾的即是兩側翠綠山谷及碧綠河水，山谷一側不時有火車 經過形成一美景，悠閒寧靜的感覺會在此地區油然而生。

（五） 獨特鐵道文化資源

猴硐地區為鐵路「北迴線」及「平溪線」交會處，往臺北方向的新鐵路旁仍保留舊 鐵道及隧道，且當地四週皆有採礦時所留下之炭車軌道，亦是目前台灣僅存炭車軌道之 一。

三、 建構北部礦業園區

串連金九、平溪地區，將三大礦區合而為一，且各礦區主題性的不同，如金九的黃 金、平溪的天燈、猴硐的煤礦等，以不同主題來吸引遊客到此觀光，為礦業觀光帶來不 一樣之觀光體驗。其相關策略因數為下：

（一） 設置觀光巴士

配合導覽端點及觀光景點設置定點觀光巴士站，遊客可搭乘火車至瑞芳或平溪，再 利用觀光巴士來進行旅遊活動，可降低交通衝擊，減少停車數量。

（二） 體驗式旅遊風氣日盛

觀光不再只是欣賞風景及消費，讓遊客有參與體驗的機會，更能為觀光地區帶來效 益，也使遊客能有再重遊舊地的感受。

（三） 過度開發對環境衝擊

觀光園區在開發過程中難免對環境會造成破壞，故必須在開發前與居民溝通協調，

開發時則要適當控制環境影響。對於商家進駐、遊客皆須規劃配套措施，才不至於對居 民及觀光地區環境造成衝擊。

（四） 建立點線面的觀光網絡

雖然瑞三整煤場目前已有毀壞，但它在早期台灣礦業發展時佔有舉足輕重的地位，

更有教育意義，在整煤場四周所保存的設備仍相當完善。因此可將瑞三整煤場作為猴硐 地區礦業觀光的起點，再串聯四周礦業遺址等其他景點，形成點、線、面的礦業觀光網 絡。再由小區域的礦區觀光串聯擴大至大範圍的礦業園區。

（五） 公共服務設施設置

發展觀光時地區公共服務設施是不可或缺的，舉凡導覽站、服務中心、公共廁所、

停車場等都是發展觀光時需要注意及規劃的。

經由上述之策略因素整理出圖 5-1 之策略架構體系：

圖 5- 1 策略架構體系

礦業觀光永續發展

獨特鐵道文化資源 整體山林水景優美 自然生態資源豐富 礦業文化與教育結合 礦業歷史文化資源 地方耆老採礦回憶

建立生態教育地區

公共服務設施設置 謹慎管理觀光資源

建立點、線、面的觀光網絡 過度開發對環境衝擊

體驗式旅遊風氣日盛 設置觀光巴士

建構北部礦業園區

地方經營管理人才培訓

政府相關政策推動 社區總體營造推廣 一致為地方發展之觀念 居民參與配合度提升 地方永續發展意識提升

內發性社區總體營造

第一層 第二層 第三層

目標層 面向 指標項目

第二節 問卷調查結果分析