第一節 林務局推動組織學習之歷程
林務局為了配合行政院推動之「型塑學習型政府行動方案」，並締造林務局更優勢 的競爭力，是以，林務局於 2006 年 6 月 9 日，設置組織學習推動委員會，由李桃生副 局長擔任委員會召集人，同年 7 月 4 日，正式發布林務局組織學習計畫，依照計畫中所 訂定之作業期程，應於同年 8 月底前組成單位之「行動學習圈」，由各單位主管擔任圈 長，單位中所有同仁為圈員，共同展開組織學習。而林務局「自然教育中心發展團隊」
與學術單位建立良好的伙伴關係，經由行動研究逐步解決各中心籌設過程面臨之問題。
透過研習、會議、研討會、國內外環境學習機構參訪等各種方式，相互學習、全面提昇 同仁環境教育及中心經營管理之專業知能。
林務局為深化森林環境教育，於 2006 年起，陸續規劃於全國建置 8 處自然教育中 心，藉由自然教育中心的成立，讓國內更多人能夠了解林業、確保高品質服務、成為戶 外教育的領航者，致力轉型學習型組織，並自主啟動變革，期許創造不同於傳統公務體 系的組織文化，讓成員聚集熱忱、持續學習、勇於創新、解決問題、迎接挑戰。而為了 使工作人員確實了解中心的運作，達成「師法自然，快樂學習」之宗旨，自然教育中心 採用「行動研究」法，組成研究團隊，透過成長研習、分區發展會議、研討會、國內外 環境學習機構參訪等方式，相互學習、全面提昇同仁環境教育及中心經營管理之專業知 能。
自然教育中心成立至今，持續向國內外專業人士及機構學習，累積出豐富的運作經 驗，並積極促成全臺環境學習場域經營管理單位及相關從業人員、環境志工的交流與成 長，以林務局局本部為例，2012 至 2017 年，每年均辦理專業知能研習訓練、中心發展 暨業務整合會議、論壇、工作坊及研討會等，主題包含自然教育中心的發展、營運及典 範轉移學習，林務局研討會歷年皆邀請國內外學者進行分享，六年內共辦理 1 次策勵營 及 1 次教育訓練、3 次林業主題知能研習、12 次發展暨業務整合會議、2 次論壇、4 次 工作坊以及 2 次全國研討會、1 次國際研討會。林務局積極辦理國際合作，藉以強化內 部的凝聚、提升林業知能，並精進經營管理能力，典範轉移為林務局每年舉辦的論壇、
工作坊及研討會發表，學者來自美國、日本、加拿大、英國或臺灣等，藉由國內外學者 進行專業的演講或討論，以提升自然教育中心內部專業能力。林務局局本部及八處自然 教育中心六年間共辦理 456 次專業研習，其中針對內部辦理之研習計 69 場：局本部舉 辦計 21 場，東眼山自然教育中心共舉辦 1 場，八仙山自然教育中心 10 場，奧萬大自然 教育中心 5 場，池南自然教育中心 19 場，知本自然教育中心 1 場，雙流自然教育中心 12 場；而辦理類型包括 13 場工作會議、8 場工作坊、6 場演講、1 場座談會及 41 場單 元課程。
為符合不同對象之學習需求，自然教育中心提供多種環境教育的課程方案，包括戶 外教學 (school programs, SP)、主題活動 (theme activity, TA)、專業研習 (training, T)、
環境解說 (interpretation, I) 以及特別企劃 (special events, SE) 五大項目。專業研習課程 有別於其他基礎或是推廣教育性質之課程，是以提供教師、成人、林業人員、相關科系 學生、森林志工機關團體深度的學習機會，辦理各項培訓營、工作訓練、實習等研習課 程，希望課程能夠強化參與者之環境專業知能，在課程中與之共構課程發展與專業學習 的夥伴關係。其中更有針對內部包括員工、志工及環境教師，辦理多項課程、研討會、
工作坊或是會議，藉由各式研習訓練，結合環境教育、森林經營、生態保育、人力資源
管理等各領域之優秀專家學者，提供各中心人員交流分享及學習的平台，藉此能夠精進 各中心的課程方案、場域經營、人力資源、經營管理等面向，各項課程的實施能夠增強 各中心人員對於自然學習中心之使命及推動工作的認同感，讓自然教育中心的員工、志 工及環境教師在參與了各種課程之後，能夠更加認同自然教育中心，而能夠更投入於環 境教育工作。自然教育中心建置目標之一為「落實教與學成效評估與回饋機制」，為此 需精進專案教師教學技能、精進現有課程方案學習內涵、盤點與改善教材教具、產品資 料庫、建置內外評機制，自然教育中心每年提供逾 250 套課程方案，約 10 萬人次優質 森林環境學習機會。2012 年自然教育中心以英國國田野學習協會 (Field Studies Council, FSC) 為範本，針對八個中心環境教育推廣人員之專業知能建構，研發後翁儷芯、李芝 瑩、李秉容等人提出「林務局自然教育中心環境教育專業人員學習牆」，作為人員專業 培力的規劃藍圖，以經驗年資為縱軸，知能為橫軸，統整呈現出各階段專業人員應具備 的知能，是一種以工作職能為基礎的管理模式，協助自然教育中心或個人了解應具備之 能力與技巧，並可提升工作績效，可運用於訓練發展、能力考核、績效管理和招募選才 等。2016 年自然教育中心在國際合作及服務創新計畫當中，分別就經營管理、課程檢核 與國際合作三個面向分析自然教育中心，在課程通核的部份，建立了課程圖像、課程檢 核表及林務局自然教育中心教案通用格式，以提升教學品質及學習成效，並確保高品質 服務，課程還需連結中心環境資源特色，以確實發揮各中心功能、培養對環境永續負責 任的公民，並同時對內依循組織目標價值，對外展現林務局實踐森林環境教育的決心。
同年年底，各中心完成課程資源盤點，建立了完整課程地圖，足為課程安排提供更好的 系統性與脈絡 (李晶，2017)。對於未來課程的安排更具有系統性，對於後續環境教育的 推廣已有具體的發展方向。
2017 年「林務局自然教育中心服務資源綜合分析診斷計畫」之中，將過往評鑑與 相關計畫之結果，建構自然教育中心服務效能系統模型 (圖 4-1)，歸納出環境特質、教 育特色與經營管理三項主要準則。自然教育中心的自然環境特質是決定其服務能力的基 礎，中心的教育特色即是服務被呈現的途徑，服務效率的提升則須憑藉中心完善的經營 管理機制。也就是說自然教育中心的環境特質、教育特色與經營管理三項要素，是自然 教育中心的環境教育服務效能的主要準則。計畫中將環境特質的定義為「自然教育中心 為善用在地自然及人文特色環境特質，實踐永續發展之場域，係源自自然教育中心九大 目標中之「規劃符合在地林業特色與文化資源之學習場域」；教育特色為「推廣環境教 育核心價值，有效達到自然保育與森林永續經營目標」，源自「臺灣環境教育保護法第 三條：自然教育中心透過導覽、解說以及多元的教育方案，促使國民重視環境，採取行 動，以達永續發展之公民教育過程，有效達到自然保育與森林永續經營目標」。」；經 營管理為「自然教育中心經營管理方法與策略，以提升服務品質」。從三項服務效能構 面中，再擴展出自然資源、人文資源特色、永續發展、核心理念、課程方案、教學品質、
學術研究、專業人才、設施場所、評鑑表現、策略聯盟、策略發展等共計十二項服務要 素評估準則。
圖 4-1 自然教育中心服務效能系統模型圖。資料來源：引自“林務局自然教育中心服務資源綜合分析診斷計畫 (計畫編號：tfbc-1060303)”，
李晶，2017，7。
計畫中共訪談了 17 位忠實顧客、10 位管理者及 36 位競爭代表，管理者在三大服務 效能構面中，更著重教育特色，與自然教育中心中心一直以行動研究模式汲取教學專業、
研發課程的歷程十分吻合；而在所有服務構面及以及服務要素評估準則中，最認同的服 務效能為課程方案，呼應學者周儒 (2001) 所提出的「教學活動方案是自然教育中心存 在的最基本條件」。
而受訪者對於自然教育中心的人員培力及專業研習課程也提出了以下意相關的意 見：
一、人員培力
重視基礎素養的建立以及工作上專業知能的需求，強化人員專業職能。
認為自然教育中心相對專業，並且重視人員培育 (競爭者 14)，提升教師專業、加 強專業的交流及知識管理能幫助留住人才及克服人員的變動 (競爭者 19；管理者 10)；
建議讓自然教育中心的人員出國學習，並廣納人才，培養創新思考以及尋找新的方向 (夥伴 13)。
競爭者 14：「林務局的優點是從上而下，臺中都會公園是屬於國家公園體系，推動方式 跟林務局方法不同。就國家公園來說比較依賴志工人力，林務局這塊比較是 教師跟計畫的同事在執行，相對就很專業，可以做比較有力。這一塊林務局 有殺出一條路，著重在人力培育，還有專業的注重，他們可以有這樣的氛圍，
相對於國家公園來講，是比較清楚的。」
競爭者 19：「就我所知很多場域流動性好高，我不知道目前觸口教育中心是如何，前幾 年流動性非常快，課程是很好，但是人員流動這麼快，是不是好好檢討一下，
在課程的傳承跟精神，有沒有辦法整合得很好。以往專案的教師，一直 focus 在課程，可是專案教師可能沒辦法去正式經驗森林的特殊性，不管正面的也 好、負面的也好的一些價值，他沒有深刻的體驗，怎樣去引導、去帶領這樣
的課程，帶領更活一點、更深入一點。我知道觸口自然教育中心也好，或林 務局的架構也好，會接觸到英國的 FFC，或者美國環境教育的系統，幾乎每
的課程，帶領更活一點、更深入一點。我知道觸口自然教育中心也好，或林 務局的架構也好，會接觸到英國的 FFC，或者美國環境教育的系統，幾乎每