第二章 文獻探討
第二節 組織變革之模式與理論
壹、組織變革的模式
組織變革模式，國內外學者提出之理論見解頗多，茲簡介知名專家學者之模 式如下：
一、 Lewin之變革模式
變革理論之父 Lewin發展出第一個有關變革過程的理論模式，他認為變革的 過程是由下列三個階段所組成（Cummings &Huse,1989）：
（一）解凍（unfreezing）
此階段通常包括將那些維持當前組織行為水準的力量加以減少，有時也需要 一些刺激性的主題或事件，使組織成員知道變革的資訊而尋求解決之道。
（二）行動（moving）
此階段是改變組織或部門的行為，以便達到新的水準，包括經由組織結構及 過程的變革，以發展新的行為、價值和態度。
（三）再凍結（refreezing）
此階段在使組織穩固在一種新的均衡狀態，它通常是採用支持的機制來加以 完成，也就是強化新的組織狀態，諸如組織文化、規範、政策和結構等。
二、計劃性變革的整合模式（金志達，1996）
Cummings & Huse（1989）提出「計劃性變革的整合模式」，認為計劃性變 革包括探索、計畫、行動及整合四個階段，如圖2-1，在每一階段中，組織不斷 的循環執行多項功能行動。
圖2-1 計劃性變革整合模式
資料來源：Commings,Thomas G. & Huse,Edgar F.（1989）；杜新偉（1999）。
上述階段係瞭解搜集內、外環境之變化作為擬訂計畫之重要參考資訊。計劃 探索階段
需要的察覺
資料蒐集 訂立契約
計劃階段 診 斷
設計 決定
整合階段 鞏 固
擴 張 更 新 行動階段
執 行
評 估
行評估。最後整合階段，則類似前述「再凍」之作法，將執行結果確實鞏固，並 視情況進一步進行擴張、更新，以徹底革除舊有之模式，達成徹底變革之目的。
因此，海巡署的「岸海合一」組織變革既屬計畫性的變革，在審慎規劃過程中，
其組織成員對組織變革的認知與態度亦殊值重視，方能有助於變革的推動。
三、Hellriegel & Solcum之變革模式
Hellriegel & Solcum（1994）二人認為組織變革含有兩項相互關聯的目標：一方面 使組織能適應外在的環境變遷，另一方面則是改變組織員工的行為，其計劃性變 革的程序，如圖2-2所示。
圖 2-2 計劃性組織變革的程序
資料來源：Hellriegle, D. & Slocum, J. W., Jr.（1994）, Management（6th ed.）, New York: Addison-Wesley Publishing, Co.
綜上所述，我們可以發現，組織變革是組織內部與外在環境關係的調整，組 織為因應外在環境的改變，而將內部做一調整，以維持組織的均衡，而達成組織
評 估 環境的變動
追蹤變革 實施變革
尋 找 變革策略
設 定 變革目標 確認阻礙 變革來源 診 斷
組 織 問 題 確定績效
生存與發展的目的。而且組織變革的對象是以「人」為中心，變革的成敗與人員 態度息息相關，是推動變革策略前重要的考量因素，在推動變革過程中，決策者 應妥為規劃，讓人員有所認知，如此將有助於變革的推動。
貳、組織變革的原因
今日的組織必須能應付訊息萬變的環境，因此，持續不斷適應變動中的環 境，是組織永遠不變的挑戰。為因應國內、外環境的變化，強化競爭力，組織變 革已成為政府不得不採取的措施。茲綜合各專家學者所分析之相關原因如下：
一、Robbins（1992）指出組織變革的原因，包含（李茂興、李慕華、 林宗鴻合 譯，1999）：
（一）工作成員的性質改變：員工價值觀及教育水準等不同，導致組 織架構及 管理模式亦須隨之改變。
（二）技術創新：新技術之創新將改變工作之方法與流程。
（三）經濟衝擊：經濟景氣之變化，將影響企業規模與發展及組織架構等。
（四）社會趨勢改變配合社會趨勢之改變，企業經營之方式及重點亦須隨之調 整。
（五）全球政治的新生態：特別針對國際化之企業受全球政治之影響，將不得不 採取因應之措施。
（六）巿場競爭激烈：產品、通路、人力等須隨巿場競爭狀況作必要之改變。
二、Basil & Cook（1974）認為環境能影響組織變革，而所謂影響組織變革的環境，
指有關目前的科技方面（technological）、社會與行為方面（social-behavioral）、
制度與結構方面（institutional-structural）等三種層次而言，從而影響個人、組織 及地緣政治（geopolitics）的變革。
三、榮泰生（1996）認為變革的動力來自兩類：外部力量及內部力量。
（一）外部力量：巿場、科技及環境之改變。
（二）內部力量：決策溝通之過程及人員之士氣等。