承攬商辦理教育訓練不理想的原因:
一、雇主及員工沒有安全衛生意識
台灣地區社會發展在極短時間內，由傳統業社會快速轉型為工商業社會，自 然有部分人士未能適應轉型的腳步。其中部分承攬商雇主及員工仍多承襲農業社 會幫傭或追隨工頭做工之勞動心態和團隊組合，只求爭取工作機會賺錢養家口，
甚至於在工作量多時可以動員全家老少或親朋好友投入，而無視於有所謂安全衛 生職災的問題。而且不幸罹災，往往造成家庭的破碎和悲慘際遇。
二、不諳法令規定
主管機關辦理之法令宣導、勞動檢查，因受到人力、財力限制，未能依據勞 工安全衛生法之規定:「雇主對於勞工應施以從事工作及預防災變所必要之安全衛 生教育、訓練。」其目的在於讓員工知道如何從事工作以及預防災變，也就是說 員工可以經由教育訓練知道什麼是安全動作，可以保平安，那些是不安全動作，
會招災惹禍，以及對生產設備和作業環境潛在的危險如何認知和採取防護動作。
因此教育訓練的落實辦理，對於防範職災絕對有正面的作用，最少肇因於不安全 動作引起的職災可因為教育訓練的辦理而避免發生。
三、未重視辦理法令宣導和一般安全衛生活動
大型事業大多有生產上的壓力，以致於未能挪出時間積極認真辦理法令宣導 或一般安全衛生活動，其實和事業單位未重視此類活動的積極意義有關。事實上，
事業單位經常辦理員工法令宣導、職災防範、5S管理、零災害運動、安全衛生週 等安全衛生活動，可以幫助員工獲得安全衛生資訊、提昇員工安全衛生意識，促 進防範職災的決心，以及強化對事業的凝聚力和向心力，從而營造明朗活潑，安 全健康的工作環境，提高生產力和競爭力。反之，員工對安全衛生意識模糊疏離，
對危險的感受性降低，注意力不能集中，欠缺對履行安全衛生事項的意願，職災 難免發生，造成重大的損失，賠去事業形象。
四、承攬商人員管理問題
大型事業難免有些工作要交付其他事業辦理，其中大部分為中、小型事業承 攬。中、小型事業之員工如前所述欠缺安全衛生意識、教育訓練不足、工作安全 衛生紀律未能等同大型事業之水準，一旦置身製程設備複雜精密、強調自動化及
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自主管理的大工作環境中，難免因不安全動作造成職災，且屢有發生。但是大型 事業因對於法令責任分際，多不願介入承攬商員工的管理，也是問題所在。
五、忌諱職災的錯誤觀念問題
大家都希望員工的生命健康獲得保護，不要職災發生。只是在可預見的將來，
要讓職災降為零，並非易事。因此不幸發生職災，應如何面對它或許是民族性的 關係，國人面對職災，總視為不祥、禍事，避之唯恐不及，對職災原因、發生經 過，每多掩蓋事實，而後丟至一邊不顧，結果造成相似原因的職災一而再，再而 三發生，此種忌諱職災的錯誤觀念是為主原因。
依據本研究之現況分析，提出以下建議：
一、建立勞工安全衛生教育訓練登錄網
承攬商勞工安全衛生教育訓練辦理情形，因零星工程、雇主成本考量、人數 限制(委外辦理)及時間上無法配合等，實際辦理教育訓練之承攬商應為少數。且 主要方式為現場講授方式占絕大多數，以實際演練或演習採用者最少。所以希望 政府能夠建立勞工安全衛生教育訓練登錄網，使承攬商受過教育訓練的勞工無論 現階段是否有無雇主即能以網路查閱，得知該勞工所受過勞工安全衛生教育訓練 日期及已完成之教育訓練狀況。全面推行勞工教育訓練護照制度，多年來可部分 大型事業推行員工教育訓練紀錄卡制度，鼓勵員工參加各種教育訓練，並登錄於 個人紀錄卡上，據以作為年終考績獎金和職務升遷的參考，廣獲員工的重視和主 動配合，成效良好。個人以為，目前勞動人口已占就業人口70%以上，若能全面推 行勞工教育訓練護照制度，鼓勵勞工於就業前、或在職勞工踴躍參加各種安全衛 生再教育訓練。勞工個人因有教育訓練護照上各項紀錄，可以讓事業放心僱用，
勞工本人也因教育訓練護照之紀錄而感受到榮譽和成就，有尊嚴和信心面對工 作，對於防範職災有絕對正面的意義。
二、推動安全衛生教育訓練普及化
自行辦理勞工安全衛生訓練最大困難依序為，教材缺乏﹑授課專業人材不足﹑
業務過於繁忙等，且承攬商勞工所受的教育在國中小階段者不在少數，所以希望 政府能將安全衛生教育訓練納入國民義務教育中，推動安全衛生教育訓練普及化 從國民義務教育做起。既然大、中、小型事業辦理員工教育訓練皆遭遇某些困境，
除應極力克服按規定辦理外，主管機關可另訂定辦法，由民間機構排定課程辦理
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就業前勞工和在職勞工之基礎安全衛生教育訓練、再教育訓練，並登錄於教育訓 練護照，以補事業之不足，尤其對於中、小型事業會有最大的幫助和方便。就業 前勞工之訓練費用由主管機關相關預算或基金撥款補助，在職勞工則由事業撥款 付費。
三、安全衛生教育訓練課程事業單位應主動告知
對於政府機關所舉辦之安全衛生教育訓練課程，除了海報宣導、媒體廣告外，
有賴於事業單位主動告知。並應定期於廠內辦理員工安全衛生再教育訓練，鼓勵 員工參加，或參加廠外民間教育訓練服務機構辦理之再教育訓練，並配合訂定激 勵辦法，有效提升員工安全衛生意識水準。
四、依每事業單位類別制定安全衛生教育訓練手冊
希望政府依每事業單位類別制定安全衛生教育訓練手冊，除了載明事業單位 類別之安全衛生專業知識及技術外，並將各教育訓練舉辦單位、課程內容簡介、
上課時數、所要具備之資格、證照之考取、複訓方式及連絡電話等，使勞工能夠 積極主參與，提升自身知專業技能。
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〔17〕 黃英忠等著，人力資源管理，初版，華泰文化事業公司，台北，民國 86 年。
〔18〕 中華民國工業安全衛生協會，勞工安全管理師教材，中華民國工業安全 衛生協會，台北，民國 93 年。
〔19〕 黃清賢，工業安全與管理，三民書局，台北，民國 84 年。
〔20〕 梓高，「論勞工安全衛生教育訓練的具體需求」，工業安全衛生月刊，第 一百七十一期，P8~13，台北，民國 93 年 9 月。
〔21〕 許益得，「工安事件給「勞工安全衛生教育訓練」之省思」，勞工行政，
第一百二十二期，P33~37，台北，民國 87 年 6 月。
〔22〕 胡雯雯，「臺、日、英、德企業教育訓練制度與組織績效關係之比較研 究」，國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文，台北，民國 91 年。
〔23〕 陳墩生，「漫談勞工安全衛生教育訓練」，工業職業教育，第 11 期，
P39~42，台北，民國 82 年 3 月。
〔24〕 劉泗銘，「從職業災害談勞工安全衛生教育訓練」，工業安全衛生月刊，
第一百七十一期，P14~22，台北，民國 92 年 9 月。
〔25〕 趙育玄，「勞工安全衛生教育訓練課程發展模式之探討」，勞工行政，
第一百三十七期，P46~52，台北，民國 88 年 9 月。
〔26〕 傅達勳，「從地震災害談如何推動勞工安全衛生教育訓練」，勞工行政，
第一百四十期，P25~29，台北，民國 88 年 12 月。
〔27〕 傅還然，「我國降低職災死亡率 40％之經驗」，工業安全衛生月刊，第 一百九十五期，P17-19，台北，民國 94 年。
〔28〕 蔣代政，「建立系統性的勞工安全衛生教育訓練」，勞工行政，第一百 二十二期，P18~22，台北，民國 87 年 6 月。
〔29〕 蔣代政，「我國營造業勞工安全衛生教育訓練現況及需求之研究」，勞 工研究，第一百二十期，P50~60，台北，民國 84 年 7 月。
〔30〕 戴基福，「工安 40 年心聲」，自由時報，台北，民國 95 年。
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□是 □否 □不清楚 3.呈上題，應有獎勵為？
□獎金 □獎品 □其他
4.請問您對勞工安全衛生教育訓練之改進有何寶貴意見
在政府單位方面
在法規方面
在教育訓練實施方面
其他方面
填答單位聯絡人
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（請務必填寫以便必要時進一步進行電話訪談或面談）