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1980 年代以來至目前為止,新竹與台南科學園區的發展,漸漸擴及鄰近地區,並 且在全球尺度產業的發展特性下,新竹與台南區域面臨了人口、經濟、都市空間重構 與變遷。在面對這不同的連結與現實,地方政府代表統理區域,需要回應更迫切的極 化和片斷化危機。本章針對所有研究內容與分析結果作一整理並提出一些研究建議,

對於未來高科技都市空間與產業規劃有基本依據。

第一節 結論

本研究利用文獻回顧與比較分析法分析與人口與產業資料描述分析,初步了解新 竹與台南科學園區周邊地區產業實質發展與空間變遷關係,獲得以下點結論:

一、園區製造業的聚集效益,帶動周邊地區人口的變遷

在區域人口變遷的基礎上,進一步檢視產業發展的歷史脈絡,尤其是 1980 年代 後新竹科學園區帶來的地方工業轉型和三級產業的興起。電力及電子器材業成為目前 新竹區域一枝獨秀的產業。因此藉著高科技電子資訊產業的發展,同時提升地方傳統 產業如紡織業的競爭力,及地方產業轉型如農業生產基地被納入休閒旅遊類,及地區 性的生產性服務業興起,為新的三級產業發展趨勢。區域內的產業發展呈現更為元的 交織。

產業和人口的變遷具體說明都市區域空間面臨重構,一方面與全球經濟有產業上 的連結,同時在日常生活和消費需求上與鄰近區域關係仍強,區域內部重心轉移和蔓 延成為一個顯著的現象,而隔離的園區社區和脫落的農村也成為新的地方難題。在科 學園區發展中,可結合培育及研發與生產性服務業,使人口產生聚集作用,導致空間 的發展呈現擴張,因技術人力會趨向於空間環境較佳、可及性較高之區位居住,並且 可接受空間移動較長;則廠商基於地理位置的鄰近性,使各廠商能仔細的監視並掌控 哪些脫穎而出的新技術,除掌握了時效性,也讓面對面的溝通藉由更頻繁的互動,而 激發出持續的創新,並且促使就業人口個人家庭收支所得提高,進而改變都市結構。

園區經濟發展獲得肯定後,在相關研究也指出,科學園區有對地區就業機會的創 造、資金與研發人才之吸引、地區資訊之連結、以及周邊產業群聚利益皆有顯著的影 響。於是藉由園區發展與就業員工空間分佈、地區人口總量變化、地區人口與家戶結 構、以及地區人力資源來瞭解新竹科學園區及台南科學園區人口結構的變化。發現園 區附近,就業人口皆以高學歷知識分子所組成,且家庭結構多為簡單的小家庭或獨立 出門求職的單身漢,因此地區人口的組成會因而產生變化。在園區吸引了大量就業人 口後,而引發了另一各問題,即為居住問題,於是在為了解決居住問題及交通所需的 額外資金,故皆會比較其利益,以達到負擔為最小者,故竹科的就業人口多遷移至光 明、科園、寶山、仙水、及龍山里等地方居住;而南科因剛起步不久,在空間上的改 變並不明顯,目前僅此人口上的變化略呈改變,並且急需專業人才的投入,使其南科 科技能夠成功發展。

二、技術型製造業空間的擴散,改變周邊地區的知識密集服務業的分布與發展 台南地區不論台南縣市近十年來在服務業各細業上都有明顯的成長。相較於竹科 是成立在台灣工業化快速成長的階段背景;南科則是在 90 年代服務業發展趨於成熟 的歷史階段,特別是台南地區已具備完整的都會發展環境。與竹科的發展經驗相比 較,竹科發展十年以後才逐漸帶動新竹地方生產性服務業的興起;台南地區不論台南 縣、台南市在南科量產前服務業不但快速的成長且具備區域的發展優勢,而台南市的 知識密集服務業的規模與成長率皆遠高於台南縣。

綜論之,新竹與台南地區在知識密集服務業的成長演化上,新竹地區在 90 年代 之前,仍以製造業勞力密集的產業為主要經濟產業,新竹市服務業也在 1991 年之後 才逐漸興起,漸漸成為影響新竹市的主要經濟力量,其中隨著新竹科學園區電子產業 與進入知識經濟時代影響下,專業科學及技術服務業至2001 年服務業較 1996 年比重 成長了26.87%;台南地區過去長久以來產業的發展,反映在台南縣與台南市的空間分 工。台南縣位於嘉南平原的南部,腹地廣大,儘管製造業持續的成長,目前仍是台灣 南部重要的米倉。台南市則以工商業發展為主,在歷經四百年來的都市化過程,都會 區的發展已擴散至台南市外圍的鄉鎮地區,服務業快速的成長而製造業逐漸的外移至 都會外圍區域。台南市成為提供大台南地區主要的消費性與工商服務的中心,也代表 在台南科學園區開始發展之前,台南地區專業科學及技術服務業的發展已經有一定之 基礎。

第二節 建議

本研究針對研究結果與參考相關文獻,提出以下建議:

一、提供完善舒適的居住空間

園區會吸引就業人口的進駐,於是會影響到居住空間的重分配問題,以及間接的 引發了交通問題的發生。於是在為了要擁有一個更好的居住環境,則必須先解決這兩 個問題,才不會使都市嚴重郊區化,或造成都市使用率偏低,而造成都市安全性上的 漏洞。因此建立一個園區員工滿意的住宅型態、及合理的收費標準,以增加園區員工 的偏好,讓員工願意留在這裡,並可降低都市郊區化的現象。尤其新竹科學園區為最 明顯,人口逐漸往郊區移動,以追求他們滿意的居住型態,不但造成都市郊區化,也 間接的產生交通問題。

此外,增設大眾運輸工具,使居住在郊區的員工,可獲得交通問題的紓解。在為 了使居民皆願意搭乘運輸工具,則必須加強其福利制度,使其交通運輸上的花費可以 降低。這方法不但可以紓解上下班時交通上的擁擠,也可以減少空氣的汙染。

二、整合與考量製造業發展與服務業之專業分工

成功永續的產業發展環需需多不同層面的資源,如當地廠商、地方政府、研發機 構、周邊學校等資源互動,以形成一個完整的產業網絡。尤其在工研院與園區及周邊 地區,在如此的互動累積,促成對生產性服務業的需求與倚賴日殷;尤其是知識密集 型服務業,在過程中顯現對許多不同功能型態之專業輔助的需求。除此,其他影響因 素在實際的發展下,卻也潛在的透過間接影響到相關知識密集型服務業的發展變化;

但基於本研究僅就園區廠商與周邊知識密集型服務業演變發展關係進行初步之探 討,仍有諸多面向與議題值得進一步剖析其間的互動關聯,可為後續研究之方向。

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