政府公共工程目前缺乏完整的綠林回饋評估機制，難以約束管考，在先期規 劃階段皆以民生需求為主要考量，以致於綠林回饋先期評估的推動，雖有正確的 概念，但仍缺乏誘因，在營建業帶領國家走向經濟起飛的同時，如有完善的綠林 回饋考量，則能對公共工程造成之原有綠林區遭到破壞進行回復，並有效推動綠 林回饋作業，改善生態環境，使公共工程建設可以真正成為火車頭工業，而不是 成為後代子孫的環境包袱。
因此本研究以某政府機關的建案與採購作業程序為主軸，希望藉由各政府機 關的務實推展，進而建立綠林回饋的評估機制，並以現有的公共工程建案與採購 作業程序為範本，提出未將林回饋納入考量的相關作業程序，進而建議政府，並 希望落實綠林回饋，不但讓政策更符合節能減碳，亦可作為民間效法執行的方向。
綠林回饋評估機制主要包括綠林回饋的先期規劃、規劃設計、建案與採購作 業程序及履約管理階段進而逐項檢討評估(如圖 6.1)，經檢視公共工程現有綠林回 饋的相關規定，並對政府機關採購作業程序檢討納入綠林回饋的相關修訂建議，
分述如后。
圖 6.1 綠林回饋評估機制流程圖 可行性評估
公共工程綠林回饋評估機制
先期規劃階段評估要項：
規劃設計、預算編列、施工計畫、建 案採購、履約管理
規劃設計階段評估要項：
預算編列、建案採購、計畫規劃、計 畫審查、計畫核定、履約管理
建案採購階段評估要項：
採購作業程序、採購契約、招標定約 法規、發包施工規定
履約管理階段評估要項：
工作協調及工程會議、履約驗收、績 效評核、追蹤查核、商情管理、教育 訓練
可行性評估
YES NO
6.1 綠林回饋的先期規劃階段
綠林回饋的先期規劃階段應考量工程可能造成綠林｢林木、植栽及草原｣區的 破壞消失，將綠林回饋納入工程的先期規劃。應包括規劃設計、預算編列、施工 計畫、建案採購及履約管理等是否納入工程計畫的可行性評估中並循序評估綠林 回饋的先期規劃是否完善。綠林回饋大多都需要在先期規劃時就應該作詳實的考 量，於先期規劃階段就要將綠林回饋納入規劃，以免工程的綠林回饋考量欠周詳，
造成綠林｢林木、植栽及草原｣區消失而難以回復。
6.2 綠林回饋的規劃設計階段
經綠林回饋的可行性評估審查通過者，即進入綠林回饋的規劃設計階段，本 階段以政府機關的採購作業程序為基礎，作為建立綠林回饋的計畫作業參考，規 劃設計階段主要包括：綠林回饋的預算編列、建案採購、計畫規劃、計畫審查、
計畫核定及履約管理。綠林回饋的預算編列應考量資產獲得、工程施工、管理維 護及綠林環境經費，及運用綠林回饋預算需求的模擬「如第四章」，進行綠林回饋 的預算評估，以利查核綠林回饋的預算是否確實納入規劃設計階段中。
6.3 綠林回饋的建案與採購作業程序
綠林回饋的建案與採購作業程序需檢視綠林回饋是否納入政府公共工程採購 作業程序及採購契約內容及招標定約法規、發包施工規定是否落實於計畫中並循 序評估。研究綠林回饋的建案與採購評估要項，其主要包括：
一、政府機關公共工程採購契約的建議修訂：
(A)第九條施工管理的第(四)條：應將綠林回饋的施工需求納入。
(B)第十五條：應將綠林回饋的驗收納入並訂定當恢復原有綠林，無法全部 達成時之替代補救方案或罰則及恢復原有綠林成果，超出原有標準時之獎 勵措施。
二、綠林回饋的招標定約法規的建議修訂：
(A)工程招標訂約文件的建議修訂：
(a)第(八)條工程招標訂約文件：應將綠林回饋的工作說明書納入。
(b)第(十六)條檢驗項目：應將綠林回饋的範圍及說明納入。
三、綠林回饋發包施工的建議修訂：
(A)施工要項的處理作業程序的建議修訂：施工要項應將綠林回饋處理作業 程序納入。
(B)處理作業程序主要考量包括：(a)依據(b)適用範圍(c)承攬乙方應於施工前 完成綠林回饋規劃，送主辦單位之直轄縣、市政府備查。
6.4 綠林回饋的履約管理階段
綠林回饋的履約管理階段需檢視是否將綠林回饋納入工作協調及工程會議的 議程項目中及是否將確實執行履約驗收、績效評核、追蹤查核、商情管理、教育 訓練並落實於計畫中，進而逐項檢討評估，並循序評估工程規劃的綠林回饋履約 管理作業。其主要包括：
一、工作協調及工程會議：
(A)工作協調及工程會議的議程項目：應將綠林回饋處理作業納入。
(B)依採購作業流程有效的追蹤查核：須查核施工圖與實際工程差異。
二、綠林回饋的履約驗收：
(A)確實執行契約驗收。應將綠林區新建公共工程造成綠林破壞的恢復方案 納入合約。
(B)落實審查考核：包括審查制度、成立專案審查編組、確認專業授權。結 合民間、學術界技術能量提高專業人員素質。建議訂定公共工綠林回饋 預算及民間工程計畫綠林回饋經費之使用辦法及查核機制，確實依其相 關規定執行。
(C)依階段提出：可行性評估成果報告、計畫成果報告、招商文件、契約草 案，協助辦理評審及決標作業，選出最優申請人後協助議約及簽約作業，
完成整體作業。
三、績效評核：依回饋貢獻獎勵並納入主管績效評核。
四、追蹤查核：依作業流程有效的追蹤查核，並須查核施工圖與實際工程差異。
五、綠林回饋的商情管理，建立商情管理資訊平台推廣宣導：
(B)有效推廣宣導：綠林區可節能減碳，有助生態循環、全民健康、改善環 境、永續經營，節省整體成本獲較高效益，並與世界新趨勢行動接軌。
(C)投資效益展現：綠林區雖減少，運用綠林回饋評估機制達成以有限的經 費獲得全民健康的提昇，效益極高。
六、教育訓練：推動辦理綠林回饋的相關教育訓練，以提昇人員素質。