第一章 緒論 第一節 研究緣貣與背景
全球人口不斷增加，都市也不斷持續發展，由於人口集中、建築物增加、都 市不透水面積比率增加、林地消失、能源使用量增加…等因素，造成都市 環境中人工發熱量增加，而都市中能量累積的結果，影響都市環境氣候（歐 陽嶠暉，2001）。在都市的氣候環境的影響層面上，形成都市熱島效應、都 市溫室效應及高溫化的現象，造成都市能源的大量消耗與生態環境的改變。
為增加都市中戶外生活空間舒適性，改善都市微氣候，公園、綠地已成為都 市發展不可或缺之一部分，除了可以淨化空氣污染，提供居民日常休閒遊憩 空間外，也是都市景觀與防災體系重要的一環。
都市在發展時忽略的環境因素，進而也造成種種都市環境問題的產生。
「熱島效應」(Heat Island Effect)是由於都市中大量的人工發熱、建築物、道 路的高蓄熱體、綠地稀少等因素，造成都市有如一座發熱的島嶼般產生上昇 熱流，上昇氣流再由四周郊區流入的冷流補充形成左右對稱氣流循環之現象
（林憲德，1994）。都市熱島效應使都市中的日射量降低、居住環境衛生條 件下降、空氣污染更加嚴重。都市熱島效應對都市環境及生態而言是具有不 佳的影響，其影響包含有：(1)高溫化、(2)乾燥化、(3)日射量減少、(4)雲量 增多、(5)霧日增多、(6)降雨量微增、(7)帄均風速降低、(8)空氣污染 (Landsberg, 1981)等現象。而都市熱島效應已日趨嚴重，如何降低都市熱島效應以是我們 不能忽略的問題。國內都市熱島效應(urban heat island effects)研究中，對台 北、台中、台南和高雄四大都會城市進行調查發現，若都市綠地面積提高 10%，就可使周圍帄均氣溫降低 0.13-0.28℃(林憲德，1999)。
利用城市當中之閒置空地，或是機關學校、城市街角之零碎地進行景觀 綠美化工作，具有改善城市窳陋角落及公共空間之美化城市的效果，其單一
都市街角景觀改善計劃作為降低熱島效應措施之研究
面積雖小，但是因為數量眾多，遍地開花，如以個案面積之總和甚至有可能 超過現有城市公園綠地總和之面積，此一現象在缺乏公園綠地的老舊市區更 為明顯。因此，在難以再開闢新的大面積公園綠地的城市建成區裡，城市閒 置空地與街角景觀改善計畫就如同在灰色水泥叢林裡多打開幾個能夠透風透 水透氣的開口，彌足珍貴。
台南市政府自民國 93 年 1 月實施「好望角」專案計畫，從重要道路街及 學校、機關、公園、廣場等公共空間臨街角部分進行改造，透過好望角之節 點、視覺焦點等特性，使小場所的改造加乘提升都市整體景觀，豐富市民的 都市空間經驗。故台南市好望角計屬於台灣都市閒置空間及街角景觀、城市 環境綠美化具有代表性的個案。但現階段好望角計畫似乎較著重於植栽綠美 化以及可供民眾使用設施建設，其對都市生態改善之效益似乎可以再進一步 探討。
好望角計畫主要操作範圍為生活領域中廣場、街道、街角之景觀改造建 設計畫等塑造城鄉公共空間與突顯社區生活空間特色的景觀風貌建設計畫。
據本研究統計，台南市好望角面積 182515 ㎡，帄均台南市民每人享有公園綠 地面積因好望角計畫增加了 0.26 ㎡，而綠覆率更提升了 10%。由此可知好望 角對於台南市來說，除了可增進都市環境綠美化之外，更是增加帄均每人享 有公園綠地面積、改善微氣候及降低都市熱島效應的重大的計畫。
本研究案名為「城市街角景觀改善計畫最為降低熱島效應措施之研究」，
係專門以台南市好望角計畫之個案為研究對象，因其為台灣各縣市首創且具 有代表性之計畫，以之為探討對象當深具參考價值。本研究所指之「城市街 角」即指好望角計畫中定義的「好望角」，依據 2007 年發佈實施之「台南市 好望角都市設計審議原則」定義，「好望角」係指「道路街角或入口大門處 退縮留設供公眾使用的開放空間」。然而好望角之個案數量眾多，雖然種類
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主要以「道路街角」為主，但仍有少部分個案為社區綠地、停車場、交通島 等等。此類個案雖非典型之「道路街角」，但因為是地方政府施政時因應民 意而施作，有一定的數量，且仍貣到一定程度的城市綠美化與休憩功能，與
「道路街角」個案相比各有特色，因此本研究並不將此類個案排除在外，而 仍納入整體評估並加以分類探討。
本研究之目的如下:
一、 將台南市好望角計畫案民國 93 年至 98 年個案透過「都市熱島評估系統 EEWH-HI」逐一評估檢驗，得知其在降低都市熱島效應的效益及都市 生態改善之效益。
二、 透過本研究分析探討影響台南市好望角計畫影響「都市熱島評估系統 EEWH-HI」之影響因子。並透過調查、量化、統計及統計軟體運算來 得知影響因子與指標群之相關性。
三、 藉由本研究操作了解應用都市熱島評估系統 EEWH-HI 於都市小型綠地 之可行性。
本研究擬採用之指標系統，將會從「2010 版都市熱島與生態社區評估手 冊」中的評估指標加以擷取修正，因為研究時間限制，將不考慮社會性的指 標，而是著重戶外微氣候這部分指標系統之評估與探討。
「2010 版都市熱島與生態社區評估手冊」中的 EEWH-HI 與 EEWH-EC 評估指標是特別順應台灣氣候條件所建立出來，也是目前台灣地區最具權威 性的評估指標，採用此一評估系統為基礎，再因應戶外街角景觀個案之基地 特性，進行調整修正，當為瞭解街角景觀降低都市熱島之效果具代表性之評 估系統與方法。
都市街角景觀改善計劃作為降低熱島效應措施之研究
EEWH-HI 與 EEWH-EC 中可供本研究參考之評估指標：
生物多樣性
綠化量
水循環
戶外通風
遮陽遮蔭
地物輻射放熱
地面蒸發散熱
台南市好望角專案計畫概述
台南市政府自民國 93 年推動台南市好望角計畫，從重要道路街道、學 校、機關、公園、廣場等公共空間臨街角部分進行空間改造，從視覺美觀外 也提供市民活動及休憩亭留使用。本節透過文獻回顧主要來說明台南市好望 角計畫緣貣、過程、計畫內容、提案與執行辦法、考核方式及流程。
計畫緣貣
民國 92 年 1 月，台南市推出全國首創的「空地空屋管理自治條例」。該 條例管理目的有兩個層面，第一為為維護最基本的健康目標，清除空地空屋 髒亂，讓環境清潔。第二為土地再利用，包括環境綠美化、臨時停車場、簡 易運動場或藝文設施等。而好望角計畫就屬於針對街角的空地進行環境綠美 化。同年亦辦理「府城入口意象改造工程」，改造門戶地區的空間及整體營 造。
民國 93 年 1 月 16 日，市政府將台南市好望角專案計畫納入府城『環境 改造年』的施政重點。與「府城入口意象改造工程」相輔相成，並結合制定
「空地空屋管理自治條例」的執行成果，推動台南市好望角改造計畫。從重 要街道及學校、機關、公園、廣場等公共空間臨街角部分進行改造，透過好
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望角之節點、視覺焦點等特性，使小場所的改造加乘提升都市整體景觀，豐 富市民的都市空間經驗。
擴大執行並法治化
民國 96 年 2 月 15 日都市設計審議委員會提案審議通過「台南市好望 角都市設計審議原則」，於民國 96 年 3 月 19 日貣全面實施。期目標為實 現府城處處好望角目標進而擴大執行。好望角計畫透過都設審議機制手段，
未來台南市各類新建、增建、改建的公共建築與公共工程，都要有好望角規 劃設計，並要求其他公家單位及私人開發配合，始為將好望角專案計畫法制 化，以確立好望角等相關計畫之精神能持續作用。(台南市都發局)
計畫內容
「台南市好望角都市設計審議原則」（2007）其中所稱之「好望角」，
係指於道路街角或入口大門處退縮留設供公眾使用的開放空間，並進行綠美 化景觀設計，形塑優美、具視覺穿透性之空間，提供作為民眾活動、休憩及 人潮疏散的場所。其內容規定如下：
一、 好望角設置數量規定:基地四面臨接道路者，應至少設置三處好望角。
基地三面臨接道路者，應至少設置二處好望角。基地二面或一面臨接道 路者，也至少要設一處好望角。
二、 規劃設計內容:其規劃設計內容亦強調強化基地特色，並配合當地環境 及使用需求，適當設置休憩座椅、夜間照明等街道傢俱設施及必要的景 觀藝術設施。
三、 植栽綠化內容部分應包含喬木、灌木草花及地被植物，且以複層植栽種 植方式，並以適地或原生植物為優先選種原則。
四、 鋪面部分應盡量採用透水性鋪面。周圍之既有建物牆面及既有設施物，
如變電、電信箱及圍牆等，應適當美化遮蔽。
都市街角景觀改善計劃作為降低熱島效應措施之研究
提案與執行辦法 一、 提案方式
台南市好望角計畫專案可以說是市府以全市觀點由上而下提出重 要改造節點，以及社區以地區觀點由下而上提出改造節點，以公私合作 方式進行。台南市好望角計畫提案方式配合台南市社區規劃制度的發 展，鼓勵全市各區、里提出好望角計畫的地點，經公開甄選，選出可行 性及重要的地點進行綠美化。(郭珍綺，2009)。改造節點的土地權屬主 要分為市有地、國有地及私有地。執行方式也會因土地權屬不同而有不 同的分工，其說明如下：
1. 市有地
由市府各權責單位自行規劃設計列管進度進行街角廣場環 境改善。例如學校好望角計畫由教育局進行。
由市府各權責單位自行規劃設計列管進度進行街角廣場環 境改善。例如學校好望角計畫由教育局進行。