1.1 研究背景與動機
「 永 續 發 展 」 一 詞 依 據 世 界 環 境 與 發 展 委 員 會(World Commission on Environment and Development, 1987)之定義為：「在不犧牲下個世代而能滿足其 需求能力的前提下，發展現今世代的需求滿足」，亦即當我們滿足現今生活之需 求時，也須考慮到往後世世代代的永續發展。而由永續發展的觀念衍生至運輸 領域，即為「永續運輸(Sustainable Transportation)」。
運輸設施與運輸活動對於環境保護、社會公平與經濟效率之三個永續發展 的向度而言，均可能造成顯著的衝擊，大部分的運輸計畫僅針對某一些衝擊進 行評估或規劃，特別是針對交通的品質如道路的服務水準、壅塞所造成的延滯，
車流的平均速率等，然而運輸系統的永續發展必須針對所有的衝擊詳加考慮，
同時著重於運輸系統與自然、社會環境之間的交互關係，並強調生態、經濟、
能源與社會因素的整合以保護自然和社會環境。因此，永續運輸發展必須考慮 到多項準則，包括社會大眾、不同政府部門及政府層級，而經濟方面的計量也 常用來評估整體運輸發展計畫的績效，再者，其他如社會、政治及環境方面的 績效也是重要的，實際的課題通常採用數個不相稱、不同層面且相互衝突的準 則來具體化，而且沒有一個解決方案能同時滿足所有準則之達成水準，所以必 須在多個衝突的準則中發展並決定一個折衷的最佳解決方案。
多準則最佳化(或多準則決策，Multicriteria Decision Making, MCDM)是一複 雜且具動態性的過程，透過此過程可以分別處理管理層次及工程層次的問題 (Duckstein and Opricovic, 1980)。在管理層面可定義目的及選擇最終最佳的方 案，在工程層面則是著重在多準則的決策，提供解決方案給政府部門中之「決 策者」來決定是否接受或拒絕。然而決策者的偏好架構常偏離了最佳化的程序，
而此偏好架構經常建立在政治的準則，而非單獨的僅在技術的準則上，在這種 情況下，系統分析者必須透過整體分析以及非劣且(或)折衷解決方案的排列，來 協助進行決策。
運輸計畫發展方案應依據已建立的準則來進行評估，評估的指標是最佳化 準則的基礎，而多準則最佳化的應用則可透過使用一組綜合性準則建立多重目 的及多重目標。永續運輸規劃的目的一方面是為了選擇最佳的組合來折衷相互 競爭的空間使用，另一方面則協調與生態及社會環境有關的不同政府部門和等 級相互之間的權責，因此折衷排序方法(如 VIKOR)可謂為多準則決策中最適於 引用的技術。
在多目標決策中存在許多不明確的影響因子，因此可利用模糊集合理論來 定義準則及準則的重要程度以建構模式，依據Bellman 和 Zadeh (1970)所述：「在
真實的世界中，大部分決策者對於環境中的目標、限制及可能行為的結果均無 法明確的了解」。Ribeiro(1996)指出，在模糊環境中準則與權重都可以是模糊集 合(Teng and Tzeng, 1996)，而多準則模式可用以處理所有相關且衝突的影響與衝 擊，另，方案的評估與已建立準則的不明確有關，因此模糊多準則模式即可用 來處理此類質化(無法量化或語意的)或不完整的資料。
1.2 研究目的
本研究之目的在於建立永續運輸指標與策略永續性之整合模式，透過產生 策略的多準則排序，來決定策略的永續性及所提出永續運輸策略之優先順序。
在此研究中發展出一個多準則最佳化方法，使永續運輸評估指標亦在此最佳化 準則基礎上，並利用已建立的準則來評估運輸發展方案。多準則最佳化程序包 括產生方案、建立準則、評估方案之權重以及運用折衷排序法(VIKOR)，並透過 一組綜合準則協助建構多重目的與目標。
具永續發展的計畫須考慮現階段及長期未來生態、社會環境情況的互動，
因此若方案面對未來的情況、條件的適應性越具彈性，則評估的績效值就越高，
由於方案的評估乃利用不明確或不確定的準則，因此必須藉由模糊多準則模式 來處理質化或不完整的資料，以求得指標與策略之整合模式。
1.3 研究範圍與對象
本研究係以台灣本島為範圍，以都市運輸系統為研究對象，探討目前台灣 所進行之各項運輸計畫是否達永續運輸發展之目標、研擬台灣永續運輸發展策 略並確認其先後順序。
1.4 研究方法
永續運輸發展必須考量目前及未來在各種情況下所規劃之運輸系統與生 態、社會環境之間的互動關係，因此在永續運輸中的四個向度之間與其評估指 標，以及世代間的平衡，均存在著交互關係，故本研究將藉由以下數個研究方 法加以解析。
1. 文獻評析法
蒐集國內外有關永續運輸發展之期刊文獻，並加以回顧及彙整分析，藉此 作為本研究之參考，以期有所啟發。
2. 問卷調查法
評估準則與權重之決定，將分別針對專家學者、相關交通政府機關、規劃 人員、一般民眾等類別實施問卷調查並分析探討其結果。
3. 多準則評估法
利用多準則決策分析法(multicriteria decision making, MCDM)，包括利用
AHP 法計算指標權重，並將評估準則標加以層級化、結構化，並運用模糊 理論(fuzzy theory)及解模糊化方法(defuzzy)將具模糊(vague)之準則指標值 進行模糊運算及轉換成明確(crisp)績效值，加以分析與討論。
4. 多準則最佳化方法
運用多準則最佳化方法(multicriteria optimization, MCO)如折衷排序方法 (VIKOR、TOPSIS 等)，利用建立完成之永續運輸指標架構，尋找出發展之 最佳策略，並以實例操作模式。
1.5 研究內容與流程
各步驟研究內容如下列：
1. 研究範圍與問題界定
確定研究目的與內容，釐清運輸系統分析對象與指標。
2. 文獻回顧
蒐集國內外與永續運輸相關之文獻資料，包括研究報告與期刊論文，加以 整理分析檢討作為後續研究之基礎。
3. 資料蒐集與整理
蒐集有關國內運輸系統的各項統計資料，依資料屬性分類整理。
4. 永續運輸意義之界定與探討
依據相關文獻與台灣地區各項資料特性，界定永續運輸發展在社會公平、
經濟效率、環境保護及安全方面之意義。
5. 永續運輸指標系統建立
透過文獻回顧及資料蒐集整理，研擬永續運輸社會公平、經濟效率、環境 保護及安全方面之指標，並透過多準則決策方法建立指標整合系統。
6. 永續運輸發展策略研擬與分析
依據指標所欲達成之目的，研擬永續發展方案，並加以分析排列優先順序。
7. 實例研究
運用台灣地區實際運輸發展計畫，評估各項指標績效否達永續運輸發展之 目標。
8. 結論與建議
最後依據研究成果提出結論，並建議後續研究之方向。
根據以上本研究之流程如圖1.1。
圖1.1 研究流程圖 研究問題與範圍之界定
文獻回顧
永續運輸意義之界定與探討
資料收集與整理
永續運輸指標系統建立
永續運輸發展策略研擬與分析
實例研究
結論與建議