1.1 研究動機
依據國營事業管理法規定，國營事業係以發展國家資本，促進經濟建設，
便利人民生活為目的，然其經營方式，則應本著以事業養事業，以事業發展事 業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。
我國公營事業同時肩負多種功能目標，在制度設計與營運監督上，設立層 層法令加以約束（吳重禮、嚴淑芬，2000）。事業的經濟活動亦受相關法規及 主管機關的監督及管理，而這些管理模式的主要精神均重防弊輕興利。在現今 變遷快速的環境中，國營事業面對民營企業競爭，以及我國加入世界貿易組織，
國內市場加速開放，對於國營事業而言，無疑是一項嚴峻的挑戰。
國營事業之經營，須力求有盈無虧，所採取的策略不是開源，就是節流，
然在經濟自由化，全球化競爭下，要開源以增加收益並不容易，因此勢必要在 節流上痛下功夫。而所謂節流，就企業管理而言，即是降低成本或排除浪費之 謂也。存貨佔企業資產很重要的比例，在台灣，以全體民營企業而言，存貨約 佔其資產總額的23%，僅次於固定資產的31%，因此，存貨成本如果能夠節省，
無異為企業增加了許多額外的銷售。
企業經營所須之存貨，除了自製外，以向外採購為主，採購之策略考量有 五項目標﹝5R﹞：適當的供應商﹝right vender﹞、適當的價格﹝right price﹞、適當的品質﹝right quality﹞、適當的時間﹝right time﹞及適當 的數量﹝right quantity﹞，前三者屬於採購決策，後二者屬於存貨管理。國 營事業之採購，必須受政府採購法之節制，而採購是影響國營事業體質之重要 因素之一，引用不當之採購方式，可能造成資源浪費，若採購方式應用得當，
則對營運成本之節省及營運效率有莫大助益。因此，如何善用政府採購法之各 種採購方式，以提昇採購效率及品質，對國營事業而言，乃為重要之課題。
存貨管理的主要目的乃在追求以最低的存貨成本來滿足顧客對產品的需 求，存貨管理的決策在決定每次訂購的數量和時間。在強調顧客至上、服務至 上的今日，對通信服務業而言，缺貨成本不再是只有日後的趕工成本，缺貨所 代表的意義可能是顧客的流失。任何企業的營運均無法避免存貨的存在，在競 爭激烈的經營環境下，存貨成本的有效控管，關係著企業營運的利潤和成敗，
現代的企業無一不思索著，如何以有效的存貨管理決策，在滿足顧客需求和降 低存貨成本之間找到平衡點。
我國電信自由化政策，自1996年通過電信三法開始推動以來，台灣的電信 市場至2001年已完全自由化，個案公司面臨其他民營業者之強烈競爭，於1999 年8月全面對外提供ADSL寬頻網路服務，在短短5年間從新技術之評估引進、業 務之革新、資訊之整合與貼心服務之提供，截至2005年2月止累計ADSL客戶數已 達812,055戶，個案公司為積極擴展ADSL寬頻網路市場，歷年採購了大量的ADSL 寬頻網路設備；本研究以中華電信南區分公司為研究對象，並以個案公司寬頻 網路數據機﹝ATU-R﹞之用料需求為例，從節流的角度，建構適合個案公司使用 之存貨管理模式，以達減少支出，增加利潤之目的。
1.2 研究目的
創新與改善都是企業成長發展的必要條件，理想的情況是改善的盡頭蹦出 創新，創新之後隨即進行改善，創新與改善是企業成長不可或分的一體兩面。
企業經理人的職責便是維持改善與創新的均衡，也就是要把握「永遠改善、不 忘創新」的原則。
所謂改善，就是公司每個人隨時不斷地注意所有可能改善的大小事情，改
善的哲學是：我們的一切，無論是工作方法或家庭生活，都可以透過不斷的改 善而獲得進步。本研究主題為國營事業最佳進貨模式，因與服務單位業務相關，
期望透過採購作業及存貨模式之檢討，能達到減少支出，增加利潤之目的，不 僅對己身業務有所助益，並可提供相關機關採購及存貨決策之參考。
本研究的目的可歸結如下：
1、以個案研究方式，探討國營事業之採購決策，以提昇採購效率及品質。
2、利用存貨理論，建構最佳進貨模式，以期能以最低的存貨成本，滿足 顧客對產品的需求。
3、作為其他機關或部門存貨決策參考。
1.3 研究方法
本研究利用個案分析方式，探討在政府採購法限制下較適用的招標方式；
另外利用存貨理論，建構定期訂購存貨管理模型，並配合實務上之運作，找出 最佳進貨模式。