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第一章 緒論

第一節 研究動機與目的

自西元 16 世紀始,即有漢人從大陸涉險跨越臺灣海峽來臺通商的歷史紀 錄,後續臺灣雖歷經荷蘭統治、明鄭時期、清領時代、日治時期及國民政府 等不同政體,但仍與大陸維持緊密的經貿關係,由此可知臺灣與大陸擁有淵 遠的歷史背景,我國為海島型國家,因先天地理位置優越,故進出口貿易為 我主要經濟命脈。依據行政院主計總處統計資料1,2014 年臺灣出口總額達 3,136.9 億美元,其中中國大陸占整體出口比重達 26.2%,為我國第一大出口 國;另外 2015 年世界投資報告顯示,開發中經濟體整體對外直接投資(foreign direct investment, FDI)表現近年來有顯著成長,其中最主要的國家有中國、

新加坡、巴西、臺灣及南韓等國,隨著中國國力的快速崛起,她也成為現今 世界最大的對外投資地主國(host country)。

兩岸從 1949 年分裂以來,歷經近 40 餘年的緊張軍事對峙,直到 1992 年 政府公布施行「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」,開放臺商赴大陸投資,

兩岸關係才日趨和緩,後續加上政府放寬「戒急用忍」政策及開放兩岸三通 運輸,我國得以持續擴大至大陸投資規模。隨著兩岸經貿關係升溫,2008 年 後政府致力推動兩岸交流,於 2009 年 4 月兩岸政府在南京召開第三次兩岸兩 會高層會談,確立彼此投資貿易漸朝正常化與制度化發展方向;同年 6 月 30 日行政院宣佈受理陸資企業來臺投資案件,再於隔年 6 月在重慶召開第五次

1中華民國統計資訊網,貿易統計資料查詢,瀏覽時間 2016 年 1 月 20 日,取自 http://web02.mof.gov.tw/njswww/WebProxy.aspx?sys=100&funid=defjsptgl

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兩岸兩會高層會談,兩岸正式簽署「兩岸經濟合作架構協議」。協議中雙方除 承諾增加航運便利性外,另針對早期收穫清單內容項目,要求雙邊互相調降 關稅、排除各自非關稅障礙,自此開啟兩岸經貿關係新局。

世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)公布 2015-2016 年版的全 球競爭力報告(2015)說明,我國擁有較高比例的高等教育人才以及完善的 基礎建設,並具有前瞻的創新研發能力,在評比的國家中排名第 15 位,顯示 我國具有吸引外資的良好條件。綜整 2009 至 2014 年,經濟部投資審議委員 會核定陸資企業來臺投資情形,各年度、件數及金額統計表彙整如表 1-1:

表 1-1 陸資來臺投資統計表 單位:千美元 年度 投資金額 件數 件數變動百分比 平均投資金額 2009 年 37,486 23 - 1630 2010 年 94,345 79 243 1194 2011 年 43,736 102 29 429 2012 年 328,067 138 35 2377 2013 年 360,884 141 2 2560 2014 年 334,631 136 -0.04 2461 合計 1,199,149 619 - 1937 資料來源:經濟部投資審議委員會(2015)。2

2 經濟部投資審議委員會,2015 年 12 月核准僑外投資、陸資來臺投資、國外投資、對中國 大陸投資統計速報,發布時間 2016 年 1 月 20 日,取自 http://www.moeaic.gov.tw/

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為探討陸資企業對我國投資後,後續影響其增加投資之主要影響因素,

本研究將以個體及總體兩層面分別討論,先以個體層面分析究竟何種企業特 性的陸資企業較有在臺投資傾向?而其對外投資動機,如:拓展臺灣市場、

建立兩岸分工體系、全球佈局規劃、配合客戶或上下游廠商需求、運用臺灣 營運管理模式等是否會影響在臺增資意願?另外以總體層面分析我國市場進 入障礙,如:政治環境、政府行政效能或人力資本等風險是否會左右陸資企 業增加投資意願?最後,兩岸若進一步簽署服務或貨品自由貿易協定是否影 響將陸資企業在我國往後投資行為?本研究將利用資料分析及模型推估,探 究影響陸資企業在臺增加投資的決定性因素,並根據實證結果提出建議,期 以提供未來政策制定及後續研究之參考。

第二節 研究範圍

本研究利用經濟部投資審議委員會於 2013 年所完成之《陸資投資事業營 運狀況調查表》問卷統計結果(回收樣本數 331 家,有效樣本 187 家),分別 從「企業特性」、「對外投資動機」、「對外投資進入障礙」及「自由貿易協定」

等四構面,探討陸資企業來臺投資後,影響其後續增加投資意願之決定因素,

以供後續研究及政策制定參考使用。

第三節 論文架構

本論文架構共分六章,如圖 1-1 所示;第一章節為緒論,主要說明研究動 機與目的、研究範圍及研究架構;第二章為文獻回顧,先說明對外投資定義 與重要相關理論、投資意願定義與文獻、最後探討對外投資與投資意願之影 響因素;第三章係為對外投資之現況統計,先依序說明大陸對外投資發展重 要歷程,後續介紹我國開放陸資企業來臺歷年重要施政情形,並以基礎統計 方法分析陸資企業於各種對外投資影響下之在臺投資意願概況;第四章為實

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證模型設定,先說明被解釋變數定義與推導過程,後再針對各項解釋變數進 行說明及預期影響方向,最後提出計量模型及其估計方法與應用;第五章為 實證結果分析,說明模型之實證結果,並針對結果加以分析,以探究陸資企 業在臺增加投資之關鍵因素;第六章為結論與建議,根據實證結果歸納結論 後,提出後續研究方向。

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