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第一章 緒論 第一節 研究動機
近年來，人類得到經濟與科技發展的進步，但地球環境惡化的程度卻比進步 程度更大，隨著全球逐漸暖化，如何永續經營生活環境已成為人類面臨的重大議 題。李遠哲(2014)提到要解決永續發展面臨的問題，可從技術面、減少能量消耗、
改變社會組織或人類價值觀、教育下一代等各方面來著手，表示僅靠經濟和科技 進步已不易解決現今永續發展相關之問題。國家之永續發展不僅需要考量民生需 求與經濟發展，更應兼顧環境保護責任。改善氣候變遷與節能減碳等問題也成為 全球高度重視的政策趨勢，各國推出許多綠色新政(Green New Deal)，以期達到 永續發展的理念(呂敏慧，2010)。基於電價在電力資源配置的關鍵性角色與功能，
有效的訂定一個能夠兼顧民生需求、經濟發展並保護地球環境之合理電價機制，
將是國家永續發展非常重要的工具。
美國總統歐巴馬上任後，也針對綠色能源提出大規模預算的補貼政策，其中 針對智慧電網(Smart Grid)基礎設備的預算高達 110 億美元，目的除了強化已經老 朽不堪使用的電網外，主要是在創造能負荷將來再生能源大量引進時的電力輸送 網絡基礎。
依據先進國外之經驗，透過智慧電網之相關技術，電力業者可提供時間電價 等動態電價方案供用戶選用，藉由擴大尖離峰價差誘因，促使用戶進行負載管理，
用戶可取得用電實績等相關資訊，並依價格訊號進行負載管理及節約用電。換句 話說，利用所建置的智慧電網，再配合導入合宜的電價制度，將可以有效的提升 用戶進行電力負載管理的能力與意願，進而達到提高能源效率與達成節能減碳之 目的。
利用智慧電網可以詳細預測各地的電力需求，將有剩餘電力的地區向電力不 足的地區輸送，以提高整體能源使用效率，達成省能源的目的。智慧電網不再是 電力公司單方向的對消費者送電，而是利用尖端技術或是控制系統、軟體等，進
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行送電業者與消費者間之雙向溝通，以調節電力供需的次世代送電網絡(呂敏慧，
2010)。電力用戶除了改變自身的電力消費型態之外，也可在用戶端裝設小型太 陽能、風力、生質能、儲能系統等分散型發電方式，搭配智慧型電能資訊管理系 統，進而在需求面管理( Demand Side Management, DSM )電價誘因之導引下，調 節其電力消費多寡的行為(許志義，2011)。
在 國 外 建 置 智 慧 電 網 的 過 程 中 ， 往 往 從 先 進 讀 表 基 礎 建 設 (Advanced Metering Infrastructure, AMI)切入，Gregor Omahen (2009)認為在建構智慧電網前，
必須針對 AMI 做一完整的，其後透過智慧型電表、通訊網路及自動讀表控制中 心三部分組合成更完整的系統。我國行政院自 2008 年開始建置高壓 AMI 基礎裝 置，並於 2010 年 6 月核定「AMI 推動方案」，啟動低壓電力用戶 AMI 之佈建。
發展智慧電網已是世界各國永續經營的趨勢，但如何能讓整個智慧電網發展 完善，我們由文獻及先進國家的政策中可以了解，AMI 是發展智慧電網不可或 缺的第一步，所以如何發展 AMI，對往後智慧電網的延伸發展有很大的影響，
與之相關的因素相當繁瑣，為此本研究藉由探討影響 AMI 之重要政策因素，以 期未來能提供相關建議給政府有關單位，有助於制定符合台灣國內市場環境的智 慧電網政策。
第二節 研究目的方法與研究步驟
由於先進國家的 AMI 相關產業已發展多年，相關政策措施成果顯著，故本 研究藉由次級資料瞭解主要先進國家的 AMI 產業發展經驗，以及目前我國 AMI 相關產業的發展現況，再透過 Rothwell &Zegveld(1981)國家創新政策理論作為基 礎架構，運用模糊層級分析法(Fuzzy Analytic Hierarchy Process, FAHP )，針對國 內 AMI 相關產官學人員進行專家問卷調查，並整理出各項政策因素的權重排序。
透過專家問卷調查及權重排序結果，整理出影響 AMI 產業發展創新政策之關鍵 因素，並根據問卷結果提出政策建議，作為未來政府施政方向的參考依據。
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本文之研究架構與研究步驟如圖 1-1 所示：
圖 1-1 研究架構與分析步驟
本研究之目的有四項：
一、探討先進國家的 AMI 之佈建現況 二、探討我國的 AMI 之佈建現況
三、探討我國未來發展 AMI 創新政策之關鍵因素與優先排序 四、研究結果能提供政府相關單位作為政策參考依據
第三節 研究範圍
本研究所指 AMI 產業範圍以生產 AMI 相關產品的生產製造業、通訊為範疇，
包含上游產業的電力電子錶端，如電力晶片的開發；中游產業的通訊端，如集中 器、通訊模組；下游產業的電力系統管理控制端，如整合通訊系統以及電廠或用 戶端的電力系統管理與監控等。